Kommunale Selbstverwaltung - Zukunfts- oder Auslaufmodell?

doi:10.3790/978-3-428-51943-9

Kommunale Selbstverwaltung - Zukunfts- oder Auslaufmodell?

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Hill, H. (Ed.) (2005). Kommunale Selbstverwaltung - Zukunfts- oder Auslaufmodell?. Beiträge der 72. Staatswissenschaftlichen Fortbildungstagung vom 24. bis 26. März 2004 an der Deutschen Hochschule für Verwaltungswissenschaften Speyer. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-51943-9

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Kommunale Selbstverwaltung - Zukunfts- oder Auslaufmodell?

Beiträge der 72. Staatswissenschaftlichen Fortbildungstagung vom 24. bis 26. März 2004 an der Deutschen Hochschule für Verwaltungswissenschaften Speyer

Editors: Hill, Hermann

Schriftenreihe der Hochschule Speyer, Vol. 172

(2005)

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Additional Information

Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-51943-9
978-3-428-11943-1 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-51943-9
Edition: 1
Language: German
Pages: 226
Collections: NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Administrative jurisdiction & public administration

Pricing

Institution: € 150.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 99.90 (incl. local VAT if applicable)

Abstract

Die Gegenwart ist geprägt durch die intensive Auseinandersetzung in Politik und Verwaltung über die desolate Lage der kommunalen Finanzen. So unverzichtbar die verlässliche finanzielle Grundausstattung für die kommunale Selbstverwaltung ist, gerieten angesichts dieser alles andere überlagernden Diskussion manche inhaltlichen Probleme und Perspektiven der kommunalen Selbstverwaltung in den Hintergrund. So behandeln die Autoren neben Fragen des demografischen Wandels, der Integration unterschiedlicher Bevölkerungsgruppen und der Renaissance der Innenstädte insbesondere die Themen Daseinsvorsorge und Wettbewerb unter europäischer Perspektive, neue Kooperationsformen, Veränderungen der kommunalen Organisation durch E-Government sowie das Verhältnis lokaler und regionaler Aufgaben und Organisationsformen.

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	5
Inhaltsverzeichnis	7
Erster Teil: Trends und Herausforderungen	11
Begrüßung und Einführung. Von Hermann Hill	11
I. Finanzen und Nachhaltigkeitr	11
II. Gestaltung des demographischen Wandels	12
III. Neue Strukturen und Akteurer	13
IV. Revitalisierung, Wettbewerb und Kooperation	14
Herausforderungen und Konsequenzen des demographischen Wandels für die Städte. Von Heinrich Mäding	17
I. Demographischer Wandel	17
1. Vorbemerkungen	17
2. Nationales Bevölkerungsvolumen	18
a) Natürliche Bevölkerungsentwicklung	18
b) Wanderungen zwischen Deutschland und dem Ausland	20
c) Bevölkerungsentwicklungr	20
d) Gesamtstaatliche Modellrechnungen	21
3. Nationale Bevölkerungsstruktur	22
a) Alterung	22
b) Heterogenisierung	22
c) Vereinzelung	23
4. lntranationale, groß- und kleinräumige Wanderungen	23
a) Ost-West-Wanderung	23
b) Suburbanisierung	24
5. Städte im Ost-West-Vergleich	24
II. Betroffenheit der Städte	25
1. Systematisierung der Effekte	25
2. Alterung (und Vereinzelung)	27
3. Schrumpfungr	29
4. Heterogenisierung	31
III. Konsequenzen für die Politikr	33
Literaturhinweise	35
Verschiedenartigkeit als Chance – Gelungene Integrationsstrategien. Von Marga Pröhl und Claudia Walther	37
I. Einleitung	37
II. Ausgangssituation von Zuwanderern	37
1. Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte	39
2. Arbeitslosenquote	39
3. Sozialhilfequote	39
4. Sozialhilfequote bei Jugendlichen	42
5. Anteil Schulabgänger ohne Abschluss	42
III. Prinzipien einer erfolgreichen Integrationspolitik in den Kommunenr	43
1. Erfolgreiche Integration (Profil der Kommune und Gründe des Gelingens der Integrationsbemühungen)r	44
2. Integration als kommunale Querschnitts- und Gesamtsteuerungsaufgabe	45
3. Interkulturelle Öffnung der Verwaltung	46
4. Evaluation und Statusindikatoren	47
„Ab in die Mitte!“ – Renaissance der Innenstädte. Von Jens Imorde	51
a) Statusindikatoren	47
b) Wie sieht nun der weitere Verlauf des Wettbewerbs aus?	47
c) Welche Zwischenergebnisse kann man dem Wettbewerb bereits entnehmen?	48
Gemeindefinanzreform gescheitert – was nun? Von Petra Rothr	71
Zweiter Teil: Daseinsvorsorge und Wettbewerb unter europäischer Perspektive	83
Zukunft der Daseinsvorsorge – Rechts- und Planungssicherheit für Kommunen. Von Thomas Abel	83
I. Um was geht es bei der Daseinsvorsorgediskussion überhaupt? Wo liegt das Problem?r	84
II. Wo zeigt sich das Problem in der kommunalen Praxis?	87
III. Wo liegen mögliche Lösungsansätze?r	91
Kommunalwirtschaft aus der Sicht des Innenministeriums. Von Detlef Dohmen	97
Dritter Teil: Kooperation und Planung	111
Neue Kooperationen und effiziente Verfahren – Ein Beitrag zur Stärkung der kommunalen Selbstverwaltung. Von Peter Jakubowski	111
I. Einleitung	111
II. Einordnung in Reforminitiativen der Bundesregierung	113
1. Moderner Staat – Moderne Verwaltungr	113
2. Public Private Partnership im öffentlichen Hochbau	114
III. Das Forschungsfeld „3stadt2 – Neue Kooperationsformen in der Stadtentwicklung“r	115
1. Theoretische Konzeption und Ausgangsideer	115
2. Zwischenergebnisse zum Forschungsfeld „3stadt2“	117
a) Mehraufwand und Mehrwert	117
b) Was kann durch neue Kooperationsformen erreicht werden?	119
1. Förderung von Prozess- und Projektqualitäten	119
2. Verbesserung von Vermarktungschancen	120
3. Effizienzsteigerung von Planungsverfahren	120
c) Ausgewählte Erfolgsfaktoren für „3stadt2-Kooperationen“r	121
1. Projektmanagement – Prozessmanagementr	121
2. Das richtige Timing und „Aktionsfenster“r	122
3. Koppelung kooperativer Ansätze mit formellen Verfahren	122
4. Zwangspunkte definieren – Spielräume verdeutlichenr	122
5. Risiken begrenzen – Flexibilität zeigenr	123
IV. Ausgewählte rechtliche Aspekte kooperativen Verwaltungshandeins in der Stadtentwicklungr	123
1. Städtebauliche Kooperation im Baugesetzbuch – Ein Auszugr	123
2. Die Rolle der Verwaltungsverfahrensgesetzer	127
V. Erste Empfehlungen für die Praxis	129
Elektronische Formen der Bürgerbeteiligung. Vom „informativen Grundrauschen“ zu interaktiven Diskursangeboten – illustriert am Beispiel der Bauleitplanung. Von Oliver Märker und Josef Wehner	131
I. Bürgerbeteiligung – online und interaktivr	131
II. Ziele interaktiver Bürgerbeteiligungr	131
III. Ziele interaktiver Bürgerbeteiligung onliner	132
IV. Ansatzpunkte elektronischer Formen der Bürgerbeteiligung in der Bauleitplanungr	133
1. „Informatives Grundrauschen“ – online aber nicht interaktiv r	135
2. „Konsultatives Grundrauschen“ – online und reaktivr	136
3. Bürgerbeteiligung – online und interaktivr	137
V. Vorteile interaktiver Bürgerbeteiligung onliner	139
VI. Ausblick	140
Literatur	140
Vierter Teil: E-Government verändert die kommunale Organisation	143
Wissensmanagement als Dienstleistung in der Region. Von Dieter Rehfeld	143
I. Kommunale Herausforderungen	143
II. Zusammenrücken in regionalen Netzwerken	144
III. Ideen für ein Government-Network-Managementr	145
IV. Wissen und Wissensmanagement	146
V. Projekt Wissensmanagement für kommunale Rechtsämter (WikoR)	150
E-Government in der Metropolregion Hamburg. Von Thorsten Heinze	155
I. Die Metropolregion Hamburgr	155
II. E-Government in der Metropolregion Hamburg	156
III. Lebenslage Umzugr	157
IV. Aktueller Projektstand	158
V. Zusammenfassung	161
Neue institutionelle Arrangements für kommunale Leistungen aus der Perspektive von E-Government. Von Michael Hokkeler	163
I. E-Government – Informationstechnik und Verwaltungsreformr	164
1. Das Prinzip: Trennung von Front- und Back-Office	165
2. Front-Office: Kundenkontakt und Vertrieb	166
3. Back-Office: Interne Prozesse und Produktion	168
II. Kooperation als Gestaltungsfaktor	169
III. Kooperation als Gestaltungsoptionr	170
Kommune Online 2004. Mit eGovernment zu mehr Wachstum und Wohlstand für alle. Von Franz-Reinhard Habbel	173
I. Neue Herausforderungen für eGovernment im Zeitalter der globalen Informationstechnikr	173
II. Finanzierung von eGovernment trotz knapper Kassen	174
III. Zentrale Entwicklungen der Verwaltungsmodernisierungr	175
1. Verbesserung der Produktivität	175
2. Vernetzung von Informations- und Kommunikationssystemen	175
3. Neue rechtliche Grundlagen	176
4. Veränderung der Strukturen	177
5. Interkommunale Zusammenarbeit erweitern	177
6. Bürokratieabbau als vorrangiges Ziel	178
7. Verwaltungen müssen sich auf die Erwartungen der Bürger einstellen	178
Fünfter Teil: Lokale und regionale Aufgaben neu denken	181
Kommunale Kompetenzzentren. Von Ulrich Gudat	181
Kreisaufgaben der Zukunft. Lokale und regionale Aufgaben neu denken. Von Dirk Heuwinkel	189
I. Steckbrief „Landkreis Osnabrück“r	189
II. Anlässe zur Aufgabenkritikr	190
III. Zukunft für die Kreiser	191
IV. Die Kreisaufgaben der Zukunft	193
1. Herausforderungen durch gesellschaftlichen Problemlösungs-Bedarfr	193
2. Herausforderungen durch Kooperations-Bedarf	194
3. Herausforderungen durch Verwaltungsreform-Bedarf	195
V. Aufgabenrevision – Entwurf einer Methoder	196
Grundsätze for die Aufgabenrevision	196
VI. Prüfergebnis – Kernaufgaben der Kreiser	199
1. Soziales und Gesundheit	199
2. Bildung	200
3. Jugend / Sportr	200
4. Strukturplanung	200
5. Wirtschaftsforderung / Regionalmarketingr	200
6. Veterinärwesen und Verbraucherschutz	201
7. Gefahrenabwehr, Brand- und Katastrophenschutz	201
8. Umwelt	201
VII. Die Kernkompetenzen der Kreiser	201
1. Bündelungskompetenz	202
2. Problemlösungskompetenz	202
3. Netzwerkkompetenz	202
4. Ausgleichskompetenz	202
5. Managementkompetenz	203
VIII. Verlagerung von Kreisaufgaben auf die Gemeindeebene	203
IX. Fazit	204
Stärkung der kommunalen Selbstverwaltung durch regionale Kooperation. Von Christian Specht	205
I. Strategische Neupositionierung durch Kooperation	205
II. Kooperationsvoraussetzungenr	206
III. Wirtschaftsförderungr	208
IV. Standortmarketing	209
V. Siedlungsentwicklung und regionale Planung	210
VI. Erhaltung der ökologischen Grundlagen	212
Stadtregion als Handlungsebene. Von Folkert Kiepe	215
I. Zur Notwendigkeit einer Reform kommunaler Selbstverwaltung	215
II. Thesenr	216
III. Offene Fragenr	217
IV. Ziele und Eckpunkte einer Verwaltungsstrukturreform der lokalen und regionalen Ebener	218
V. Ausblick und Fazit	221
Verzeichnis der Autoren	225

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