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Ishikawa, T. (1992). Friedrich Franz von Mayer. Begründer der »juristischen Methode« im deutschen Verwaltungsrecht. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-47489-9
Ishikawa, Toshiyuki. Friedrich Franz von Mayer: Begründer der »juristischen Methode« im deutschen Verwaltungsrecht. Duncker & Humblot, 1992. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-47489-9
Ishikawa, T (1992): Friedrich Franz von Mayer: Begründer der »juristischen Methode« im deutschen Verwaltungsrecht, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-47489-9
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Friedrich Franz von Mayer
Begründer der »juristischen Methode« im deutschen Verwaltungsrecht
Tübinger Schriften zum Staats- und Verwaltungsrecht, Vol. 13
(1992)
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Abstract
Das Verwaltungsrecht stellt das jüngste Kind der Rechtswissenschaft dar. Bis es die Stellung einer selbständigen Rechts- und Lehrdisziplin erlangte, bedurfte es eines langen Entwicklungsprozesses. Der Autor beschäftigt sich in dieser Arbeit mit einem württembergischen Beamten, der in der Zeit zwischen dem Frühkonstitutionalismus und der Reichsgründung lebte und zur Verselbständigung und Verwissenschaftlichung dieses Faches einen wesentlichen Beitrag leistete. Etwa um die Mitte des 19. Jahrhunderts versuchte er über die damals übliche landesrechtliche Orientierung hinaus als erster mit einer neuen Methode, der "juristischen Methode", ein allgemeines und gemeinsam-deutsches Verwaltungsrecht zu begründen. Es handelt sich um Friedrich Franz von Mayer (1816 - 1870). Der Verfasser konnte für die Arbeit eine bisher unbekannte Autobiographie Friedrich Franz von Mayers zu Rate ziehen. So ist es also Gegenstand der Untersuchung, anhand dieser Aufzeichnung und anderer Quellen das Leben und Wirken F. F. von Mayers demjenigen wissenschaftlichen Publikum vorzustellen, das sich für die Geschichte der Verselbständigung des Verwaltungsrechts als Wissenschaft interessiert.
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Geleitwort | 7 | ||
| Vorwort | 9 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 11 | ||
| Abkürzungsverzeichnis | 16 | ||
| Einleitung | 19 | ||
| § 1 Gegenstand und Aufgabe der Untersuchung | 19 | ||
| § 2 Bisheriger Forschungsstand | 22 | ||
| § 3 Methode und Plan der Darstellung | 27 | ||
| Kapitel 1: F.F. Mayer und seine Zeit | 31 | ||
| § 4 „Notizen aus meinem Lebensgang“ | 31 | ||
| 1. Vorbemerkungen | 31 | ||
| 2. Herkunft | 33 | ||
| 3. Das Königreich Württemberg und der Verfassungskampf | 35 | ||
| a) F.F. Mayer als Geschichtsschreiber | 35 | ||
| b) Der Verfassungskampf 1815–1819 | 36 | ||
| c) Besonderheiten der württembergischen Verfassungsurkunde von 1819 | 38 | ||
| § 5 Vom Schreiberinzipienten zum Regiminalstudium | 43 | ||
| 1. Das Schreiberwesen in Württemberg | 43 | ||
| 2. Die staatswirtschaftliche Fakultät an der Universität Tübingen | 47 | ||
| 3. Der „Staatswirt“ im Vormärz | 51 | ||
| § 6 F.F. Mayers Entwicklung zum Verwaltungsrechtswissenschaftler | 58 | ||
| 1. Vorbemerkung | 58 | ||
| 2. F.F. Mayers Tätigkeit als Oberamtmann im Jahre 1848 | 63 | ||
| 3. Von Neckarsulm nach Göppingen | 66 | ||
| § 7 Bis zu seinem Tode | 70 | ||
| 1. Die Erhebung in den Personaladel | 70 | ||
| 2. Eine „ausgebrannte Phantasie“? | 73 | ||
| Kapitel 2: F.F. Mayers System des Verwaltungsrechts | 75 | ||
| § 8 Ausgangspunkt der Untersuchung | 75 | ||
| 1. F.F. Mayer im Spiegel der Literatur | 75 | ||
| a) Gesetzmäßigkeit der Verwaltung | 76 | ||
| b) Subjektives öffentliches Recht | 76 | ||
| c) Begriff des öffentlichen Rechts | 77 | ||
| d) Besondere Form des Verwaltungshandelns | 77 | ||
| e) Ermessensausübung der Verwaltung und ihre Grenzen | 78 | ||
| f) Begriff der Anstalt | 80 | ||
| g) Lehre vom sog. beliehenen Unternehmer | 81 | ||
| 2. Mängel der „F.F. Mayer-Forschung“ | 82 | ||
| § 9 Staat und Staatszwecke | 83 | ||
| 1. Der Staat als Organismus | 84 | ||
| 2. Der Staat als Rechtssubjekt | 87 | ||
| 3. Der Rechtsstaat | 88 | ||
| 4. Staatszwecke | 90 | ||
| 5. Zusammenfassung | 92 | ||
| § 10 Das Rechtsverständnis F.F. Mayers | 92 | ||
| 1. Die „Rechtskreise“ der Einzelnen | 93 | ||
| 2. Privates und öffentliches Recht | 94 | ||
| 3. Subjektives öffentliches Recht | 97 | ||
| 4. Einfaches Interesse, rechtliches Interesse und subjektives Recht des Einzelnen | 101 | ||
| 5. Zusammenfassung | 103 | ||
| § 11 Verwaltung und Justiz | 103 | ||
| 1. F.F. Mayers Verständnis der Gewaltenteilung | 103 | ||
| 2. Der Begriff der Verwaltung | 105 | ||
| 3. F.F. Mayers Begriff der „Rechtsprechung“ | 108 | ||
| 4. Das Unterscheidungsmerkmal von Justiz und Verwaltung | 110 | ||
| 5. Zusammenfassung | 111 | ||
| § 12 Die Verselbständigung des Verwaltungsrechts als Wissenschaft | 112 | ||
| 1. Vorgeschichte | 112 | ||
| 2. K.H.L. Hoffmanns Forderung aus dem Jahre 1844 | 113 | ||
| 3. F.F. Mayers Methode des Verwaltungsrechts | 116 | ||
| 4. Zusammenfassung | 120 | ||
| § 13 F.F. Mayers System des Verwaltungsrechts | 121 | ||
| 1. Der Aufbau seines Systems | 121 | ||
| 2. Handlungsformen der Verwaltung | 125 | ||
| a) Die rechtliche Einteilung von Verwaltungshandlungen | 125 | ||
| b) Der „Verwaltungsact“ | 128 | ||
| c) Die Kontrolle der Verwaltungshandlungen | 130 | ||
| d) Das Verwaltungsermessen und seine Grenzen | 133 | ||
| 3. Das System des materiellen Verwaltungsrechts | 133 | ||
| a) Die Einteilung der öffentlichen Rechtsbeziehungen | 133 | ||
| b) Das Staatsverwaltungsrecht | 135 | ||
| aa) Die Grundlage des Rechtsverhältnisses | 136 | ||
| bb) Die unmittelbaren Beziehungen der Einzelnen zum Staat (das „Mitwirkungsrecht“) | 137 | ||
| cc) Das Verwaltungsrecht der Polizei | 141 | ||
| dd) Das Recht der „Staatspflege“ | 148 | ||
| c) Das Gemeindeverwaltungsrecht | 154 | ||
| aa) Der Begriff der Gemeinde | 155 | ||
| bb) Das Verhältnis der Gemeinde zum Staat | 157 | ||
| cc) Das Verhältnis der Gemeinde zu anderen öffentlichen Körperschaften | 158 | ||
| dd) Das Verhältnis der Gemeinde zu den Einzelnen | 158 | ||
| d) Das Recht der „Staatshaftung“ | 160 | ||
| aa) Die Expropriation und die Entschädigung | 160 | ||
| bb) Ein umfassendes Rechtsinstitut der „Staatshaftung“? | 162 | ||
| 4. Das System des formellen Verwaltungsrechts | 164 | ||
| a) F.F. Mayers Vorstellung zur Einrichtung der Verwaltungsrechtsprechung | 164 | ||
| b) Streitige und reine Verwaltungssachen | 165 | ||
| c) Das Ziel der streitigen Verwaltungssachen | 166 | ||
| d) Grundsätze des Verfahrens der Verwaltungsstreitsachen | 167 | ||
| aa) Subjekt des Verfahrens | 167 | ||
| bb) Quellen der Entscheidung | 168 | ||
| cc) Arten der Verwaltungsstreitsachen | 169 | ||
| dd) Verfahrensgrundsätze der Verwaltungstreitsachen | 170 | ||
| ee) Entscheidungen und Rechtsmittel | 172 | ||
| e) Zusammenfassender Überblick über das formelle Verwaltungsrecht F.F. Mayers | 174 | ||
| Kapitel 3: Schlußbetrachtung | 176 | ||
| § 14 Das wissenschaftliche Verdienst F.F. Mayers | 176 | ||
| 1. Die Systembildung und ihre Methode | 176 | ||
| a) Ziele der Systembildung | 176 | ||
| b) Die Methode F.F. Mayers | 177 | ||
| c) Ein allgemeiner Teil des Verwaltungsrechts? | 180 | ||
| 2. Die Verwaltung und das Verwaltungsrecht | 182 | ||
| a) Die Bestimmung des Verwaltungsbegriffs | 182 | ||
| b) Die Verwaltung als Gesetzesvollzieherin und als Wächterin der öffentlichen Interessen | 184 | ||
| c) Arten der öffentlichen Verwaltung | 185 | ||
| aa) Die Dreiteilung des Verwaltungshandelns | 185 | ||
| bb) Anerkennung einer leistenden Verwaltung? | 185 | ||
| cc) Die Einordnung des Verwaltungshandelns nach seinen Rechtsformen | 188 | ||
| dd) Der Begriff des „Verwaltungsactes“ | 188 | ||
| d) Das Verwaltungsrecht als ein System | 190 | ||
| 3. Das Rechtsstaatsprinzip | 191 | ||
| a) Die Herrschaft des Rechts | 191 | ||
| b) Die Anerkennung eines subjektiven öffentlichen Rechts | 192 | ||
| c) Das Fehlen des sog. besonderen Gewaltverhältnisses | 195 | ||
| d) Der „verfahrensmäßige“ Gedanke bei F.F. Mayer | 196 | ||
| e) Die Durchsetzung des Rechtsstaatsprinzips in den Verwaltungsstreitsachen | 198 | ||
| 4. Die Bedingungen für die Entwicklung der Verwaltungsrechtswissenschaft F.F. Mayers | 200 | ||
| a) Die persönliche Lage | 200 | ||
| b) Der Einfluß des süddeutschen Konstitutionalismus | 203 | ||
| c) Die hochentwickelte Administrativjustiz in Württemberg | 204 | ||
| d) Zusammenfassung | 207 | ||
| § 15 Grenzen der Verwaltungsrechtswissenschaft F.F. Mayers | 208 | ||
| 1. Die methodische Frage | 208 | ||
| 2. Einzelne Rechtsinstitute | 210 | ||
| a) Die Bestimmung des Verwaltungsbegriffs | 210 | ||
| b) Das Recht der Polizeiverwaltung | 211 | ||
| c) Das Verwaltungsrecht der Staatspflege | 211 | ||
| d) Die Staatshaftung | 212 | ||
| e) Das Gemeindeverwaltungsrecht | 212 | ||
| f) Die Grundsätze der Verwaltungsrechtsprechung | 212 | ||
| g) Sonstiges | 214 | ||
| 3. Schlußwort | 214 | ||
| Anhang I: Die rezipierte juristische Methode des Verwaltungsrechts in Japan | 217 | ||
| Anhang II: „Notizen aus meinem Lebensgang“ von F.F. Mayer | 227 | ||
| Quellen- und Schrifttumsverzeichnis | 254 |