Völkerrecht und Bundesstaat

Valentin Zellweger

doi:10.3790/978-3-428-47446-2

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Zellweger, V. (1992). Völkerrecht und Bundesstaat. Mittel des Völkerrechts zur Vereinbarung von Staatsvertrags- und Bundesstaatsrecht. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-47446-2

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Völkerrecht und Bundesstaat

Mittel des Völkerrechts zur Vereinbarung von Staatsvertrags- und Bundesstaatsrecht

Zellweger, Valentin

Schriften zum Völkerrecht, Vol. 98

(1992)

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Additional Information

Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-47446-2
978-3-428-07446-4 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-47446-2
Edition: 1
Language: German
Pages: 374
Collections: NBE D&H
NBE RECHT
Subjects: Public international law

Pricing

Institution: € 136.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 89.90 (incl. local VAT if applicable)

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	5
Inhaltsübersicht	7
Inhaltsverzeichnis	9
Abkürzungsverzeichnis	22
Einführung	27
Erster Teil: Bundesstaat und Völkerrecht	29
Plan der Bearbeitung	29
Erstes Kapitel: Der Bundesstaat im Völkerrecht	29
Vorbemerkung	29
I. Staatsrechtliche Annäherungen an den Bundesstaat	31
1. Induktive oder deduktive Methode?	31
2. Die dogmatische Fassung des Bundesstaates	32
a) Teilbarkeit der Souveränität?	32
b) Die heutige Lehre	35
3. Die empirische Fassung des Bundesstaates	35
a) Die Strukturelemente	35
b) Die zunehmende Dezentralisierung der Einheitsstaaten	37
II. Pragmatische Annäherungen an den Bundesstaat	39
1. Das soziologische Element	39
a) Der ,,federal spirit"	39
b) Der zentralisierende Einfluss von Einheitsparteien	40
2. Das nominelle Kriterium	42
a) Die Bezeichnung als Anhaltspunkt	42
b) Die Gefahr semantischer Verfassungen	43
c) Folgen für die Untersuchung	44
3. Exkurs: Die Vertragsgewalt in der EG	45
a) Die Bundesstaatsqualität der EG	45
b) Die Vertragsgewalt in der EG	46
III. Der Bundesstaat als souveränes Völkerrechtssubjekt	47
1. Die Völkerrechtssubjektivität	47
2. Die Souveränität als Wesensmerkmal	48
a) Die Unfassbarkeit der materiellen Souveränität	48
b) Die Bedeutung als formeller Rechtsbegriff	49
c) Die äussere und die innere Souveränität	49
d) Die Entstehung der bundesstaatlichen Ordnung	50
3. Bundesstaaten als Völkerrechtssubjekte	51
4. Beschränkte Völkerrechtssubjektivität der Gliedstaaten	52
a) Die beschränkte Völkerrechtssubjektivität	52
b) Die Völkerrechtssubjektivität der Gliedsstaaten	52
c) Sonderfall Kanada	53
d) Geringe praktische Bedeutung der gliedstaatlichen Völkerrechtssubjektivität	54
e) Transnationalismus	55
f) Territorialeinheiten von Einheitsstaaten als beschränkte Subjekte des Völkerrechts?	56
5. Völkerrechtliche Beschränkungen der bundesstaatlichen Rechtssubjektivität?	56
Zweites Kapitel: Die Vertragsgewalt im Bundesstaat	59
I. Die auswärtige Gewalt	59
1. Die materielle Komponente der auswärtigen Gewalt	60
a) Die innerstaatliche Willensbildung	60
b) Die innerstaatliche Umsetzung	61
2. Komplikationen durch den bundesstaatlichen Aufbau	62
3. Plan der Bearbeitung	62
II. Die Vertragsschlusskompetenz	63
1. Die möglichen Hypothesen	63
2. Die umfassende Vertragsschlusskompetenz als Regel	64
a) Ausschliessliche Vertragsmacht des Bundes	64
b) Australien	64
c) Kanada	65
d) Konkurrierende Kompetenz der Gliedstaaten	65
e) USA	66
f) Österreich	67
3. Die Entwicklung am Beispiel der Schweiz	68
a) Zentralisten v. Föderalisten	68
b) Die Praxis	69
c) Schwindende Bedeutung der Kontroverse	70
d) Bestätigung föderalistischer Befürchtungen?	71
4. Der Vorbehalt des glledstaatllchen Kompetenzbereiches	72
a) Modalitäten des vorbehaltenen Bereiches	72
b) Die Bundesrepublik	73
5. Zwischenergebnis	74
a) Bestätigung der Regel ,,Einheit nach aussen, Vielfalt im Innern"	74
b) Ausschliessliche gliedstaatliche Kompetenz	75
c) Zusammenfassung	75
III. Berufung auf Verletzung verfassungsrechtlicher Bestimmungen nach Art. 46 WVK?	76
1. Fehlende Einwilligung der Gliedstaaten als einzig relevanter Fall	76
2. Die Theorien und die Lösung der WVK	76
3. Was ist eine ,,offenkundige Verletzung"?	77
4. Verletzung der Bestimmungen der Vertretungsmacht	78
5. Ist die fehlende Zustimmung der Gliedstaaten ,,offenkundig"?	78
a) Enge Auslegung	78
b) Weite Auslegung	79
c) Ergebnis	79
IV. Die Durchführung völkerrechtlicher Verträge im Landesrecht	79
1. Monismus und Dualismus	79
a) Adoption	81
b) Transformation	82
c) Die deutsche Vollzugslehre	82
d) Annäherung der Standpunkte in der Praxis	83
e) Die Bundesrepublik als Beispiel	83
f) Die Schweiz als Beispiel	84
g) Ergebnis	84
2. Self-executing und non-self-executing Charakter der Verträge	85
a) Die Frage der Anwendbarkeit von völkerrechtlichen Verträgen	85
b) Definition	86
c) Kritik der Praxis	87
d) Ausgangslage	87
V. Die Durchführung völkerrechtlicher Verträge im Bundesstaat	88
1. Die Schweiz	88
a) Uneinheitliche Praxis	89
b) Zuordnung zur zentralistischen Fraktion	90
2. Die Vereinigten Staaten von Amerika	91
a) Die Regelung vor 1920	91
b) Der Fall Missouri v. Holland	92
c) Das Bricker-Amendment und sein Einfluss auf die Aussenpolitik	93
3. Australien	93
a) Der Fall R. v. Burgess, ex parte Henry	94
b) Der Koowarta-Fall	95
c) Der Tasmanian Dam Case	95
d) Der Lemonthyme-Fall	96
4. Kanada	97
a) Regelung in der Verfassung?	97
b) Der Labour Conventions Case	98
c) Die Folgen des Labour Conventions Case	98
d) Anzeichen einer Flexibilisierung?	99
5. Österreich	100
6. Indien	101
7. Die Bundesrepublik Deutschland	102
a) Durchführungskompetenz der Länder	102
b) Auswirkungen	102
8. Zusammenfassung und vorläufige Gesamtbetrachtung	103
a) Die rechtliche Lage	103
b) Vergleich der Vertragspraxis	104
c) Gründe für die Divergenzen	104
VI. Die föderale Zurückhaltung	105
1. Darstellung des Phänomens	105
a) Die Beobachtung	105
b) Überprüfung in der Praxis	106
2. Das Zögern als politisches Prinzip?	107
a) Das Parlament als Ursache der Zurückhaltung?	107
b) Die Angst vor Nicht-Wiederwahl als Ursache?	108
3. Das Zögern als Wesenselement des Bundesstaates	108
a) Der ,,federal spirit"	109
b) Das föderale Gleichgewicht	109
4. Die Relativierung der normativen Kraft einer positiv-rechtlichen Normierung der Vertragsmacht	110
a) Beispiele	110
b) Die flexible Regelung der Vertragsmacht durch Richterspruch	111
c) Die Determinanten der föderalen Zurückhaltung	112
d) Rechtlicher Charakter der Zurückhaltung?	113
5. Die Zurückhaltung als Teil der Bundestreue?	113
a) Die Bundestreue in der BRD	113
b) Die deutsche Bundestreue in der Europäischen Integration	114
c) Die Bundeskanzler-Erklärung vom 19. September 1979	115
d) Die Einheitliche Europäische Akte	116
e) Die Berücksichtigung der Länderinteressen als rechtliche Verpflichtung der Bundesregierung	116
6. Ist die Verknüpfung auf die Schweiz übertragbar?	117
a) Die Bundestreue in der Schweiz	117
b) Rechtliche Grundlagen der Bundestreue	118
c) Normativer Charakter der Bundestreue?	119
d) Pflicht zu bundestreuem Verhalten im Bereich der auswärtigen Gewalt?	120
e) Das fiduziarische Rechtsgeschäft als Hilfskonstruktion	120
f) Übertragung des Modells auf den Bundesstaat	121
g) Die vertraglichen Grundlagen des Bundesstaates als pactumfiduciae	121
h) Die Rücksichtnahme als Pflicht des Bundes	122
i) Gewohnheitsrechtliche Begründung der föderalen Zurückhaltung?	122
7. Ist die Verknüpfung auf andere Bundesstaaten übertragbar?	123
8. Interne Kooperationsmöglichkeiten zwischen Bund und Gliedern im Bereich völkerrechtlicher Verträge	124
a) Vorherige Verständigung	125
b) Konferenzen	125
c) Anpassung der Gesetzeslage	127
d) Aufnahme von gliedstaatlichen Vertretern in die Verhandlungsdelegation	127
VII. Abschliessende Zusammenfassung und Ausgangspunkt für die Untersuchung der völkerrechtlichen Vereinbarungsmittel	128
Zweiter Teil: Völkerrecht und Bundesstaat	130
Einführung	130
Plan der Bearbeitung	131
Drittes Kapitel: Formelle Abgrenzung der Bundesklausel	132
I. Vorläufiger Begriff der Bundesklausel	132
1. Die bisherige Bearbeitung	132
2. Eine Arbeitsdefinition der Bundesklausel als Ausgangspunkt	133
a) Die Erwähnung der bundesstaatlichen Struktur als vorerst wesentliches Element	133
b) Durch das Element ,,Vertrag" bedingte Abgrenzungen	134
c) Erste materielle Abgrenzung, die Montevideo-Klausel	134
d) Zweite materielle Abgrenzung, die UN-Ausschlussklausel	135
3. Zur Terminologie der Bundesklausel	135
a) Die gebräuchlichen Ausdrücke	135
b) Hier verwendete Ausdrücke	137
II. Bundesklauseln in bilateralen Verträgen	137
1. Einführung	137
a) Die Ausgangslage	137
b) Die Spezifika bilateraler Verträge	139
2. Verträge zwischen Bunde	139
a) Vertragsmaterie fällt bei beiden Vertragsparteien in den gleichen Hoheitsbereich	139
b) Sonderfall einer nicht-reziproken Regelung	140
c) Vertragsmaterie fällt in unterschiedliche Hoheitsbereiche	142
d) Die bilaterale territoriale Einheitenklausel	143
3. Verträge zwischen Bundes- und Einheitsstaaten	144
a) Ungleiche Verpflichtungen	144
b) Volle Gegenseitigkeit unter Missachtung des bundesstaatlichen Aufbaus	146
c) Volle Gegenseitigkeit unter Beachtung des bundesstaatlichen Aufbaus	147
d) Gegenseitigkeit auf Stufe der Untergliederungen als Sonderfall	147
4. Wertung und Zusammenfassung	148
a) Ungleicher Verpflichtungsgrad als Merkmal der Bundesklausel?	148
b) Die reziproken Klauseln	149
c) Unmöglichkeit der Kategorisierung bilateraler Bundesklauseln	150
d) Zusammenfassung	150
III. Bundesvorbehalt zu multilateralen Verträgen	150
1. Vorbehalte zu multilateralen Verträgen Im allgemeinen	151
a) Schwierigkeit der Kategorisierung multilateraler Verträge	151
b) Vorbehalte zu multilateralen Verträgen	152
c) Schranken der Zulässigkeit der Vorbehaltserklärung	152
d) Reaktionsmöglichkeiten gegenüber Vorbehalten	153
e) Die Vorteile von Vorbehaltsklauseln	154
f) Arten von Vorbehaltsklauseln	155
2. Eigenheiten des Bundesvorbehaltes	155
a) Die Problemlage - die Schweiz und die Automobilkonvention von 1910	155
b) Die Lösung, ein Bundesvorbehalt	157
c) Problemstellung des Bundesvorbehaltes	158
d) Am Vertrag ausgerichtete Vorbehalte	158
e) Am Landesrecht ausgerichtete Vorbehalte	159
f) Unterschiede der beiden Typen	160
3. Rechtliche Qualifikation der Bundesvorbehalte	161
a) Materielle Typologie	161
b) Formelle Typologie	162
c) Der Fall Temeltasch	163
d) Der Belilos-Fall	164
e) Die schweizerische Reaktion auf den Belilos-Entscheid	165
f) Der Fall Weber	166
g) Die Betonung der formellen Seite in den Entscheiden	166
h) Ist die Zahl vorbehaltener gliedstaatlicher Ordnungen von Bedeutung?	167
4. Sind Bundesklauseln Vorbehaltsklauseln?	168
a) Der dänische Entwurf für die UN-Menschenrechtspakte	168
b) Territoriale Einheitenklausel	169
IV. Formelle Festlegung der Bundesklausel	169
Viertes Kapitel: Materielle Abgrenzung der Bundesklausel	171
I. Das Territorium als Anknüpfung	171
1. Kolonial- bzw. Territorial-Klauseln	171
2. Kolonien sind keine Gliedstaaten	171
3. Die unterschiedliche Anknüpfung	172
4. Der unterschiedliche Regelmechanismus	172
II. Das Individuum als Anknüpfung	173
1. Interpersonale Klauseln	173
2. Die beschränkte Zahl der Teilrechtsordnungen als Unterschied	173
III. Die verfassungsmässige Ordnung als Anküpfung	174
1. Die Verfassung als Anküpfung	174
2. Das Problem der Kompatibilisierung von Vertragsnormen	175
3. Föderale Ordnungsklauseln	176
4. Die unterschiedliche Zwecksetzung	176
IV. Endgültige Festlegung der Bundesklausel	177
1. Die Fixpunkte einer Definition	177
a) Frühere Definitionen	177
b) Die Zielsetzung als dritter Fixpunkt	178
2. Die Definition der Bundesklausel	179
Fünftes Kapitel: Die Bundesklausel in der Praxis	180
Plan der Bearbeitung	180
I. Die Internationale Arbeitsorganisation	181
1. Die ILO und die Bundesstaaten	181
a) Die Ausgangslage	181
b) Die Gründung der ILO	181
c) Die Entwicklung einer Superlegislative	182
d) Das Problem der Bundesstaaten taucht auf	183
e) Beteiligung der Gliedstaaten?	184
2. Die erste Bundesklausel von 1919	185
a) Der erste Entwurf einer Bundesklausel	185
b) Das Problem USA	186
c) Die amerikanische Argumentation	187
d) Kritik der amerikanischen Argumentation	189
e) Übereinkommen und Empfehlungen	190
f) ,,Federalism was the rock upon which the work of the Commission was almost wrecked"	191
g) Die endgültige Fassung der ersten Klausel	191
h) Die beabsichtigte enge Auslegung	192
3. Die erste Klausel in der Praxis	193
a) Die Redaktionsfehler	193
b) Die Reaktion der Bundesstaaten	195
c) Australien	195
d) Kanada	196
e) Das Deutsche Reich	197
f) Schweiz	197
g) USA	199
h) Andere	199
i) Fazit und Revisionsbestrebungen	199
4. Die revidierte Bundesklausel von 1946	200
a) Die verschiedenen Alternativen	200
b) Die revidierte Klausel	202
c) Der subjektivierte Mechanismus	202
d) Der Kontrollmechanismus	203
5. Die revidierte Klausel in der Praxis	205
a) Die schlechte Ratifikationsbilanz der Bundesstaaten	205
b) Die Gründe	206
c) Missbrauch des subjektiven Mechanismus in der Praxis?	206
d) Die Schweiz im besonderen	207
e) Die anderen Bundesstaaten	208
f) Die Bilanz	209
6. Bundesklauseln in einzelnen ILO-Konventionen	210
a) Föderale Ordnungsklauseln vor 1946	210
b) Föderale Ordnungsklauseln nach 1946	210
c) Das Übereinkommen Nr. 97	211
d) Die Vorteile spezieller Klauseln	212
e) Revisionsvorschläge	212
II. Die Vereinten Nationen	212
1. UN-Menschenrechtsabkommen und die Bundesstaaten	212
a) Die Grundrechte in Bundesstaaten	214
b) Eine Bundesklausel in die UN-Charta?	214
c) Der Kalte Krieg als zusätzliches Hindernis	215
d) Der erste amerikanische Entwurf	216
e) Die Ablehnung	217
2. Die Menschenrechtspakte von 1966	218
a) Das Resultat: eine Negativklausel	218
b) Der amerikanische Anstoss	219
c) Das Engagement der Kolonialmächte	220
d) Der jugoslawische Entwurf	221
e) Die Resolution Nr. 421 der Generalversammlung	221
f) Der dänische Entwurf	222
g) Die Resolution Nr. 737 der Generalversammlung	223
3. Die Negativklauseln in den Menschenrechtspakten	224
a) Der amerikanische Rückzug und seine Folgen	224
b) Der australisch-indische Entwurf	224
c) Der belgische Zusatz	226
d) Die endgültige Ablehnung	226
e) Alternative Szenarien	227
f) Die Verabschiedung der Pakte	228
4. Die Negativ-Klauseln und die Bundesstaaten	228
a) Sind die Negativklauseln Vorbehaltsklauseln?	228
b) Der amerikanische Vorbehaltsentwurf	229
c) Der australische Vorbehalt	229
d) Der schweizerische Vorbehalt	231
e) Die Unzulässigkeit des amerikanischen Vorbehaltes	231
f) Folgen der Ungültigkeit?	232
g) Auslegung als formelle Gegenofferte?	233
h) Sind die Negativklauseln generell Vorbehaltsausschlussklauseln?	234
i) Die grundsätzliche Zulässigkeit der australischen und schweizerischen Vorbehalte	234
5. Die Reaktion der Bundesstaaten auf die Pakte	235
a) Australien und die Pakte	235
b) Kanada und die Pakte	236
c) Die USA und die Pakte	237
6. Andere UN-Konventionen ohne Klausel	240
a) Die Convention on Declaration of Death of Missing Persons	240
b) Die amerikanische Praxisänderung bei der Rassendiskriminierungskonvention	240
c) Die amerikanische Bürgerrechtsbewegung	241
d) Die Folterkonvention	242
7. Der erste Erfolg: Die Flüchtlingskonvention	243
a) Das Resultat	243
b) Unterschiede zu anderen Klauseln	243
c) Das vorbereitende Memorandum der Rechtsabteilung	245
d) Die Verhandlungen	245
e) Der israelische Entwurf	246
f) Der österreichische Passus	246
g) Die kanadische Fassung	247
h) Die Schaffung ,,rechtsfreier Räume" als potentielle Gefahr für die Erreichung des Vertragszweckes	248
i) Das Flüchtlingsprotokoll von 1967	249
8. Andere UN-Konventionen mit Bundesklauseln	250
a) Das Übereinkommen über die Rechtsstellung der Staatenlosen	250
b) Die übereinkommen über die Geltendmachung von Unterhaltsansprüchen im Ausland und die Anerkennung und Vollstreckung ausländischer Schiedssprüche	250
c) Die Ehekonvention	252
9. Schlussbetrachtung	252
a) Die Bandbreite der UN-Aktivitäten als Faktor	252
b) Die Zeit als Faktor	253
c) Der Einfluss des Regelungsgegenstandes	253
d) Die politische Brisanz eines Abkommens	254
e) Fazit	255
f) Beschränkte Wirkung von Bundesklauseln	256
III. UN-Unterorganisationen	256
1. UNESCO	256
a) Das Rechtsetzungssystem der UNESCO	256
b) Das Übereinkommen zum Schutz des Kultur- und Naturgutes der Welt	257
c) Der australische Tasmanian Dam-Fall	257
d) Die Bundesklausel im Kulturübereinkommen	258
e) Die Auslegung der Klausel im Tasmanian Dam Case	258
f) Andere Konventionen	259
2. UNCITRAL	261
a) Die Konventionen	261
b) Die Verhandlungen	261
c) Die Umsetzung in Australien	262
d) Die Haltung der USA	262
IV. Die Organisation Amerikanischer Staaten	262
1. Die OAS und die Bundesstaaten	262
2. Die Amerikanische Menschenrechtskonvention	263
a) Vorentwurf und endgültige Bundesklausel	264
b) Die amerikanische Auslegung der Klausel	265
c) Eine fragwürdige Interpretation der amerikanischen Verfassung	267
d) Deckung einer malafide vorgeschützten Gliedstaatenkompetenz?	268
e) Die Bundesklausel als rein amerikanische Klausel	268
f) Weiterbestehende Hindernisse eines amerikanischen Beitrittes	269
g) Das Zusatzprotokoll von 1988	270
3. OAS-Privatrechtskodifikationen	270
a) Die amerikanische Haltung gegenüber frühen Konventionen	271
b) Gründe der Zurückhaltung	271
c) Die Wende	272
V. Privatrechtskodifikationen	273
1. Spezifisch bundesstaatliche Probleme von Privatrechtskodifikationen	273
a) Unterschiede zu Kodifikationen der ILO	274
b) Loi uniforme und loi modèle	275
c) Die Unzulänglichkeiten der Flüchtlingsklausel in Privatrechtskodifikationen	275
2. Die Haager Konferenzen und die Systemklausel	277
a) Die Haager Konferenzen	277
b) Die Haltung der USA	277
c) Der erste Schritt, die Systemklausel	278
d) Unterschiede zur Flüchtlingsklausel	279
e) Territoriale an Stelle der materiellen Fragmentierung	280
f) Die Stellung nicht beitretender Gliedstaaten	280
g) Andere Staaten mit Territorialjurisdiktionen	281
h) Das interpersonale Recht	282
i) Die Nachteile der Systemklausel	283
3. Die Haager Konferenzen und die territoriale Einheitenklausel	283
a) Die Entwicklung der territorialen Einheitenklausel	283
b) Unterschiede zu einem früheren amerikanischen Vorschlag	284
c) Die modifizierte System- und die Regelklausel	285
d) Die territoriale Einheitenklausel in der Praxis	287
4. Die Haager Konferenzen und die australische Klausel	288
a) Australiens Beitritt und die Folgen	288
b) Australiens Haltung in bezug auf Bundesklauseln	289
c) Das Eintreten Australiens für die Flüchtlingsklausel	289
d) Das federal statement	290
e) Die Australische Klausel	290
f) Reaktionen anderer Staaten auf die australische Klausel	291
g) Die Situation nach dem Tasmanian Dam Case	292
h) Die Klausel in der Praxis	292
5. UNIDROIT	293
a) Von anderen Organisationen verabschiedete Konventionen	293
b) Eigene Konventionen	293
VI. Zoll- und Handelsabkommen	294
1. Die bundesstaatliche Problematik in bezug auf Zoll- und Handelsabkommen	294
2. GATT	296
a) Das GATT	296
b) Die Entstehung des GATT	296
c) Die Entwicklung der GATT-Klausel	297
d) Die Uniformulierung der Klausel	298
e) Die amerikanische Auslegung der Klausel	299
f) Kritik der amerikanischen Auslegung	300
g) Eine Alternativauslegung	302
3. Die Klausel In der Praxis	302
a) Das weite Ermessen	302
b) Das Gold-Coins Panel	303
c) Das Liquor-Board Panel	304
4. Würdigung	305
a) Die unbestimmte Formulierung	305
b) Die Auslegung der Panels	306
c) Folgen der Panel-Entscheide	307
d) Der Entwurf einer authentischen Interpretationserklärung	308
5. Klauseln in anderen GATT-Übereinkommen	309
a) Standards-Code	309
b) Subsidies Code	310
c) Handel mit Zivilluftfahrzeugen	311
d) Öffentliches Beschaffungswesen	312
e) Zusammenfassung	312
6. EFTA	313
a) Die Bundesklausel	313
b) Die Umsetzung in der Schweiz	314
c) Auslegung der Klausel	315
d) Kontrollmechanismus	315
e) Die Tampere-Konvention	316
VII. Andere Organisationen und Konferenzen	317
1. OECD	317
a) Doppelbesteuerungsabkommen	317
b) Die Liberalisierungskodizes	318
2. WHO und FAO	319
3. Europarat	320
a) Kolonialklauseln	320
b) Die Europäische Pharmakopöe	320
c) Föderale Ordnungsklauseln	321
d) Eine beschränkte Bundesklausel	322
e) Der Entwurf einer Bundesklausel	322
f) Zusammenfassung	322
4. Die Bonner Konferenz betreffend das Übereinkommen zur Erhaltung der wandernden wildlebenden Tierarten	323
a) Die Bonner Konferenz	323
b) Der australische Misserfolg	323
c) Der amerikanische Vorschlag	323
Sechstes Kapitel: Typisierung der Bundesklauseln	325
I. Die Gegenseitigkeit der Vertragspflichten	325
1. Das Problem	325
2. Materielle Gleichheit	326
3. Formelle Gegenseitigkeit	326
a) Die Gegenseitigkeit der Geltendmachung	326
b) Die Entwürfe zur ausdrücklichen Regelung	327
c) Das Erfordernis der Transparenz	328
II. Die Flüchtlingsklausel	328
1. Vorbemerkungen	328
a) Das verhandlungspolitische Element der Flüchtlingsklauseln	328
b) Schlechte Zukunftsaussichten	329
c) Die kleine Zahl der verabschiedeten Klauseln	329
2. Subjektives oder objektives Determinatlonskriterium	330
a) Art. 19 Abs. 9 der ILO-Verfassung von 1919	330
b) Art. 19 Abs. 7 der ILO-Verfassung von 1946	331
c) Die Durchführungszuständigkeit als Kriterium	332
d) Die interne Zuständigkeitsordnung als Kriterium	332
e) Die Gesetzgebungszuständigkeit im besonderen als Kriterium	333
f) Ist das "objektive" Kriterium wirklich objektiv?	333
g) Wertung	334
3. Blankett-, Vorbehalts- und Erklärungsklauseln	335
a) Blankettklauseln	335
b) Blankettklauseln mit Verpflichtung zur Information	335
c) Blankettklauseln mit Verpflichtung zur befürwortenden Stellungnahme	335
d) Bedeutung der Unterscheidung in der Praxis	336
e) Blankettklauseln mit Freiheit beim Entscheid über das Ausmass der Durchführung	337
f) Vorbehaltsklauseln	337
g) Gründe für das Fehlen einer Vorbehaltsklausel	338
h) Berichtsklauseln	338
i) Wertung	340
4. Abschliessende Wertung der Flüchtlingsklausel	340
III. Territoriale Einheitenklausel	341
1. Die grosse Zahl der verabschiedeten Klauseln	341
2. Die dogmatische Einordnung	342
3. Die rechtstechnlsche Ausgestaltung	342
a) Fehlende Regelung der Bundespflichten	342
b) Regelung bei fehlender Erklärung	343
4. Die beschränkte Anwendbarkeit der Einheitenklausel	344
a) ,,Differenzierter Föderalismus" als Folge der territorialen Fragmentierung	344
b) Nur in bestimmten Gliedstaaten anwendbare Bundesgesetze	345
c) Subsidiär geltende Bundesregelung	345
d) Der begrenzte Anwendungsbereich des differenzierten Föderalismus	346
e) Folgerungen für die Einheitenklausel	346
IV. Flüchtlings- oder Einheitenklausel?	347
1. Überlegener Mechanismus der Einheitenklausel	347
2. Die Struktur der Vertragserfüllung als Determinante	348
a) Die Unterteilung nach der Struktur der Vertragserfüllung	348
b) Keine Flüchtlingsklausel in Rechtsvereinheitlichungsabkommen	349
c) Geringere Bedeutung der Reziprozität in Menschenrechtsabkommen	349
d) Keine Einheitenklausel in Menschenrechtsabkommen	350
e) Die fehlende Regelung der Bundespflichten in Menschenrechtsabkommen	351
V. Australische Klausel	351
VI. Die GATT-Klausel	352
1. Zuordnung beim Flüchtlingstyp	352
2. Weshalb keine Einheitenklausel In Handelsverträge?	352
3. Wertung	353
Siebtes Kapitel: Wertung und Ausblick	355
I. Bundesstaatliche v. völkerrechtliche Vereinbarungsstrategien	355
II. Komplementarität der Mechanismen	356
III. Die Leistungsbilanz der Bundesklausel	356
IV. Aufwand und Wirkung	357
V. Die verhandlungsdynamische Dimension der Flüchtlingsklausel	358
VI. Die vernachlässigte Alternative der Bundesvorbehalte	358
VII. Aussichten für die Flüchtlingsklausel	359
VIll. Die unterschiedlichen Rahmenbedingungen der Einheitenklausel	359
IX. Die materiell beschränkte Einheitenklausel als Sondertyp	359
X. Die Bundesklausel und die Europäische Integration	360
XI. Grösstmögliche Differenzierung und Flexibillsierung als Ziel völkerrechtlicher Vereinbarungsmechanismen	362
Literaturverzeichnis	363
Anhang	369

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Völkerrecht und Bundesstaat

Mittel des Völkerrechts zur Vereinbarung von Staatsvertrags- und Bundesstaatsrecht

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