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Segna, U. (2002). Vorstandskontrolle in Großvereinen. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-50650-7
Segna, Ulrich. Vorstandskontrolle in Großvereinen. Duncker & Humblot, 2002. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-50650-7
Segna, U (2002): Vorstandskontrolle in Großvereinen, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-50650-7
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Vorstandskontrolle in Großvereinen
Schriften zum Bürgerlichen Recht, Vol. 271
(2002)
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Abstract
Die Vorschriften des BGB-Vereinsrechts (§§ 21 ff. BGB) erfassen dem Wortlaut nach sämtliche Vereine, ungeachtet ihrer Mitgliederzahl, ihres Organisationsaufbaus und ihres Wirkungsbereichs. Doch war man sich schon zur Zeit der Entstehung des BGB darüber im klaren, daß sie nicht über den lokalen Kleinverein hinaus passen.Neben die vielen Kleinvereine sind mit der Zeit Großvereine verschiedenster Art getreten, so etwa bundesweit tätige Gesamtvereine und Vereinsverbände mit z. T. mehreren hunderttausend Mitgliedern, die unter Ausnutzung des sogenannten Nebenzweckprivilegs umfangreiche wirtschaftliche Geschäftsbetriebe unterhalten und mitunter gar als Konzernspitze fungieren. Bekannte Beispiele sind die Automobilclubs und die Vereine der Freien Wohlfahrtspflege. In Großvereinen funktioniert das vom Gesetzgeber vorgesehene Modell der Steuerung und Überwachung des Vorstands durch die Mitglieder nur noch eingeschränkt oder überhaupt nicht mehr.Ulrich Segna nimmt eine umfassende Analyse und Fortbildung des geltenden Vereinsrechts vor und fragt, welche gesetzgeberischen Maßnahmen erforderlich sind, um die Vorstandskontrolle in Großvereinen zu verbessern. Er versteht seine Untersuchung insofern auch als Ergänzung zur gegenwärtig geführten »Corporate Governance«-Debatte.Ausgezeichnet mit dem Rasch-Förderpreis 2001/2002.
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 7 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 9 | ||
| Abkürzungsverzeichnis | 19 | ||
| § 1 Einführung | 21 | ||
| Erster Teil: Erscheinungsformen von Großvereinen | 27 | ||
| § 2 Der Begriff des Großvereins | 27 | ||
| I. Abgrenzungsansätze des Schrifttums | 27 | ||
| 1. Großverein | 27 | ||
| 2. Verbandsbegriff des Vereinsrechts | 28 | ||
| 3. Zur Abgrenzungsmethode | 29 | ||
| II. Sondergesetzliche Abgrenzungsansätze | 31 | ||
| 1. Große Versicherungsvereine auf Gegenseitigkeit | 31 | ||
| 2. Großgenossenschaften | 35 | ||
| 3. Publikumspersonengesellschaften | 38 | ||
| 4. Verbandsbegriff des Entwurfs eines Verbände-Gesetzes | 41 | ||
| III. Gesamtvereine und Vereinsverbände | 44 | ||
| 1. Der Gesamtverein | 44 | ||
| a) Gesamtverein mit selbständigen Untergliederungen | 45 | ||
| b) Gesamtverein mit unselbständigen Untergliederungen | 50 | ||
| c) Zusammenfassung | 51 | ||
| 2. Der Vereinsverband | 51 | ||
| 3. Mischformen | 54 | ||
| IV. Wirtschaftlich tätige Idealvereine | 55 | ||
| 1. Vereinsklassenabgrenzung und Nebenzweckprivileg | 55 | ||
| a) Typologie der wirtschaftlichen Vereine | 55 | ||
| b) Inhalt und Umfang des Nebenzweckprivilegs | 57 | ||
| 2. Die betroffenen Schutzinteressen | 59 | ||
| a) Verkehrsschutz | 59 | ||
| b) Mitgliederschutz | 62 | ||
| c) Folgerungen | 66 | ||
| 3. Auslagerung unternehmerischer Tätigkeit auf Kapitalgesellschaften | 66 | ||
| a) Auslagerung und Vereinsklassenabgrenzung | 67 | ||
| b) Auslagerung und Konzernrecht | 74 | ||
| V. Spendenvereine | 75 | ||
| VI. Gang der Darstellung | 77 | ||
| § 3 Rechtstatsachen | 79 | ||
| I. Automobilclubs | 80 | ||
| 1. Allgemeiner Deutscher Automobil-Club e. V. (ADAC) | 80 | ||
| 2. ACE Auto Club Europa e. V. (ACE) | 88 | ||
| II. Vereine der Freien Wohlfahrtspflege | 90 | ||
| 1. Deutsches Rotes Kreuz (DRK) | 90 | ||
| 2. Der Paritätische Wohlfahrtsverband | 94 | ||
| 3. Arbeiter-Samariter-Bund Deutschland e. V. (ASB) | 96 | ||
| III. Greenpeace e. V. | 101 | ||
| IV. Vereine der Fußball-Bundesliga | 104 | ||
| Zweiter Teil: Vorstandskontrolle | 109 | ||
| § 4 Die Leitungsmacht im Verein | 109 | ||
| I. Einführung | 109 | ||
| II. Die Vertretung des Vereins durch den Vorstand | 112 | ||
| 1. Grundsatz der Mehrheitsvertretung | 112 | ||
| 2. Beschränkungen der Vertretungsmacht | 113 | ||
| a) Satzungsmäßige Beschränkungen | 113 | ||
| b) Verpflichtungen im Entscheidungsbereich der Mitglieder | 115 | ||
| c) Partieller Ausschluß des Vorstandes von der Vertretung „nach innen"? | 116 | ||
| III. Die Geschäftsführung durch den Vorstand | 117 | ||
| 1. Grundlagen | 117 | ||
| a) Begriff der Geschäftsführung | 117 | ||
| b) Der Grundsatz mehrheitlicher Geschäftsführung | 120 | ||
| c) Bindung an Vereinszweck und -gegenständ | 122 | ||
| aa) Vereinszweck | 122 | ||
| bb) Vereinsgegenstand | 125 | ||
| d) Das Weisungsrecht der Mitgliederversammlung | 128 | ||
| e) Vorlagepflichten nach § 36 2. Fall BGB | 131 | ||
| 2. Die Mitwirkung fakultativer Vereinsorgane an der Geschäftsführung | 139 | ||
| a) Übertragung von Geschäftsführungsaufgaben | 139 | ||
| b) Zustimmungsvorbehalte | 140 | ||
| 3. Einfluß außenstehender Dritter auf die Geschäftsführung | 142 | ||
| a) Einflußrechte in der Satzung | 142 | ||
| aa) Praktische Bedeutung | 142 | ||
| bb) Rechte Dritter „ad personam": Grundlagen | 144 | ||
| cc) Auswirkungen auf das Weisungsrecht der Mitgliederversammlung | 149 | ||
| b) Ungeschriebenes Weisungsrecht im Gesamtverein? | 149 | ||
| 4. Beteiligung an Unternehmensverbindungen | 151 | ||
| a) Ausgliederung eines wirtschaftlichen Geschäftsbetriebs | 152 | ||
| aa) Ausgliederung nach dem Umwandlungsgesetz | 152 | ||
| bb) Ausgliederung im Wege der Einzelrechtsübertragung | 153 | ||
| b) Beteiligungserwerb | 161 | ||
| c) Abschluß von Unternehmensverträgen | 162 | ||
| d) Beteiligungsverwaltung, Konzernleitung | 165 | ||
| § 5 Kontrolle durch die Mitgliederversammlung | 168 | ||
| I. Die Personalkompetenz der Mitgliederversammlung | 168 | ||
| 1. Bestellung des Vorstandes | 168 | ||
| a) Zuständigkeit | 169 | ||
| aa) Die Regelzuständigkeit der Mitgliederversammlung | 169 | ||
| bb) Delegation auf andere Vereinsorgane | 169 | ||
| cc) Fremdeinfluß auf die Besetzung des Vorstandes | 171 | ||
| b) Amtsdauer | 175 | ||
| c) Effektivität der Vorstandswahl | 177 | ||
| 2. Abberufung | 180 | ||
| 3. Vertrag über die Anstellungsbedingungen | 184 | ||
| a) Bestellung und Anstellung im Vereinsrecht | 184 | ||
| b) Einheit von Bestellungs- und Anstellungskompetenz | 185 | ||
| c) Rechtsstreitigkeiten im Zusammenhang mit dem Anstellungsverhältnis | 189 | ||
| 4. Entlastung | 190 | ||
| 5. Verfolgung von Ersatzansprüchen gegen Vorstandsmitglieder | 193 | ||
| a) Bestellung eines besonderen Vertreters | 194 | ||
| b) Erforderlichkeit eines Mitgliederbeschlusses? | 195 | ||
| c) Vereine mit Aufsichtsrat | 197 | ||
| II. Die Durchführung der Mitgliederversammlung | 199 | ||
| 1. Tagungsturnus | 199 | ||
| 2. Information der Mitgliederversammlung | 202 | ||
| a) Das „kollektive Informationsrecht" | 202 | ||
| aa) Berichtspflicht des Vorstandes | 203 | ||
| bb) Auskunftspflicht des Vorstandes | 206 | ||
| cc) Rechenschaftspflicht des Vorstandes | 207 | ||
| b) Satzungsmäßige Berichts- und Rechenschaftspflichten | 208 | ||
| 3. Die Mitteilung der Beschlußgegenstände | 209 | ||
| a) Schutzzwecke des § 32 Abs. 1 Satz 2 BGB | 209 | ||
| b) Abweichende Satzungsgestaltungen | 210 | ||
| § 6 Kontrolle durch Mitglieder und Mitgliederminderheiten | 214 | ||
| I. Einführung | 214 | ||
| II. Mitverwaltungsrechte in der Mitgliederversammlung | 217 | ||
| 1. Recht auf Teilnahme an der Mitgliederversammlung | 217 | ||
| 2. Antragsrecht | 219 | ||
| 3. Stimmrecht | 223 | ||
| III. Einberufungsrecht | 225 | ||
| IV. Mitgliederklagen | 229 | ||
| 1. Die Geltendmachung von Beschlußmängeln | 229 | ||
| a) Die herkömmliche Behandlung von Beschlußmängeln | 229 | ||
| b) Kritik | 233 | ||
| aa) Nichtigkeit als zwingende Folge rechtswidriger Beschlüsse? | 233 | ||
| bb) Das Mitgliedschaftsrecht auf gesetz- und satzungsmäßige Beschlußfassung | 233 | ||
| c) Anfechtungsklage im Vereinsrecht? | 236 | ||
| aa) Anfechtungsklage bei allen Vereinen? | 236 | ||
| bb) Anfechtungsklage bei „Großvereinen"? | 240 | ||
| d) Ergebnis | 242 | ||
| 2. Die Beseitigungs- und Unterlassungsklage | 242 | ||
| a) Einführung | 242 | ||
| b) Grundlagen | 245 | ||
| aa) Der verbandsrechtlich-mitgliedschaftliche Ansatz | 245 | ||
| bb) Schutzbedürfnis im Vereinsrecht | 247 | ||
| cc) Kein allgemeines Mitgliedschaftsrecht auf gesetz- und satzungsmäßiges Verhalten | 251 | ||
| c) Anwendungsfälle | 252 | ||
| aa) Mißachtung von Entscheidungskompetenzen der Mitgliederversammlung | 252 | ||
| bb) Klage auf Durchführung von Mitgliederbeschlüssen | 254 | ||
| cc) Abwehrklage als Ergänzung der Beschlußmängelklage | 255 | ||
| d) Ergebnis | 256 | ||
| V. Actio pro socio im Verein? | 256 | ||
| 1. Bedürfnis für die actio pro socio | 257 | ||
| 2. Rechtsgrundlage | 261 | ||
| 3. Actio pro socio als Notgeschäftsführungsbefugnis | 262 | ||
| 4. Ergebnis | 263 | ||
| VI. Das individuelle Informationsrecht | 264 | ||
| 1. Inhalt | 264 | ||
| a) Entsprechende Anwendung des § 131 AktG? | 264 | ||
| b) Folgerung | 269 | ||
| 2. Schranken | 270 | ||
| 3. Überlegungen de lege ferenda | 271 | ||
| VII. Die Austrittsfreiheit | 273 | ||
| 1. Funktion | 273 | ||
| 2. Beeinträchtigungen | 275 | ||
| VIII. Sonderformen der Mitgliedschaft | 278 | ||
| 1. Zulässigkeit verschiedener Mitgliedschaftsformen | 278 | ||
| 2. Fördermitglieder ohne Mitverwaltungsrechte | 281 | ||
| 3. Stimmrechtslose Mitglieder | 282 | ||
| a) Notwendige Zustimmung des Betroffenen bei Stimmrechtsentzug? | 282 | ||
| b) Rechtsstellung stimmrechtsloser Mitglieder | 283 | ||
| § 7 Kontrolle durch eine Delegiertenversammlung | 285 | ||
| I. Einführung | 285 | ||
| II. Die Errichtung einer Delegiertenversammlung | 288 | ||
| 1. Fakultative Delegiertenversammlung | 288 | ||
| 2. Zwingende Delegiertenversammlung? | 290 | ||
| III. Die Zusammensetzung der Delegiertenversammlung | 295 | ||
| 1. Der Grundsatz der Repräsentativität | 295 | ||
| 2. Delegiertenschlüssel | 296 | ||
| a) Festlegung des Delegiertenschlüssels | 297 | ||
| b) Mindestgröße der Delegiertenversammlung | 303 | ||
| c) Das Verhältnis zwischen „gekorenen" und „geborenen" Delegierten | 304 | ||
| 3. Die Bestellung der Delegierten | 307 | ||
| a) Bestellungsverfahren | 308 | ||
| aa) Wahlkörper | 309 | ||
| bb) Wahlgrundsätze | 309 | ||
| cc) Passive Wahlberechtigung | 315 | ||
| b) Amtsdauer | 316 | ||
| IV. Rechtsstellung der Delegierten | 318 | ||
| 1. Mitverwaltungsrechte | 318 | ||
| a) Umfang | 318 | ||
| b) Weisungsgebundenheit der Delegierten? | 318 | ||
| 2. Einberufungsrecht | 321 | ||
| 3. Klagerechte | 322 | ||
| a) Die Geltendmachung von Beschlußmängeln | 322 | ||
| b) Die mitgliedschaftliche Abwehrklage | 323 | ||
| 4. Individuelles Informationsrecht | 323 | ||
| V. Rechte der außenstehenden Mitglieder | 324 | ||
| 1. Mitverwaltungsrechte | 324 | ||
| 2. Recht auf Anwesenheit in der Delegiertenversammlung | 325 | ||
| 3. Einberufungsrecht | 326 | ||
| 4. Mitgliederklagen | 327 | ||
| a) Die Geltendmachung von Beschlußmängeln | 327 | ||
| b) Die mitgliedschaftliche Abwehrklage | 330 | ||
| 5. Actio pro socio | 331 | ||
| 6. Individuelles Informationsrecht | 332 | ||
| VI. Die Delegiertenversammlung im Vereinsverband | 332 | ||
| Dritter Teil: Satzungsautonomie und Inhaltskontrolle | 335 | ||
| § 8 Rechtskontrolle der Vereinssatzung | 336 | ||
| I. Fragestellung | 336 | ||
| II. Innere Organisation | 338 | ||
| 1. Zwingendes Vereinsrecht | 338 | ||
| a) Überblick | 338 | ||
| b) Satzungsprivileg der Mitgliederversammlung? | 339 | ||
| c) Zuständigkeit zur Auflösung des Vereins | 342 | ||
| 2. § 138 BGB | 344 | ||
| ΙII. Einflußrechte Dritter | 348 | ||
| 1. Der Grundsatz der Vereinsautonomie | 348 | ||
| 2. Folgerungen der Rechtsprechung | 350 | ||
| 3. Stellungnahme | 352 | ||
| a) Gesamtwürdigung der Drittbefugnisse | 352 | ||
| b) Mitwirkung Dritter bei der Satzungsgestaltung | 353 | ||
| aa) Initiativ- und Zustimmungsrechte | 353 | ||
| bb) Bindung an eine Mustersatzung | 355 | ||
| c) Mitwirkung Dritter bei der Auflösung des Vereins | 359 | ||
| IV. Zusammenfassung | 360 | ||
| § 9 Inhaltskontrolle der Vereinssatzung | 361 | ||
| I. Einführung | 361 | ||
| II. Allgemeine Kennzeichen der Inhaltskontrolle | 362 | ||
| 1. Maßstab | 362 | ||
| 2. Wirkungsweise | 366 | ||
| 3. Rechtsfolgen | 366 | ||
| III. Zur Entwicklung der Rechtsprechung | 368 | ||
| 1. Rechtsprechung des Bundesgerichtshofs | 368 | ||
| 2. Rechtsprechung der Instanzgerichte | 372 | ||
| IV. Zulässigkeit der Inhaltskontrolle | 373 | ||
| 1. Inhaltskontrolle bei allen Vereinen? | 373 | ||
| 2. Vereine ohne Austrittsfreiheit | 379 | ||
| 3. Publikumsvereine | 380 | ||
| 4. Veränderung der Beitrittsmotivation | 381 | ||
| 5. Ergebnis | 383 | ||
| V. Möglichkeiten und Grenzen der Inhaltskontrolle | 384 | ||
| 1. Die gerichtliche Durchsetzung angemessener Satzungsklauseln | 384 | ||
| a) Kontrolle durch das Prozeßgericht | 384 | ||
| b) Kontrolle durch das Registergericht | 387 | ||
| 2. Reichweite der Inhaltskontrolle | 392 | ||
| 3. Ergebnis | 395 | ||
| § 10 Vereine mit Sonderstatus | 395 | ||
| I. Das Selbstverwaltungsrecht religiöser und weltanschaulicher Vereine | 395 | ||
| 1. Begriffsbestimmungen | 396 | ||
| 2. Folgerungen für die Anwendbarkeit des BGB-Vereinsrechts | 397 | ||
| a) Regelungen über das Außenverhältnis | 397 | ||
| b) Regelungen über das Innenverhältnis | 398 | ||
| II. Die innere Verfassung von Interessenverbänden | 402 | ||
| 1. Gebot einer demokratischen Verbandsverfassung? | 402 | ||
| 2. Konkretisierungen | 405 | ||
| Vierter Teil: Schluß | 407 | ||
| § 11 Defizite des geltenden Rechts | 407 | ||
| § 12 Vereinsrechtsreform | 411 | ||
| I. Die Reformdiskussion in Osterreich | 411 | ||
| 1. Anlaß und Stand der Reformdiskussion | 411 | ||
| 2. Der „Entwurf zu einem Bundesgesetz über das Vereinsrecht" | 412 | ||
| 3. Der Entwurf eines „Bundesgesetzes über Vereine" | 415 | ||
| II. Reformüberlegungen für das deutsche Recht | 417 | ||
| 1. Absage an ein privatrechtliches Vereinsgesetz | 417 | ||
| 2. Rechtsformkontrolle | 418 | ||
| 3. Quantitative Begrenzung des Nebenzweckprivilegs | 420 | ||
| 4. Rechnungslegung, Publizität, Pflichtprüfung | 423 | ||
| 5. Vereinsorgane | 427 | ||
| 6. Mitgliedschaftsrechte | 428 | ||
| 7. Vereine mit einer unternehmerischen Beteiligung | 429 | ||
| a) Vereinsklassenabgrenzung | 429 | ||
| b) Konzernrechnungslegung | 432 | ||
| III. Zusammenfassung | 432 | ||
| Schrifttumsverzeichnis | 434 | ||
| Anhang: Verzeichnis der verwendeten Materialien | 458 | ||
| Sachwortverzeichnis | 461 |