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Umweltschutz im Spiegel von Verfassungsrecht und Verfassungspolitik

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Bock, B. (1990). Umweltschutz im Spiegel von Verfassungsrecht und Verfassungspolitik. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-46764-8
Bock, Bettina. Umweltschutz im Spiegel von Verfassungsrecht und Verfassungspolitik. Duncker & Humblot, 1990. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-46764-8
Bock, B (1990): Umweltschutz im Spiegel von Verfassungsrecht und Verfassungspolitik, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-46764-8

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Umweltschutz im Spiegel von Verfassungsrecht und Verfassungspolitik

Bock, Bettina

Schriften zum Umweltrecht, Vol. 14

(1990)

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Table of Contents

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Vorwort 5
Inhaltsverzeichnis 7
Einleitung 13
Erster Teil: Herausforderung Umweltschutz 22
A. Vorüberlegungen 25
I. Die wichtigsten Prinzipien und Instrumente des Umweltrechts 33
1. Hauptprinzipien des Umweltschutzes 33
2. Hauptinstrumente des Umweltschutzes 36
II. Ansätze zu einer Begriffsbestimmung 40
III. Umweltschutz und Verfassung 46
B. Entwicklungslinien (in) der (verfassungs)politischen Diskussion 53
I. Diskussion und Vorschläge auf Bundesebene 53
1. Die grundrechtliche Phase 54
2. Die objektiv-rechtliche Phase 58
3. Die Phase der Erörterungen der Sachverständigenkommission “Staatszielbestimmungen/Gesetzgebungsaufträge” 59
4. Die (anschließende) Phase der Gesetzesanträge 64
5. Die aktuelle Phase 69
II. Diskussion und Vorschläge auf Länderebene 73
1. Die Ausgangssituation 74
2. Die Ergänzungs(diskussions)phase 75
a) Baden-Württemberg 75
b) Freistaat Bayern 77
c) Saarland 80
d) Nordrhein-Westfalen 82
e) Rheinland-Pfalz 84
f) Freie und Hansestadt Hamburg 85
g) Freie Hansestadt Bremen 86
h) Schleswig-Holstein 91
i) Berlin 92
j) Die übrigen Bundesländer 93
III. Rechtsvergleichende Aspekte 93
1. Schweiz 94
2. Griechenland 96
3. Portugal 96
4. Spanien 97
5. Türkei 98
6. Niederlande 98
7. Österreich 99
Zweiter Teil: Umweltschutz im Grundgesetz 100
A. Bestehende grundgesetzliche Umweltschutzgehalte 101
I. Kompetenznormen und Umweltschutz 102
II. Sozialstaatsprinzip und Umweltschutz 110
III. Volksgesundheit und Umweltschutz 116
IV. Menschenwürde und Umweltschutz 117
V. Grundrechtliche Umweltschutzgewährleistungen 125
1. Einschlägige Normbereiche 126
a) Das Recht auf Leben, Art. 2 Abs. 2 Satz 1 GG 126
b) Das Recht auf körperliche Unversehrtheit, Art. 2 Abs. 2 Satz 1 GG 128
c) Das Recht auf Freiheit der Person, Art. 2 Abs. 2 Satz 2 GG 130
d) Das Recht auf Eigentum, Art. 14 GG 131
e) Das Recht auf freie Wahl und Ausübung des Berufes und des Arbeitsplatzes, Art. 12 GG 132
f) Das Recht auf Heimat und Gemeinde, Art. 11 GG 133
g) Das Recht, sich aus allgemein zugänglichen Quellen ungehindert zu unterrichten, Art. 5 Abs. 1 Satz 1 Halbsatz 2 GG 134
h) Das Recht auf freie Entfaltung der Persönlichkeit, Art. 2 Abs. 1 GG 135
i) Das Recht auf allgemeine Gleichbehandlung, Art. 3 Abs. 1 GG 142
j) Zwischenergebnis 143
2. Schutzdimensionen der umweltrelevanten Normbereiche 143
a) Staatliche Schutzpflichten 143
aa) Begründung und grundrechtliche Bedeutung 144
bb) Inhalt 159
cc) Umfang 160
dd) Personenkreis 164
b) Teilhaberechtliche Aspekte des Umweltschutzes 166
c) Umweltschutz und Mitwirkung 172
B. Verfassungsrechtliche Schranken des Umweltschutzes 175
I. Grundrechte des Umweltbelasters 175
II. Andere Verfassungsprinzipien 186
III. Kompetenznormen 188
C. Zusammenfassung 190
Dritter Teil: Umweltschutz de constitutione ferenda 195
A. Ziel einer Positivierung 196
B. Regelungsbedarf 206
I. Bestehen einer Regelungslücke 207
II. Keine Ausschlußgründe für die Schließung der (Umweltschutz-)Lücke 207
1. Keine beabsichtigte grundgesetzliche Lücke “Umweltschutz” 207
2. Keine faktische Unmöglichkeit des Verfassungsziels “Umweltschutz” 208
3. Keine verfassungskonzeptionell nicht stimmig ausfüllbare Lücke “Umweltschutz” 209
a) Keine “Modeerscheinung” 209
b) Kein “Fremdkörper” im System der Verfassungsnormen 210
c) Die Problematik eines Schutzes der Natur als solcher – das Verhältnis von Ökozentrik und Anthropozentrik 211
d) Die Problematik einer “Aufwertung” des Umweltschutzes 216
4. Kein substantieller (Umweltschutz-)Eigenbereich des Landesverfassungsrechts 217
III. Erforderlichkeit der Lückenschließung 220
1. Umweltschutz auf unterverfassungsrechtlicher Ebene 220
2. Umweltschutz in den Länderverfassungen 222
3. Umweltschutz auf europäischer Ebene 223
C. Regelungsausgestaltung 225
I. Auswahl des tauglichsten Mittels 225
1. (Umwelt-)Grundrecht 227
a) Umweltgrundrecht als Modell 228
b) Bewertung 233
aa) Vorteile 234
bb) Nachteile 235
2. Andere materielle Regelungsmöglichkeiten 237
a) Staatsgerichtete objektiv-rechtliche Regelungsformen 238
aa) Herkömmliche Unterscheidung 238
(1) Staatszielbestimmungen 241
(2) Programmsätze 247
(3) Leitprinzipien oder Leitgrundsätze 248
(4) Gesetzgebungsaufträge 248
(5) Verfassungsaufträge 249
(6) Einrichtungsgarantien 250
(7) Staatsstrukturbestimmungen 250
bb) Systematische Reduktion 251
b) Bürgergerichtete Regelungsform: (Umwelt-)Grundpflicht 255
aa) Ausgewählte staatstheoretische Ansätze 258
bb) Grundpflichten im Lichte historischer und zeitgenössischer (Verfassungs-)Texte 268
cc) Konturen der Grundpflichten-Dimension 278
dd) Legitimation zur Grundpflichtenstatuierung 288
c) Wirkungsanalyse einer Verfassungsnorm “Umweltschutz” 293
aa) Vorgaben der Verfassung 294
bb) Wirkungsanalyse 295
(1) Staatszielbestimmung 295
(a) Interpretatorische Effekte 296
(aa) Andere Verfassungsnormen 296
(bb) Einfaches Gesetzesrecht 302
(b) “Nachzieheffekte” 303
(c) Auswirkungen auf die staatliche Tätigkeit 305
(d) Auswirkungen für den Bürger 325
(aa) Staatsbürgerliche Pflichtenkomponente 326
(bb) Verstärkung der (Umwelt-)Rechtsstellung 328
(cc) Integrative oder desintegrative Wirkungen 330
(dd) Edukatorische Wirkungen 332
(2) Kombinationsformen 335
(a) Staatszielbestimmung im Verbund mit einer Staatsaufgabe 335
(b) Staatszielbestimmung im Verbund mit einer Grundpflicht 340
(3) Ergebnis 347
II. Probleme der technischen Abfassung 349
1. Würdigung der bisherigen Diskussion über Inhalt und systematische Stellung der postulierten Verfassungsnorm zum Umweltschutz 350
a) Bürgerpflicht 351
b) Umweltstaatsziel 353
aa) Konkrete Zielformulierung 354
(1) Normbereich 354
(a) Zielobjekt 354
(b) Zielverhalten 362
(2) Verfassungsrechtliche Vorgaben 367
(3) Adressat 372
bb) Systematischer Normierungsort 374
c) Erweiterungen 378
2. Eigener Positivierungsvorschlag 380
Zusammenfassung in Thesen 381
Literaturverzeichnis 386