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Rönck, R. (1995). Technische Normen als Gestaltungsmittel des Europäischen Gemeinschaftsrechts. Zulässigkeit und Praktikabilität ihrer Rezeption zur Realisierung des Gemeinsamen Marktes. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-48475-1
Rönck, Rüdiger. Technische Normen als Gestaltungsmittel des Europäischen Gemeinschaftsrechts: Zulässigkeit und Praktikabilität ihrer Rezeption zur Realisierung des Gemeinsamen Marktes. Duncker & Humblot, 1995. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-48475-1
Rönck, R (1995): Technische Normen als Gestaltungsmittel des Europäischen Gemeinschaftsrechts: Zulässigkeit und Praktikabilität ihrer Rezeption zur Realisierung des Gemeinsamen Marktes, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-48475-1
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Technische Normen als Gestaltungsmittel des Europäischen Gemeinschaftsrechts
Zulässigkeit und Praktikabilität ihrer Rezeption zur Realisierung des Gemeinsamen Marktes
Hamburger Studien zum Europäischen und Internationalen Recht, Vol. 6
(1995)
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Book Details
Pricing
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Inhaltsverzeichnis | 7 | ||
| Abkürzungsverzeichnis | 16 | ||
| A. Einführung | 21 | ||
| I. Terminologie | 21 | ||
| 1. Definition der “technischen Norm” | 21 | ||
| 2. Abweichende Begriffe | 22 | ||
| a) “Technische Standards” | 22 | ||
| b) “Umweltstandard” | 23 | ||
| c) “Private Norm” | 23 | ||
| 3. Die normierte Begriffsfestlegung der “technischen Norm” als Diskussionsgrundlage | 24 | ||
| a) Definition durch die Normungsorganisationen | 24 | ||
| b) Elemente der Definition | 24 | ||
| 4. Klassifizierungen | 26 | ||
| a) Strukturell | 26 | ||
| aa) Verfahrensbezogene Norm | 26 | ||
| bb) Ergebnisbezogene Norm | 26 | ||
| cc) Entwicklungsbegleitende Norm | 27 | ||
| b) Funktionell | 27 | ||
| II. Praktische Bedeutung der technischen Normen | 29 | ||
| 1. Rationalisierung | 30 | ||
| 2. Qualitätssicherung | 33 | ||
| 3. Sicherheit für Menschen und Sachen | 34 | ||
| 4. Qualitätsverbesserung in allen Lebensbereichen | 34 | ||
| 5. Sinnvolle Ordnung | 35 | ||
| 6. Information und Verständigung | 35 | ||
| III. Technische Normen als nichttarifäre Handelshemmnisse | 36 | ||
| 1. Abschottung und Protektionismus | 36 | ||
| a) Situation | 36 | ||
| b) Beispiele | 37 | ||
| c) Effekte | 38 | ||
| 2. Warenverkehrsfreiheit | 40 | ||
| a) Gemeinsamer Markt | 40 | ||
| b) Maßnahmen gleicher Wirkung | 41 | ||
| c) Konsequenz | 44 | ||
| IV. Untersuchungsziel | 45 | ||
| B. Technische Normung in Europa | 47 | ||
| I. Europäische Normung durch Regierungsvertreter und Behörden | 47 | ||
| 1. Der Koordinierungsausschuß für die Nomenklatur der Eisen- und Stahlerzeugnisse (COCOR) und die EURONORMEN | 47 | ||
| 2. Die EUROCODES der Kommission für das Bauwesen | 49 | ||
| 3. CEPT | 51 | ||
| 4. Wirtschaftskommission für Europa (ECE) | 51 | ||
| II. Das Gemeinsame Europäische Normungsinstitut | 52 | ||
| 1. Europäisches Normungskomitee (CEN) | 52 | ||
| 2. Europäisches Komitee zur Koordinierung der elektrotechnischen Normen (CENELEC) | 53 | ||
| 3. Verfahren der Normerstellung | 54 | ||
| 4. Harmonisierungsdokument (HD) | 57 | ||
| 5. Europäische Vornorm (ENV) | 59 | ||
| III. Weitere europäische privatrechtliche Normungsorganisationen | 60 | ||
| 1. Europäisches Institut für Telekommunikationsnormen (ETSI) | 60 | ||
| 2. Assoziierte Institutionen (ASB) | 62 | ||
| IV. Internationale Normungsorganisationen | 63 | ||
| 1. Internationale Normungsorganisation (ISO) | 64 | ||
| 2. Internationale Elektrotechnische Kommission (IEC) | 65 | ||
| 3. Weitere internationale Organisationen | 67 | ||
| V. Das Verhältnis des Deutschen Instituts für Normung (DIN) zu Europa | 68 | ||
| C. Politik der EG zur Harmonisierung technischer Normen | 70 | ||
| I. Allgemeines Programm | 70 | ||
| 1. Intention und Inhalt | 70 | ||
| 2. Zielerreichung | 72 | ||
| II. Totalharmonisierung | 73 | ||
| 1. Detailregelung | 73 | ||
| 2. Würdigung | 74 | ||
| III. Optionelle Harmonisierung | 77 | ||
| 1. Begriff | 77 | ||
| 2. Praktikabilität | 77 | ||
| IV. Mindestvorschriften | 79 | ||
| 1. Begriff | 79 | ||
| 2. Praktikabilität | 80 | ||
| V. Gegenseitige Anerkennung | 81 | ||
| 1. Cassis-Rechtsprechung | 81 | ||
| 2. Weißbuch | 83 | ||
| 3. Eignung für die Harmonisierung im Bereich der Technik | 85 | ||
| VI. Notifikation nach der Informationsrichtlinie | 91 | ||
| 1. Intention und Inhalt | 91 | ||
| 2. Effektivität | 93 | ||
| VII. Kooperationsvereinbarung | 95 | ||
| 1. Gegenstand | 95 | ||
| 2. Auswirkungen | 97 | ||
| VIII. Neue Konzeption | 98 | ||
| 1. Grundprinzipien | 98 | ||
| 2. Hauptelemente der Modellrichtlinie | 100 | ||
| 3. Resonanz | 102 | ||
| IX. Grünbuch der Kommission | 105 | ||
| 1. Inhalt | 105 | ||
| 2. Stellungnahmen | 106 | ||
| X. Zusammenfassung | 107 | ||
| D. Sektorale Relevanz der technischen Normen | 109 | ||
| I. Direkte Verknüpfung durch den Gesetzgeber | 109 | ||
| 1. Technisches Sicherheitsrecht | 109 | ||
| a) Rechtsgrundlage | 109 | ||
| b) Grenzziehung zwischen erlaubtem Risiko und rechtswidriger Gefahr | 110 | ||
| c) Rolle der technischen Normen | 111 | ||
| d) Beispiele | 112 | ||
| 2. Technischer Arbeitsschutz | 114 | ||
| a) Rechtsgrundlage | 114 | ||
| b) Rolle der technischen Normen | 115 | ||
| c) Beispiele | 116 | ||
| 3. Bauwesen | 117 | ||
| a) Rechtsgrundlage | 117 | ||
| b) Rolle der technischen Normen | 117 | ||
| c) Beispiel | 119 | ||
| 4. Informationstechnik und Telekommunikation | 120 | ||
| a) Rechtsgrundlage | 120 | ||
| b) Rolle der technischen Normen | 121 | ||
| c) Beispiele | 122 | ||
| 5. Lebensmittel und landwirtschaftliche Erzeugnisse | 124 | ||
| a) Rechtsgrundlagen | 124 | ||
| b) Rolle der technischen Normen | 124 | ||
| c) Beispiele | 126 | ||
| 6. Konformitätsbewertungsverfahren | 127 | ||
| a) Rechtsgrundlagen | 127 | ||
| b) Rolle der technischen Normen | 128 | ||
| aa) Entwicklung | 128 | ||
| bb) Vergabe des Prüfzeichens | 131 | ||
| (1) Konformitätserklärung des Herstellers | 132 | ||
| (2) Zertifizierung | 134 | ||
| c) Beispiele | 135 | ||
| 7. Umweltschutz | 136 | ||
| a) Rechtsgrundlagen | 136 | ||
| b) Rolle der technischen Normen | 137 | ||
| c) Beispiele | 139 | ||
| 8. Verbraucherschutz | 140 | ||
| a) Rechtsgrundlagen | 140 | ||
| b) Rolle der technischen Normen | 141 | ||
| c) Beispiele | 142 | ||
| II. Mittelbare Heranziehung durch den Rechtsanwender | 143 | ||
| 1. Ausschreibungen | 143 | ||
| a) Grundsätzliches | 143 | ||
| b) Verpflichtungserklärungen der Gemeinschaft | 145 | ||
| aa) Kooperationsvereinbarung | 145 | ||
| bb) Öffentliche Lieferaufträge auf dem Gebiet der Informationstechnik | 145 | ||
| cc) Richtlinie über die Koordinierung der Verfahren zur Vergabe öffentlicher Lieferaufträge | 146 | ||
| dd) Baukoordinierungsrichtlinie | 146 | ||
| ee) Richtlinie über öffentliche Aufträge der Wasser-, Energie- und Verkehrsversorgung und im Telekommunikationssektor | 146 | ||
| 2. Vertragsrecht | 147 | ||
| 3. Haftungsrecht | 149 | ||
| a) Produkthaftung | 149 | ||
| aa) Produkthaftungsrichtlinie | 149 | ||
| bb) Fehlerbegriff | 150 | ||
| cc) Exkulpationsmöglichkeiten | 152 | ||
| b) Deliktsrecht | 153 | ||
| E. Formen der rechtlichen Bezugnahme | 156 | ||
| I. Unmittelbare rechtliche Verbindlichkeit | 156 | ||
| 1. Inkorporation | 156 | ||
| a) Begriff | 156 | ||
| b) Beispiele | 157 | ||
| 2. Starre Verweisung | 158 | ||
| a) Begriff | 158 | ||
| b) Beispiele | 159 | ||
| 3. Pragmatische Einschätzung | 160 | ||
| 4. Dynamische Verweisung | 161 | ||
| II. Mittelbare rechtliche Verbindlichkeit | 162 | ||
| 1. Generalklausel | 162 | ||
| a) Begriff | 162 | ||
| b) Beispiele | 163 | ||
| 2. Allgemeine Verweisung | 165 | ||
| a) Begriff | 165 | ||
| b) Beispiele | 167 | ||
| 3. Pragmatische Einschätzung | 168 | ||
| F. Die Zulässigkeit der Bezugnahme auf technische Normen im Hinblick auf Demokratieprinzip und Kompetenzverteilung in der EU | 170 | ||
| I. Geltung des Demokratieprinzips als Element des Rechtsstaats | 170 | ||
| 1. Herkömmliches Begriffsverständnis im deutschen Recht | 170 | ||
| 2. Reichweite nach dem EGV | 173 | ||
| a) Normsetzende Gemeinschaftsorgane | 173 | ||
| aa) Rat und Kommission | 173 | ||
| bb) Das Europäische Parlament | 174 | ||
| (1) Legislativkompetenzen nach dem EWGV bis zur Änderung durch die EEA | 175 | ||
| (2) Änderungen durch die Einheitliche Europäische Akte | 176 | ||
| (3) Änderungen durch den Vertrag über die Europäische Union | 177 | ||
| cc) Stellungnahme | 178 | ||
| b) Ausprägung des Demokratieprinzips | 179 | ||
| aa) Stellungnahmen des Gerichtshofs | 180 | ||
| bb) Tatsächliche Bedeutung demokratischer Elemente | 184 | ||
| 3. Delegationsmöglichkeiten | 188 | ||
| a) Übertragung von Durchführungsbefugnissen vom Rat auf die Kommission | 188 | ||
| b) Delegation an andere Einrichtungen | 192 | ||
| II. Zulässigkeit der Bezugnahme auf technische Normen | 194 | ||
| 1. Inkorporation und starre Verweisung | 194 | ||
| a) Grundsätzliche Unbedenklichkeit | 194 | ||
| b) Ausnahme: Kettenverweisung | 196 | ||
| aa) Begriff | 196 | ||
| bb) Beispiele | 197 | ||
| cc) Würdigung | 198 | ||
| 2. Zulässigkeit der allgemeinen Verweisung | 201 | ||
| a) Fragestellung | 201 | ||
| b) Faktische Verbindlichkeit | 202 | ||
| aa) Grundsätzliches | 202 | ||
| bb) Zusammenfassung der wesentlichsten Erscheinungsformen faktischer Verbindlichkeit technischer Normen in der Union | 203 | ||
| (1) Vermutung der Einhaltung der grundlegenden Anforderungen und Beweislastumkehr | 203 | ||
| (2) Zertifizierungserleichterung | 204 | ||
| (3) Konkretisierung der “berechtigten Erwartung” im Rahmen der Produkthaftung | 205 | ||
| (4) Ausschreibungen | 205 | ||
| (5) Praktische Vorteile | 206 | ||
| cc) Resümee | 206 | ||
| c) Technische Norm und Interessensabwägung | 207 | ||
| aa) Tatsächlicher Umfang der Entscheidungsgewalt der Normungsgremien | 207 | ||
| bb) Anforderungen an den Gesetzgeber | 210 | ||
| d) Pluralismus in Normungsgremien | 214 | ||
| aa) Fragestellung | 214 | ||
| bb) Die Normungspraxis | 214 | ||
| cc) Lösungsansätze | 217 | ||
| (1) Einhaltung der Grundsätze entsprechend der Vereinbarung zwischen der Kommission und CEN/CENELEC | 218 | ||
| (2) Ausdrückliche Einbeziehung relevanter Gruppen | 218 | ||
| (3) Normenliste | 220 | ||
| (4) Ausschüsse aus Vertretern der Mitgliedstaaten zur Kontrolle der Einbeziehung technischer Normen | 221 | ||
| dd) Würdigung | 222 | ||
| e) Zusammenfassung | 224 | ||
| G. Der Bestimmtheitsgrundsatz in der EU und die Zulässigkeit der Bezugnahme auf technische Normen | 226 | ||
| I. Die Bezugnahme auf technische Normen und die Erfordernisse der Rechtsklarheit und der Eindeutigkeit der Gesetze | 226 | ||
| II. Problembereiche bei der allgemeinen Verweisung | 232 | ||
| 1. Unvollständigkeit des Regelungsgehalts der Richtlinie | 232 | ||
| 2. Fehlen relevanter Normen bei Verabschiedung der Richtlinien | 234 | ||
| 3. Derogationsmöglichkeiten | 236 | ||
| a) Schutzklauselverfahren | 236 | ||
| b) Rechtfertigung nach Art. 36 EGV | 237 | ||
| 4. Überschneidungen der Anwendungsbereiche | 238 | ||
| a) Widersprüchliche gesetzliche Anforderungen wegen der Geltung verschiedener Richtlinien für ein Produkt | 238 | ||
| b) Überschneidungen der Regelungsbereiche Europäischer Normen | 240 | ||
| 5. Resümee | 241 | ||
| III. Problembereiche bei der Verwendung von Generalklauseln | 241 | ||
| 1. Situation | 241 | ||
| 2. Fehlendes einheitliches Verständnis der Generalklauseln in der Union | 243 | ||
| a) Generalklausel “allgemein anerkannte Regeln der Technik” | 243 | ||
| b) Andere Generalklauseln der Technik im Gemeinschaftsrecht | 245 | ||
| 3. Rahmenbedingungen für eine Verwendung von Generalklauseln | 247 | ||
| H. Allgemeine Verweisung auf technische Normen und die Direktwirkung von Richtlinien | 250 | ||
| I. Die unmittelbare Wirkung von Richtlinien nach der Rechtsprechung des EuGH | 250 | ||
| 1. Begriff | 250 | ||
| 2. Voraussetzungen | 254 | ||
| a) Unterbliebene Umsetzung trotz Fristablaufs | 255 | ||
| b) Fehlerhafte Umsetzung | 255 | ||
| c) Genaue Regelung der Rechtsposition des Einzelnen | 256 | ||
| d) Unbedingtheit der Richtlinie | 259 | ||
| II. Zur unmittelbaren Wirkung von Richtlinien nach der Neuen Konzeption mit allgemeiner Verweisung auf technische Normen | 260 | ||
| 1. Hinreichende Bestimmtheit | 261 | ||
| 2. Relativierung mangelnder Bestimmtheit durch die Pflicht gemeinschaftstreuer Auslegung nationalen Rechts | 264 | ||
| 3. Die Folgen für die Betroffenen | 265 | ||
| I. Publikationsgebot und technische Normen | 267 | ||
| I. Veröffentlichung und Bekanntgabe nach Art. 191 EGV | 267 | ||
| 1. Grundsätzliches | 267 | ||
| 2. Alte Fassung des Vertrages | 268 | ||
| 3. Neue Fassung nach dem Unionsvertrag | 268 | ||
| II. Publikation technischer Normen | 269 | ||
| 1. Veröffentlichung durch die Normungsinstitutionen | 269 | ||
| 2. Veröffentlichung durch die Kommission im Falle der Bezugnahme | 271 | ||
| III. Würdigung | 272 | ||
| 1. Auffassungen im Schrifttum | 272 | ||
| 2. Stellungnahmen der Gemeinschaftsorgane | 274 | ||
| 3. Schlußfolgerungen | 276 | ||
| J. Folgerungen | 278 | ||
| I. Zusammenfassung der Ergebnisse | 278 | ||
| 1. Harmonisierte technische Normen als ein unverzichtbares Element des Gemeinsamen Marktes | 278 | ||
| 2. Einfluß nichtharmonisierter technischer Normen auf die Warenverkehrsfreiheit | 279 | ||
| 3. Unzulässigkeit einer Kompetenzübertragung zur Festlegung der technischen Anforderungen an die Kommission oder außervertragliche Institutionen | 279 | ||
| 4. Unzulässigkeit der Kettenverweisung | 280 | ||
| 5. Notwendigkeit der Festlegung der grundlegenden Anforderungen unter Einschluß aller Wertungsentscheidungen durch den gemeinschaftlichen Gesetzgeber | 280 | ||
| 6. Keine hinreichende Verfahrensausgestaltung in den Normungsgremien | 281 | ||
| 7. Unbestimmtheit der Richtlinien nach der Neuen Konzeption | 281 | ||
| 8. Kein einheitliches Verständnis der Generalklauseln in der Union | 281 | ||
| 9. Keine unmittelbare Wirkung von Richtlinien nach der Neuen Konzeption | 282 | ||
| 10. Verstoß gegen das Publikationsgebot | 283 | ||
| II. Ausblick | 283 | ||
| 1. Normenamt | 283 | ||
| 2. Richtlinie des Rates mit Ermächtigung der Kommission zum Erlaß der Ausführungsvorschriften | 285 | ||
| 3. Anforderungen an die Zulässigkeit der Bezugnahme auf technische Normen in Rechtsakten der Union | 286 | ||
| a) Hinreichende Festlegung der grundlegenden Sicherheitsanforderungen im Rechtsakt | 286 | ||
| b) Rechtlich bindende Fixierung der Verfahrensausgestaltung in den Normungsgremien als Voraussetzung für die Bezugnahme | 287 | ||
| aa) Gewährleistung pluralistischer Partizipation | 288 | ||
| bb) Beteiligung von Vertretern der Kommission | 288 | ||
| cc) Dokumentation des Verfahrens und Begründung | 288 | ||
| c) Überprüfung aller rezipierten technischen Normen durch gemeinschaftsrechtliche Institution | 288 | ||
| aa) Überprüfung vor Rezeption | 289 | ||
| (1) Einhaltung der Verfahrensanforderungen | 289 | ||
| (2) Widerspruchsfreiheit und Abgeschlossenheit der technischen Norm | 290 | ||
| (3) Durchführung des Widerspruchsverfahrens | 290 | ||
| (4) Wahrung der öffentlichen Interessen | 290 | ||
| bb) Überprüfung nach Rezeption | 290 | ||
| d) Veröffentlichung des Wortlauts rezipierter technischer Normen durch die Union in allen Amtssprachen | 291 | ||
| Literaturverzeichnis | 292 |