Abgabenhoheit der Europäischen Gemeinschaft in der Umweltpolitik

F. Sebastian M. Heselhaus

doi:10.3790/978-3-428-50426-8

Abgabenhoheit der Europäischen Gemeinschaft in der Umweltpolitik

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Heselhaus, F. (2001). Abgabenhoheit der Europäischen Gemeinschaft in der Umweltpolitik. Eine Untersuchung unter besonderer Berücksichtigung der Möglichkeiten und Grenzen einer Ertragshoheit der Europäischen Gemeinschaft. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-50426-8

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Abgabenhoheit der Europäischen Gemeinschaft in der Umweltpolitik

Eine Untersuchung unter besonderer Berücksichtigung der Möglichkeiten und Grenzen einer Ertragshoheit der Europäischen Gemeinschaft

Heselhaus, F. Sebastian M.

Hamburger Studien zum Europäischen und Internationalen Recht, Vol. 28

(2001)

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Additional Information

Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-50426-8
978-3-428-10426-0 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-50426-8
Edition: 1
Language: German
Pages: 614
Collections: NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Environment law

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Institution: € 240.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 159.90 (incl. local VAT if applicable)

Abstract

Der Autor untersucht umfassend die Rechtsetzungs-, Verwaltungs- und Ertragshoheit der EG in bezug auf Umweltabgaben. Ausgehend von einer EG-eigenen Abgabentypologie wird der Umfang der entsprechenden autonomen Rechtsetzungskompetenzen der EG untersucht. Zur Abgrenzung der einschlägigen Kompetenzgrundlagen wird ein materielles Kriterium entwickelt, das eine angemessene Berücksichtigung des großen Gestaltungsspielraumes bei Umweltabgaben ermöglicht und zu einer einheitlichen Anwendung der Kompetenzgrundlagen mit Einstimmigkeitsregel im Rat führt. Des weiteren werden die Grenzen einer EG-Abgabenverwaltungshoheit, insbesondere für parafiskalische Einrichtungen, und der Übernahme der Finanzierungszuständigkeit aufgezeigt.

Bezüglich der EG-Ertragshoheit an Umweltabgaben als Eigenmitteln differenziert der Verfasser zwischen einer umfassenden Regelung im Eigenmittelbeschluß und einem kombinierten Vorgehen: Zuweisung der Ertragshoheit im Eigenmittelbeschluß und Rechtsetzung über die autonomen EG-Rechtsetzungskompetenzen. Die Abgrenzung der beiden Verfahren erfolgt im wesentlichen nach dem oben entwickelten materiellen Kriterium. Jenseits dieser Verfahren kann sich die EG die Erträge von Umweltabgaben als sonstige Einnahmen nur in engen Grenzen und nur bezüglich bestimmter Abgabentypen indirekt über die Bestimmung des Verwendungszweckes zuweisen, sofern sie die Finanzierungszuständigkeit trägt.

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	3
Inhaltsübersicht	5
Inhaltsverzeichnis	7
Abkürzungsverzeichnis	16
Einleitung	21
I. Einführung in die Problematik	21
II. Gang der Untersuchung	28
A. Begriffsbestimmungen und Grundlagen	30
I. Umweltabgaben und Ertragshoheit	30
II. Der gemeinschaftsrechtliche Abgabebegriff	34
1. Abgabe als Oberbegriff im Gemeinschaftsrecht	34
2. Definition der Abgabe	40
a) Finanzielle Belastung	40
b) Hoheitliche Auferlegung der Abgabenlast	42
c) Zweck der finanziellen Belastung	45
aa) Erhebungszweck	45
bb) Verwendungszweck	47
cc) Öffentliches Interesse	48
III. Finanzrechtliche Abgabentypen in der EG	50
1. Maßgebliche Rechtsordnung für eine Typenbildung	50
a) Grundsatz	50
b) Bedingungen einer Typenbildung für Abgaben im Gemeinschaftsrecht	51
2. Gebühren	56
a) Definition	56
b) Besondere Gebührentypen	60
c) Verwendung zu Umweltzwecken	63
3. Beiträge	64
a) Definition	64
b) Nutzung zu Zwecken des Umweltschutzes	67
4. Parafiskalische oder steuerähnliche Abgaben	67
a) Rechtsvergleichender Überblick	67
b) Parafiskalische/steuerähnliche Abgaben im EG-Recht	70
aa) Begriffswahl	70
bb) Einnahmen außerhalb der allgemeinen Haushalte	71
cc) Keine individualisierbare Gegenleistung	73
dd) Weitere materielle Merkmale	73
c) Nutzung für Umweltzwecke	74
5. Steuern	74
a) Regelungen im Primärrecht	74
b) Einnahmen zugunsten des Staates oder seiner Gebietskörperschaften	76
c) Keine unmittelbare Gegenleistung	78
d) Bemessung nach der Leistungsfähigkeit	79
e) Zweck der Steuer	82
f) Verwendung zu Umweltzwecken	83
g) Indirekte und direkte Steuern	84
aa) Meinungsstand zur Abgrenzung	84
bb) Stellungnahme	87
6. Besondere Steuerabgaben	90
a) Bedürfnis nach einem weiteren Abgabentyp im Gemeinschaftsrecht	90
b) Kriterien aus der Rechtsprechung des EuGH	92
c) Besondere Verantwortlichkeit der Abgabenpflichtigen gemäß grundrechtlicher Bindungen	95
aa) Rechtsquellen der Gemeinschaftsgrundrechte	95
bb) Abgabenrelevante Freiheitsgrundrechte und Rechtsgrundsätze auf EG-Ebene	99
cc) Gleichheitssatz	106
(1) Grundsätze der inhaltlichen Prüfung	106
(2) Gleichbehandlung bei der Auferlegung finanzieller Lasten im Gemeinschaftsrecht	108
(a) Ansätze in der Literatur	108
(b) Besondere Differenzierungskriterien in der Rechtsprechung des EuGH	109
(c) Bewertung unter der Europäischen Menschenrechtskonvention	111
(d) Schlußfolgerungen	112
d) Rechtfertigung der Begriffsbildung	113
e) Nutzung zu Umweltzwecken	114
7. Sicherheitsleistungen und Pfandregelungen	114
8. Fazit	115
IV. Umweltabgaben in der EG	116
1. Umweltbegriff	116
a) Streitstand in der Literatur	116
b) Stellungnahme	118
c) Anthropozentrischer Umweltbegriff	126
d) Räumliche Weite des Umweltbegriffs	127
2. Umweltbezug einer Abgabe	128
3. Klassifikationen von Umweltabgaben	134
a) Unterscheidung nach der Funktion	134
aa) Umweltlenkungsabgaben	134
bb) Umweltfinanzierungsabgaben	135
cc) Umweltnutzungsabgaben	136
dd) Umweltausgleichsabgaben	137
b) Unterscheidung nach der tatbestandlichen Anknüpfung	138
aa) Klassifizierungen aus ökonomischer/ökologischer Sicht	138
bb) Klassifizierungen aus rechtswissenschaftlicher Sicht	139
4. Vor- und Nachteile von Umweltabgaben	140
a) Funktionsweise von Umweltabgaben	140
b) Hauptvorteile von Umweltabgaben	142
c) Hauptkonfliktfelder	144
aa) Grundsätzliche Kritik	144
bb) Informationsbedarf	145
cc) Abgabenerhebung	145
dd) Fazit	146
d) Umweltabgaben im Vergleich mit anderen Instrumenten der Umweltpolitik	147
aa) Abgaben und Zertifikatslösungen	147
bb) Abgaben und Subventionen	149
V. Abgaben- und Ertragshoheit der Gemeinschaft	151
1. Begriffsbestimmung	151
2. Systeme der Verteilung der Ertragshoheit	159
3. Verhältnis der Ertrags- zur Abgabenverwaltungs- und Rechtsetzungshoheit	162
4. Aufgaben- und Ausgabenkompetenz	166
B. Rechtsetzungskompetenzen der EG bezüglich Umweltabgaben	168
I. Umweltabgaben aufgrund von Art. 175 I, II EGV	168
1. Grundsätzliche Rechtsetzungskompetenz für abgabenrechtliche Regelungen in der Umweltpolitik	168
2. Tatbestandliche Voraussetzungen nach Art. 174 EGV	169
a) Ziele der Umweltpolitik	169
b) Verhältnis zur ökonomischen Ausrichtung des Vertrages	171
aa) Bestmöglicher Umweltschutz und Ziel eines hohen Schutzniveaus nach Art. 174 II EGV	171
bb) Ziel einer nachhaltigen Entwicklung	174
cc) Präferenz für Umweltabgaben?	177
c) Prinzipien der Umweltpolitik	178
aa) Rechtscharakter der Prinzipien	178
bb) Regionalprinzip	179
cc) Vorbeugungs- und Vorsorgeprinzip	180
dd) Prinzip der Bekämpfung am Ursprung	182
ee) Verursacherprinzip	184
(1) Bedeutung für Umweltabgaben	184
(2) Abgrenzung vom Gemeinlastprinzip	190
(3) Abgrenzung zum kollektiven Verursacherprinzip	192
ff) Integrationsprinzip	194
gg) Prinzip der gemeinsamen Verantwortung und Partnerschaft	194
d) Fazit	196
3. Abgrenzung der Rechtsetzungsverfahren nach Art. 175 (ex-Art. 130 s) I und II EGV	196
a) Meinungsstand in der Literatur zur Definition von „Vorschriften überwiegend steuerlicher Art“	197
b) Rechtsprechung und Praxis	203
c) Stellungnahme	205
aa) Gewöhnliche Wortbedeutung	206
bb) Wortbedeutung im Vergleich mit anderen Vorschriften	208
cc) Verhältnis zwischen Art. 175 I und II EGV	210
(1) Ausdrückliche Ermächtigung zur Rechtsetzung über Abgaben nach Art. 175 EGV	210
(2) Spezialität von Art. 175 II EGV	211
(3) Auslegungsregel für Ausnahmen	212
dd) Vergleich mit Abgabenregelungen aufgrund anderer Sachkompetenzen	213
(1) Rechtsprechung und Gemeinschaftsorgane	214
(2) Literatur	215
(3) Stellungnahme	217
(a) Prinzip der begrenzten Ermächtigung	217
(b) Bereichsausnahmen im Primärrecht	225
(c) Anwendung auf Abgabenregelungen	227
ee) Vergleich mit Art. 95 (ex-Art. 100 a) II EGV	229
ff) Problem der Doppelabstützungen	232
gg) Sinn und Zweck der Vorschrift	238
hh) Kompetenz zur Bestimmung des Verwendungszwecks von Einnahmen aus Umweltabgaben	241
ii) Anwendung auf Abgabenregelungen	247
II. Umweltabgaben aufgrund von Art. 95 I (ex-Art. 100 a I) EGV	254
1. Instrumentalisierung von Harmonisierungskompetenzen für den Umweltschutz	254
2. Abgrenzung zwischen Art. 95 I und II EGV bezüglich Abgaben	256
a) Meinungsstand in der Literatur	256
b) Stellungnahme	258
aa) Wortlaut im Vergleich mit anderen Vorschriften	258
bb) Historische Auslegung	259
cc) Systematische Auslegung	259
dd) Sinn und Zweck der Vorschrift	260
c) Abgrenzung zu Art. 175 I EGV	262
aa) Rechtsprechung des EuGH	263
bb) Meinungsstand in der Literatur	264
(1) Spezialität von Art. 175 EGV	264
(2) Spezialität von Art. 95 I EGV	265
(3) Objektive Sachnähe	266
(4) Spezielle Abgrenzungskriterien bei Umweltabgaben	269
cc) Stellungnahme	271
(1) Keine Beschränkung des Art. 95 I EGV auf Abgaben nicht überwiegend steuerlicher Art mit Lenkungswirkung	271
(2) Keine Abgrenzungsregel im Zweifel für die Anwendung des Art. 95 I EGV	273
III. Umweltabgaben aufgrund der Art. 93 und 94 (ex-Art. 99 und 100) EGV	275
1. Anwendungsbereich	275
2. Nutzung zu Umweltzwecken	276
3. Abgrenzung zwischen Art. 93 EGV und Art. 175 II EGV	276
4. Abgrenzung zwischen Art. 94 (ex-Art. 100) EGV und Art. 175 (ex-Art. 130 s) II EGV	278
IV. Umweltabgaben aufgrund anderer Rechtsetzungskompetenzen	279
1. Umweltabgaben aufgrund von Art. 37, 71 (ex-Art. 43, 75) EGV	279
a) Rechtsetzungskompetenz für Abgaben	279
b) Nutzung für Umweltzwecke	279
c) Abgrenzung zu Art. 93, 94, 95 I EGV	279
d) Abgrenzung zu Art. 175 I, II EGV	280
2. Umweltabgaben unter Art. 133 (ex-Art. 113) EGV	280
3. Umweltabgaben aufgrund von Art. 308 (ex-Art. 235) EGV	281
C. Allgemeine Anforderungen an eine gemeinschaftliche Rechtsetzung über Umweltabgaben	282
I. Subsidiaritätsprinzip	282
1. Konzept der Subsidiarität in der Gemeinschaft	282
2. Nicht ausschließliche Zuständigkeit der Gemeinschaft	286
a) Ansicht des EuGH	286
b) Vorstellungen in der Praxis	287
c) Maßgebliche Ansätze in der Literatur	288
d) Stellungnahme	289
e) Keine ausschließliche Zuständigkeit kraft Sperrwirkung des Sekundärrechts	292
3. Inhaltliche Prüfung	295
a) Nicht ausreichende Zielerfüllung durch die Mitgliedstaaten	295
b) Bessere Zielerreichung durch die Gemeinschaft	299
aa) Eigenständige Bedeutung	299
bb) Besondere Vorteile von gemeinschaftlich geregelten Umweltabgaben	300
cc) Besondere Nachteile von gemeinschaftlich geregelten Umweltabgaben	302
(1) Hoher Informationsbedarf	302
(2) Politikverflechtung auf Gemeinschaftsebene	302
(3) Grundsätzliche Relevanz möglicher Auswirkungen auf andere Politikbereiche	304
(4) Beispiele für Auswirkungen auf andere Politikbereiche	305
(5) Ambivalente Auswirkungen auf den Wettbewerb	307
(6) Stellungnahme	309
4. Justiziabilität und Bewertung	310
5. Unmittelbare Wirksamkeit	312
6. Fazit	313
II. Verhältnismäßigkeitsprinzip nach Art. 5 (ex-Art. 3 b) III EGV	314
1. Begriff und Bedeutung	314
2. Abgrenzung zum Subsidiaritätsprinzip	316
3. Inhaltliche Konkretisierung und Anwendung auf EG-eigene Abgaben	317
D. Abgabenverwaltungskompetenzen und Finanzierungszuständigkeit der EG	319
I. Abgabenverwaltungskompetenzen der EG	319
1. Problemstellung	319
2. Grundsätze der Abgabenverwaltung in der EG	319
a) Verwaltung und Vollzugsarten	319
b) Praxis der Abgabenverwaltung in der EG	321
3. Kompetenzen der EG zur Regelung des Verwaltungsverfahrens	322
4. Möglichkeit und Grenzen der Bildung parafiskalischer Einrichtungen auf EG-Ebene	328
a) Meinungsstand in der Literatur	328
b) Rechtsprechung des EuGH	332
c) Stellungnahme	334
5. Parafiskalische Einrichtungen auf der Ebene der Mitgliedstaaten	339
6. Begrenzungen durch die Prinzipien der Subsidiarität und der Verhältnismäßigkeit	340
7. Besondere Grenzen aufgrund von Art. 175 IV EGV	343
II. Finanzierungszuständigkeit der Gemeinschaft zu umweltpolitischen Zwecken	345
1. Bedeutung der Finanzierungszuständigkeit für die Abgabenhoheit in der Umweltpolitik	345
2. Umweltpolitisch genutzte Finanzinstrumente in der Praxis	345
a) Struktur- und Kohäsionsfonds	345
b) Bereichsspezifische Instrumente	347
aa) Umweltpolitik	347
bb) Andere Politiken	348
3. Der Haushaltsplan als nicht ausreichende Rechtsgrundlage für Ausgaben	349
4. Begrenzungen der Finanzierungszuständigkeit aufgrund des Konnexitätsprinzips	351
a) Rechtsprechung des EuGH und Praxis der EG-Organe	352
b) Meinungsstand in der Literatur	355
c) Stellungnahme	357
5. Beschränkungen aufgrund des Subsidiaritätsprinzips nach Art. 5 II EGV	360
6. Besondere Grenzen aufgrund von Art. 175 IV EGV	361
7. Zulässigkeit einer Mischfinanzierung	363
E. Eigene Einnahmen der EG aufgrund von Umweltabgaben – Bedingungen und Grenzen	364
I. Das Finanzierungssystem der Europäischen Gemeinschaft	365
1. Die Entwicklung des Finanzierungssystems der Europäischen Gemeinschaft	365
a) Das Finanzierungssystem der Montanunion	365
b) Das Finanzierungssystem der EAG	368
c) Das ursprüngliche Finanzierungssystem des EWG-Vertrages	370
d) Vorgeschichte zum Eigenmittelbeschluß von 1970 (EMB-1970)	374
e) Überblick über die Entwicklung des Finanzierungssystems bis heute	375
2. Analyse der einzelnen bestehenden Eigenmittel	382
a) Die traditionellen Eigenmittel	382
aa) Kritik des Begriffs „traditionell“	382
bb) Zölle	383
cc) Währungs- und Beitrittsausgleichsbeträge	384
dd) Andere Abgaben in den Marktordnungen	385
ee) Abgaben im Rahmen der Marktorganisation für Zucker	389
(1) Die Abgaben der Isoglucose-Marktordnung in der Rechtsprechung	389
(2) Die zusätzlichen Tilgungsabgaben	393
ff) Bewertung der traditionellen Eigenmittel	396
b) Der Anteil der Gemeinschaft an der Mehrwertsteuer	401
c) Die BSP-Mittel	403
d) Verbleibende Möglichkeiten einer Finanzierung durch Finanzbeiträge	406
3. Die bestehenden sonstigen Einnahmen der Gemeinschaft	407
a) Steuern auf Bezüge, Verwaltungseinnahmen und ähnliche Einnahmen	407
b) Die besonderen Abgaben in der gemeinsamen Agrarpolitik	409
aa) Mitverantwortungsabgaben im Milchsektor	410
(1) Rs. 138/78 „Stölting“	410
(2) Rs. 179/84 „Bozzetti“	413
bb) Mitverantwortungsabgaben im Getreidesektor	415
cc) Kautionen	418
4. Zusammenfassende Bewertung	421
II. Definition der Eigenmittel nach Art. 269 EGV	423
1. Meinungsstand in der Literatur	423
a) Befürworter eines engen, auf Steuern der EG beschränkten Eigenmittelbegriffs	423
b) Vertreter eines Eigenmittelbegriffs unter Ausschluß von Steuern i. e. Sinn	425
c) Befürworter eines weiten Eigenmittelbegriffs	427
2. Ansichten der EG-Organe	431
3. Stellungnahme	435
a) These zum Umfang des Eigenmittelbegriffs	435
b) Gewöhnliche Wortbedeutung	435
c) Eigenmittel anderer Einrichtungen der Gemeinschaft	438
d) Eigenmittel im Völkerrecht	439
e) Vergleich mit anderen gemeinschaftsrechtlichen Vorschriften	440
aa) Die früheren Art. 201 EWGV und 173 EAGV a. F.	440
bb) Art. 270 EGV	443
cc) Sonstige Einnahmen nach Art. 269 (ex-Art. 201) I EGV	444
f) Historischer Ursprung	445
g) Ziel einer finanziellen Autonomie der Gemeinschaft	446
aa) Zulässigkeit „unechter“ Finanzbeiträge	446
bb) Höhere qualitative Anforderungen an die finanzielle Autonomie	450
h) Weitere Ziele der EG-Finanzverfassung	451
i) Fazit	454
III. Zulässige Ausgestaltung eines Eigenmittelbeschlusses bezüglich Umweltabgaben	455
1. Problemstellung	455
2. Ansichten der EG-Organe und Mitgliedstaaten	456
3. Ansichten in der Literatur	458
4. Stellungnahme	463
a) These	463
b) Qualifizierung des Eigenmittelbeschlusses nach Art. 269 II EGV	464
aa) Ansichten in der Literatur	464
bb) Stellungnahme	465
c) Art. 269 II EGV als Kompetenznorm zur Einführung einer EG-Umweltsteuer i. e. Sinn	470
aa) Einwand der fehlenden Kompetenznormstruktur	470
bb) Das Prinzip begrenzter Ermächtigung	471
(1) Keine ausdrückliche Ermächtigung	471
(2) Abgrenzung zu den autonomen Rechtsetzungskompetenzen der EG	472
cc) Die Steuerhoheit als den Mitgliedstaaten vorbehaltener Bereich	474
dd) Nationale Identität der Mitgliedstaaten	476
ee) Effizienz der Aufgabenerledigung	479
ff) Begrenzte fiskalische Ressourcen	481
gg) Kumulationsfragen	483
hh) Auswirkungen auf weitere den Mitgliedstaaten vorbehaltene Politikbereiche	484
ii) Grenzen aufgrund der Haushaltsgrundsätze	487
jj) Demokratische Legitimation und Budgetrecht	489
d) Zulässigkeit der Delegation von Entscheidungsbefugnissen im Eigenmittelbeschluß	494
aa) Problemstellung und These	494
bb) Delegationsregelungen und das Prinzip begrenzter Ermächtigung	494
cc) Sicherung einer finanziellen Autonomie der EG nach Art. 269 II EGV	496
dd) Demokratische Legitimation	498
(1) Demokratische Legitimation in den Mitgliedstaaten im Bereich der Steuern	499
(2) Gefahr der Verstärkung des demokratischen Defizits auf EG-Ebene	500
(3) Pflicht zur Beachtung des Demokratiegebotes	502
(4) Probleme bei der Auswahl der zuständigen EG-Organe	503
ee) Budgetrecht	506
ff) Auswirkungen auf Politikbereiche der Mitgliedstaaten	507
e) Zulässigkeit der Einführung von EG-Umweltabgaben über autonome Rechtsetzungskompetenzen i. V. mit einem Eigenmittelbeschluß	508
aa) Problemstellung	508
bb) Prinzip begrenzter Ermächtigung und Abgrenzung zu den autonomen EG-Rechtsetzungskompetenzen	508
cc) Demokratische Legitimation	512
dd) Auswirkungen auf andere Politikbereiche und Kumulationsfragen	512
ee) Grenzen aufgrund von Art. 175 IV EGV	513
IV. Eigene Einnahmen der Gemeinschaft aus Umweltabgaben aufgrund von Sachkompetenzen	513
1. Problemstellung	513
2. Ansichten der Organe	513
3. Stellungnahmen in der Literatur	517
a) Gegner einer Ertragshoheit aufgrund von autonomen Sachkompetenzen	517
b) Befürworter eigener Einnahmen der EG jenseits der Anwendung des Art. 269 II EGV	519
4. Stellungnahme	523
a) Prinzip begrenzter Ermächtigung	523
aa) Fehlen einer ausdrücklichen autonomen EG-Kompetenz zur Ertragszuweisung	523
bb) Möglichkeiten einer impliziten Ertragszuweisung an die EG	525
b) Abgrenzung zum Verfahren nach Art. 269 II EGV	529
aa) Sonstige Einnahmen der EG als eigenständige Kategorie neben den Eigenmitteln	529
bb) Keine Exklusivität des Art. 269 II EGV für eine EG-Ertragshoheit	530
cc) Einschränkungen aufgrund von Art. 270 (ex-Art. 201 a) EGV	533
dd) Kein Mitteltransfer von den Mitgliedstaaten zur Gemeinschaft	534
ee) Demokratieprinzip	535
ff) Finanzierungszuständigkeit der Gemeinschaft als alleinige Voraussetzung	536
gg) Keine Sperrwirkung aufgrund von Art. 2 II des Eigenmittelbeschlusses von 1994	537
c) Grenzen aufgrund der Rechtsetzungskompetenzen für Umweltabgaben	539
aa) Umweltpolitik nach Art. 175 I EGV	540
bb) Andere Sachkompetenzen, insbesondere nach Art. 37, 71 (ex-Art. 43, 75) EGV	540
cc) Harmonisierungskompetenz nach Art. 95 (ex-Art. 100 a) I EGV	541
dd) Anwendbarkeit von Art. 308 (ex-Art. 235) EGV	541
d) Auswirkungen auf den Mitgliedstaaten vorbehaltene Bereiche und Kumulationsproblematik	542
e) Haushaltsgrundsätze	543
f) Institutionelles Gleichgewicht der Organe im Rahmen des Haushaltsverfahrens	545
g) Der Sonderfall der parafiskalischen Abgaben	549
5. Ergebnis und Überprüfung von bisherigen Regelungen in Praxis und Rechtsprechung	551
6. Anwendung auf einzelne Umweltabgabentypen	554
F. Zusammenfassung in Thesen	557
Literaturverzeichnis	569
Stichwortverzeichnis	604

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