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Personal und Personalmanagement in der modernen Verwaltung

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Wagner, D. (Ed.) (1998). Personal und Personalmanagement in der modernen Verwaltung. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-49591-7
Wagner, Dieter. Personal und Personalmanagement in der modernen Verwaltung. Duncker & Humblot, 1998. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-49591-7
Wagner, D (ed.) (1998): Personal und Personalmanagement in der modernen Verwaltung, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-49591-7

Format

Personal und Personalmanagement in der modernen Verwaltung

Editors: Wagner, Dieter

Schriftenreihe des Kommunalwissenschaftlichen Instituts der Universität Potsdam, Vol. 3

(1998)

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Abstract

Mit diesem dritten Band setzt das 1993 gegründete, interdisziplinär organisierte Kommunalwissenschaftliche Institut der Universität Potsdam (KWI) seine Schriftenreihe (KWIS) fort. Während sich die ersten zwei Bände programmatisch mit der Zukunft der kommunalen Selbstverwaltung in Deutschland und Europa sowie mit den Chancen der Erneuerung von Landesverwaltungen beschäftigt haben, widmet sich die vorliegende Schrift konkreten und aktuellen Fragen zur Rolle des Personals bei der Modernisierung der Verwaltung. Diese Fragen wurden auf der 3. Fachtagung des KWI im Februar 1997 diskutiert und im vorliegenden Band dokumentiert. Die Aufsätze von A. Ziel, D. Wagner, H. Klages, R. Klimecki und U. Battis sowie die Arbeitsberichte von Vertretern aus Verwaltung und Wirtschaft beziehen sich auf Bereiche, die beim Wandel zu einem modernen Personalmanagement von großer Bedeutung sind und eng miteinander zusammenhängen:

- Personalführung, Motivation und Anreizsystem,

- Personalentwicklung und organisatorisches Lernen,

- Personalbudgetierung und -controlling,

- Personalrecht des öffentlichen Dienstes.

In der ebenfalls dokumentierten Podiumsdiskussion geht es um Probleme und Perspektiven der Personalpolitik, -wirtschaft und -führung aus kommunaler Sicht.

Table of Contents

Section Title Page Action Price
Vorwort der Herausgeber 5
Inhalt 7
Begrüßung und Einführung 9
Alwin Ziel: Die Rolle des Personals beim Aufbau der Verwaltung 13
Dieter Wagner: Personalmanagement als elementarer Bestandteil des Public Management 23
1. Personalmanagement als Erfolgspotential 23
2. Personalmanagement und die Reform des Öffentlichen Dienstes 26
3. Personalentwicklung als Engpaßfaktor des Personalmanagements 29
a) Problemkreis „Leistungsorientierung“ 30
b) Problemkreis „Entwicklungsmöglichkeiten der Mitarbeiter“ 30
c) Problemkreis „Mitarbeiterbeurteilung“ 31
d) Problemkreis „Flexibilität“ 32
e) Problemkreis „Aktionismus“ 32
f) Problemkreis „Planung“ 32
4. Personalmanagement und die Elemente des Neuen Steuerungsmodells 33
5. Funktionsfelder des Personalmanagements 34
6. Ebenen des Neuen Steuerungsmodells und des Personalmanagements 37
7. Von der Personal- und Organisationsentwicklung zur „Lernenden Verwaltung“ 42
8. Weitere Praxisbeispiele 45
Literatur 48
Helmut Klages: Erfolgreich führen und motivieren! 51
1. Das Motivationspotential des öffentlichen Dienstes 51
Das Personal als „kritischer Faktor“ 51
Unausgeschöpfte Leistungspotentiale im öffentlichen Dienst? 52
2. Wege zur Freisetzung von Motivationspotential 55
Das ‚Geheimnis‘ der Aktualisierung von Leistungsbereitschaft 55
Tätigkeitsbedürfnisse und -bereitschaften des Verwaltungspersonals 56
Welche immateriellen Anreize sind wirksam? 59
3. „Optimale“ Führung im Blickfeld 61
Personalführung als Schwachstelle der öffentlichen Verwaltung 61
Wie kann man den optimalen Führungsstil in einer Behörde verwirklichen? 66
Ein kooperativer Weg zur Verwirklichung eines optimal angemessenen Führungsstils 66
Rüdiger Klimecki: Auf dem Wege zu einer lernenden Verwaltung – Verwaltungsreform als institutioneller Lernprozeß und die Rolle der Personalentwicklung 69
1. Reform durch „Neue Steuerung“ 69
2. Kernkonzepte der Neuen Steuerung und ihre Anwendungsprobleme 70
Leitbilder 70
Strategisches Management 72
Personalentwicklung 72
Lernende Verwaltung 73
3. Zwischenfazit: Entwicklungslücken der Verwaltungsreform 74
4. Verwaltungslernen in turbulenten Zeiten 76
5. Lernbarrieren der Verwaltung 79
6. Personalentwicklung im Dienst der Lernenden Verwaltung 82
Von der transaktionalen zur transformationalen Personalentwicklung 82
Vom personenzentrierten zum vikarischen Lernen 83
Vom „solitären“ zum integralen Bestandteil des Führungsinstrumentariums 83
Vom privaten zum öffentlichen Wissen – Wissensmanagement durch Personalentwicklung 84
7. Bausteine einer transformationalen Personalentwicklung 85
Leitperspektiven 85
Strategisches Programm 86
Die Lernarena als Entwicklungsforum 86
Stärkung des extern gerichteten „Erkundungslernens“ 87
Schaffung günstiger personalpolitischer Rahmenbedingungen 87
Die Rolle der Führungskräfte 88
Literatur 88
Ulrich Battis: Stand und Perspektiven des Personalrechts des öffentlichen Dienstes 91
1. Beamtenrecht 91
2. Tarifrecht 98
3. Personalvertretungsrecht 99
4. Ausblick 100
Arbeitskreis 1 103
Christoph Reichard: Leistungsanreizkonzepte 103
Achim Grawert: Individuelle und flexible Vergütung – Leistungsanreize in der öffentlichen Verwaltung? 107
1. Leistungsanreizsysteme – Konzept und Voraussetzungen 107
2. Die Idee der Individualisierung und Flexibilisierung der Vergütung – der Cafeteria-Gedanken 110
a) Das Cafeteria-Budget 111
b) Cafeteria-Optionen 112
3. Cafeteria-Systeme in der öffentlichen Verwaltung? 114
Literatur 117
Arbeitskreis 2 119
Bernd Frank: Personalbudgetierung und -controlling 119
Martin Bieberle: Personalwirtschaftliches Konzept der Stadt Hanau 119
Arbeitskreis 3 121
Wolfgang Fischer: Personalentwicklung 121
Personalentwicklung in der modernen Verwaltung 121
Zur Mitarbeiterbeurteilung 122
Arbeitskreis 4 123
Uwe Januszewski: Personalvertretung, Tarif- und Beamtenrecht 123