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Jahns-Böhm, J. (1994). Umweltschutz durch europäisches Gemeinschaftsrecht am Beispiel der Luftreinhaltung. Eine kritische Untersuchung der vertraglichen Grundlagen, ihrer sekundärrechtlichen Ausgestaltung und der Umsetzung in der Bundesrepublik Deutschland. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-48048-7
Jahns-Böhm, Jutta. Umweltschutz durch europäisches Gemeinschaftsrecht am Beispiel der Luftreinhaltung: Eine kritische Untersuchung der vertraglichen Grundlagen, ihrer sekundärrechtlichen Ausgestaltung und der Umsetzung in der Bundesrepublik Deutschland. Duncker & Humblot, 1994. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-48048-7
Jahns-Böhm, J (1994): Umweltschutz durch europäisches Gemeinschaftsrecht am Beispiel der Luftreinhaltung: Eine kritische Untersuchung der vertraglichen Grundlagen, ihrer sekundärrechtlichen Ausgestaltung und der Umsetzung in der Bundesrepublik Deutschland, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-48048-7

Format

Umweltschutz durch europäisches Gemeinschaftsrecht am Beispiel der Luftreinhaltung

Eine kritische Untersuchung der vertraglichen Grundlagen, ihrer sekundärrechtlichen Ausgestaltung und der Umsetzung in der Bundesrepublik Deutschland

Jahns-Böhm, Jutta

Schriften zum Europäischen Recht, Vol. 20

(1994)

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Table of Contents

Section Title Page Action Price
Vorwort 5
Inhaltsverzeichnis 7
Abkürzungsverzeichnis 13
Kapitel 1: Einleitung 17
I. Problemstellung 17
II. Gang der Untersuchung 19
Kapitel 2: Angemessenheit des EG-Umweltrechts am Beispiel des Luftreinhalterechts: Die Rechtsentwicklung bis zur Einheitlichen Europäischen Akte 22
I. Rechtsetzung auf dem Gebiet des Umweltschutzes 22
1. Zur Harmonisierung nationaler Maßnahmen 24
a) Bei bestehenden Regelungen 24
b) Bei beabsichtigten Regelungen 26
2. Wegen zunehmender Umweltverschmutzung 30
3. Zusammenfassung 36
II. Primärrechtliche Grundlagen für Umweltschutzmaßnahmen 36
1. Art. 2 EWGV 37
2. Art. 100 EWGV 38
3. Art. 235 EWGV 40
4. Art. 100 und 235 EWGV – Verfahren, Art der Rechtsvorschriften – 42
5. Fazit 43
III. (Verbleibende) Regelungsbefugnisse der Mitgliedstaaten zur Rechtsetzung im Umweltbereich 44
1. Regelungsbefugnisse bei Nicht-Vorliegen einer EG-Regelung 44
2. Regelungsbefugnisse bei Vorliegen einer EG-Regelung 46
IV. Ergangenes Sekundärrecht im Luftreinhaltebereich und seine Umsetzung in der Bundesrepublik Deutschland 49
1. Verordnungen (Die Verordnung 3528/86 über den Schutz des Waldes gegen Luftverschmutzung) 50
2. Produktbezogene Richtlinien 51
a) Abgasarme Fahrzeuge 51
aa) Die Richtlinie 70/220 über die Verunreinigung der Luft durch Abgase von Kraftfahrzeugmotoren und ihre Änderungsrichtlinien 74/290, 77/102, 78/665 und 83/351 51
bb) Die Richtlinie 72/306 über die Emission verunreinigender Stoffe aus Dieselmotoren zum Antrieb von Fahrzeugen 57
cc) Die Richtlinie 77/537 über die Emission verunreinigender Stoffe aus Dieselmotoren zum Antrieb von land- und forstwirtschaftlichen Zugmaschinen auf Rädern 59
b) Richtlinien betreffend andere Produkte als Fahrzeuge 60
aa) Die Richtlinien 78/611 und 85/210 über den Bleigehalt von Benzin 60
bb) Die Richtlinien 75/716 und 87/219 über den Schwefelgehalt bestimmter flüssiger Brennstoffe 63
3. Umsetzung der produktbezogenen Richtlinien in der Bundesrepublik Deutschland 68
a) Abgasarme Fahrzeuge 68
aa) Richtlinien über die Verunreinigung der Luft durch Abgase von Kraftfahrzeugmotoren 68
bb) Emissionen verunreinigender Stoffe aus Dieselmotoren 72
cc) Emissionen verunreinigender Stoffe aus Dieselmotoren von land- und forstwirtschaftlichen Zugmaschinen 73
dd) Ausweichen auf Steuererleichterungen 74
b) Richtlinien betreffend andere Produkte als Fahrzeuge 75
aa) Richtlinien über den Bleigehalt von Benzin 75
bb) Richtlinien über den Schwefelgehalt bestimmter flüssiger Brennstoffe 76
4. Immissionsrichtlinien 76
a) Die Richtlinie 80/779 über Schwefeldioxid und Schwebestaub 76
b) Die Richtlinie 82/884 über den Bleigehalt in der Luft 80
c) Die Richtlinie 85/203 über Stickstoffdioxid 82
5. Umsetzung der Immissionsrichtlinien in der Bundesrepublik Deutschland 85
a) Durch die TA Luft 85
b) Durch das BImSchG 90
c) Durch die Smog-Verordnungen der Bundesländer 91
6. Emissionsrichtlinien (Die Richtlinie 87/217 über Asbest) 92
7. Umsetzung der Asbestrichtlinie in der Bundesrepublik Deutschland 94
8. Richtlinien über allgemeine Verfahrensanforderungen 96
a) Die Richtlinie 84/360 zur Bekämpfung der Luftverunreinigung durch Industrieanlagen 96
b) Die Richtlinie 85/337 über die Umweltverträglichkeitsprüfung 99
9. Umsetzung der Richtlinien über allgemeine Verfahrensanforderungen 103
a) Richtlinie 84/360 103
b) Richtlinie 85/337 105
V. Die wesentlichen Ursachen für die Unzulänglichkeiten des EG-Luftreinhalterechts vor Inkrafttreten der Einheitlichen Europäischen Akte 108
1. Problembereich 1: Begrenzte Gemeinschaftskompetenzen 109
2. Problembereich 2: Einstimmigkeitserfordernis im Rat 111
3. Problembereich 3: Demokratiedefizit 113
4. Problembereich 4: Vorrang der Wirtschaftspolitik vor der Umweltpolitik 115
5. Problembereich 5: Unausgewogener Lobbyismus 116
6. Problembereich 6: Mißachtung des Vorsorge- und des Verursacherprinzips 122
7. Problembereich 7: Beschränkte Möglichkeiten für nationale Alleingänge 127
8. Problembereich 8: Überforderung der Kommission bei der Kontrolle der Umsetzung und Anwendung des EG-Umweltrechts 130
Kapitel 3: Angemessenheit des EG-Umweltrechts am Beispiel des Luftreinhalterechts: Die Rechtsentwicklung seit Inkrafttreten der Einheitlichen Europäischen Akte 133
I. Neue primärrechtliche Grundlagen 133
1. Problembereich 1: Verankerung des Umweltschutzes im EWGV 133
2. Problembereich 2: Zuständigkeitsabgrenzungen und Entscheidungsfindung mit qualifizierter Mehrheit 134
3. Problembereich 3: Gestärkte Beteiligungsrechte des Europäischen Parlaments 141
4. Problembereich 4: Hervorgehobene Stellung des Umweltschutzes im EWGV 144
5. Problembereich 5: Unveränderte Stellung der Industrielobby und der Umweltlobby 149
6. Problembereich 6: Verankerung des Berücksichtigungsgebots der verfügbaren wissenschaftlichen und technischen Daten und des Vorsorge- und des Verursacherprinzips 151
7. Problembereich 7: Verbesserte Möglichkeiten für nationale Alleingänge 155
8. Problembereich 8: Kaum gestärkte Befugnisse der Kommission 161
II. Ergangenes Sekundärrecht im Luftreinhaltebereich nach der Einheitlichen Europäischen Akte und seine Umsetzung in der Bundesrepublik Deutschland 163
1. Verordnungen 163
a) Die Verordnungen 1613/89 und 2157/92 über den Schutz des Waldes gegen Luftverschmutzung 163
b) Die Verordnungen 3322/88, 594/91 und 3952/92 über Fluorchlorkohlenwasserstoffe (FCKW) 165
2. Produktbezogene Richtlinien 180
a) Abgasarme Fahrzeuge 180
aa) Die Richtlinien 88/76, 88/436, 89/458, 89/491 und 91/441 zur Änderung der Richtlinie 70/220 (Pkw und leichte Nutzfahrzeuge) 180
bb) Die Richtlinie 88/77 über schwere Nutzfahrzeuge und ihre Änderungsrichtlinie 91/542 193
b) Andere Produkte als abgasarme Fahrzeuge (Die Richtlinie 87/416 über den Bleigehalt von Benzin) 199
3. Die Umsetzung der produktbezogenen Richtlinien 200
a) Abgasarme Fahrzeuge 200
aa) Pkw und leichte Nutzfahrzeuge 200
bb) Schwere Nutzfahrzeuge 203
b) Bleigehalt von Benzin 204
4. Immissionsrichtlinien 205
a) Die Richtlinie 89/427 zur Änderung der Richtlinie 80/779 über Schwefeldioxid und Schwebestaub 205
b) Die Richtlinie 92/72 über die Luftverschmutzung durch Ozon 207
5. Umsetzung der Immissionsschutzrichtlinien 89/427 und 92/72 210
6. Emissionsrichtlinien 211
a) Die Richtlinie 88/609 über Großfeuerungsanlagen 211
b) Die Richtlinie 89/369 über neue Verbrennungsanlagen für Siedlungsmüll 217
c) Die Richtlinie 89/429 über bestehende Verbrennungsanlagen für Siedlungsmüll 222
d) Die Richtlinie 89/428 und 91/112 über die Verschmutzung durch die Titandioxid-Industrie 224
7. Umsetzung der Emissionsrichtlinien 227
a) Großfeuerungsanlagen 227
b) Müllverbrennungsanlagen 230
c) Titandioxid-Industrie 234
III. Würdigung der Umweltschutzvorschriften der Einheitlichen Europäischen Akte anhand des ergangenen Sekundärrechts – Gewinne und verbleibende Unzulänglichkeiten 234
1. Problembereich 1: Verankerung des Umweltschutzes im EWGV 234
2. Problembereich 2: Zuständigkeitsabgrenzung und Entscheidungsfindung 235
3. Problembereich 3: Beteiligungsrechte des Europäischen Parlaments 238
4. Problembereich 4: Stellung des Umweltschutzes im EWGV 241
5. Problembereich 5: Stellung der Industrielobby und der Umweltlobby 243
6. Problembereich 6: Berücksichtigung der verfügbaren wissenschaftlichen und technischen Daten und des Vorsorge- und des Verursacherprinzips 245
7. Problembereich 7: Nationale Alleingänge 248
8. Problembereich 8: Befugnisse der Kommission 250
IV. Fazit 253
Kapitel 4: Perspektiven der EG-Luftreinhaltepolitik 258
I. Änderungen der Umweltvorschriften des EWGV durch den Vertrag über die Europäische Union 258
1. Präambel des Unionsvertrages, Art. 2 und 3 EGV 258
2. Art. 100a EGV 259
3. Art. 130r EGV 260
4. Art. 130s EGV 264
5. Art. 130t EGV 269
6. Art. 171 EGV 269
7. Fazit 269
II. Ein vielversprechender neuer Ansatz in der EG-Umweltpolitik: Der Einsatz ökonomischer Instrumente 271
1. Ökonomische Instrumente in der Umweltpolitik 271
2. Eine gemeinschaftsrechtliche CO2- und Energiesteuer 273
3. Umwelthaftung 280
4. Fazit 284
III. Ausblick 284
Literaturverzeichnis 286