Tarifvertragliche Gestaltung der betriebsverfassungsrechtlichen Organisation
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Tarifvertragliche Gestaltung der betriebsverfassungsrechtlichen Organisation
Grundlagen und Grenzen der Anpassung gesetzlicher Organisation an veränderte betriebsverfassungsrechtliche Rahmenbedingungen durch Tarifvertrag
Schriften zum Sozial- und Arbeitsrecht, Vol. 174
(2000)
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Abstract
Die Flexibilisierung der Arbeitsordnung ist bereits seit längerer Zeit ein arbeitsrechtlicher Modebegriff, in bezug auf die betriebsverfassungsrechtliche Organisation und deren Anpassung an sich stetig ändernde wirtschaftliche Rahmenbedingungen durch Tarifvertrag jedoch erst seit kurzem.Die Autor befaßt sich eingehend mit der gegenwärtigen gesetzlichen Situation, welche vornehmlich durch § 3 BetrVG geprägt ist. Es wird aufgezeigt, in welchem Maße die im übrigen im wesentlichen als unabänderbar eingestuften Organisationsstrukturen des Betriebsverfassungsgesetzes durch Tarifverträge abweichend qualifiziert werden können. Hier geht es neben dem Betriebsbegriff selbst insbesondere auch um die horizontale wie vertikale Verortung der bekannten Organe Betriebsrat, Gesamtbetriebsrat und Konzernbetriebsrat. Weiterhin wird untersucht, ob und inwieweit die vom Gesetz vorgegebenen Strukturen darüber hinaus einer Anpassung durch Kollektivnormen zugänglich sind.Zu Beginn der Untersuchung werden ausführlich die verfassungsrechtlichen Grundlagen und Grenzen tarifvertraglicher Normsetzung im Bereich der Betriebsverfassung erörtert. An dieser Stelle kommen die Fragen zum Zuge, welche in diesem Grenzbereich zwischen gesetzlicher und tariflicher Normsetzung zu verzeichnen sind.Neue Organisations- und Entscheidungsstrukturen erfordern eine Anpassung der starren gesetzlichen Vorgaben, soll die Betriebsverfassung als effektive und für die Betriebspartner nützliche Form der Mitbestimmung nicht partiell leerlaufen. Eine flexible Gestaltung der organisatorischen Rahmenbedingungen muß sich allerdings vollziehen können, ohne daß jegliche normative Basis verlassen wird und dadurch die Flexibilisierung durch einen Verlust der Rechtssicherheit bezahlt würde. Tim Wißmann zeigt, daß sich das Instrument des Tarifvertrages dazu nutzen läßt, die gesetzlich begründeten Institutionen der Betriebsverfassung sachgerecht an besondere Bedingungen der Betriebs- und Unternehmensorganisation anzupassen.
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 7 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 9 | ||
| Abkürzungsverzeichnis | 15 | ||
| Einleitung | 19 | ||
| Einführung in die Thematik | 19 | ||
| Gang der Untersuchung | 21 | ||
| 1. Kapitel: Verfassungsrechtliche und gesetzliche Grundlagen der tarifautonomen und legislativen Normsetzung im Bereich des organisatorischen Betriebsverfassungsrechts | 22 | ||
| § 1 Normsetzungsrecht der Tarifpartner und gesetzliche Betriebsverfassung | 23 | ||
| A. Tarifautonomie und Betriebsverfassung | 23 | ||
| I. Arbeits- und Wirtschaftsbedingungen | 24 | ||
| II. Bedeutung des § 1 Abs. 1 TVG | 29 | ||
| III. Tarifautonome Rechtsetzungsbefugnis und Außenseiterschutz | 33 | ||
| B. Tarifautonomie und staatliche Rechtsetzungsbefugnis | 36 | ||
| I. Bundesverfassungsgericht | 37 | ||
| II. Literatur | 41 | ||
| III. Bewertung und Schlußfolgerung | 43 | ||
| C. Die Kodifizierung im Bereich der Organisationsvorschriften des BetrVG | 46 | ||
| I. Charakter des Normenkomplexes | 47 | ||
| II. Zwingende Normierung als Verstoß gegen die tarifautonome Normsetzung? | 52 | ||
| D. Zusammenfassung | 59 | ||
| § 2 Ausnahmetatbestände als Zugang der Tarifpartner zur Organisation der Betriebsverfassung | 60 | ||
| A. Gesetzliche Öffnungsklauseln ohne Zustimmungsvorbehalt | 60 | ||
| I. Anderweitige Regelung über die Freistellung der Mitglieder des Betriebsrats | 61 | ||
| II. Abweichende Regelungen über die Zahl der Mitglieder der übrigen betriebsverfassungsrechtlichen Organe | 62 | ||
| III. Tarifliche Schlichtungsstelle und abweichende Vergütungsregelung | 62 | ||
| IV. Ergänzende Regelung des Beschwerdeverfahrens | 63 | ||
| V. Errichtung einer Vertretung in Flugbetrieben | 64 | ||
| B. Die Tarifierungsermächtigung des § 3 BetrVG | 65 | ||
| I. Zusätzliche Vertretungen der Arbeitnehmer | 66 | ||
| II. Andere Vertretungen der Arbeitnehmer | 67 | ||
| III. Abweichende Zuordnung von Betriebsteilen und Nebenbetrieben | 68 | ||
| IV. Vorläufige Bilanz | 69 | ||
| C. Exkurs: Die Tarifierungsbefugnis bei Unternehmensumwandlungen (§ 325 Abs. 2 UmwG) | 70 | ||
| I. Vorbemerkung | 70 | ||
| II. Normierte Voraussetzungen des § 325 Abs. 2 UmwG | 72 | ||
| 1. Voraussetzungen auf Unternehmensebene | 72 | ||
| 2. Spaltung eines Betriebes | 73 | ||
| 3. Verlust von Rechten oder Beteiligungsrechten des Betriebsrats | 74 | ||
| III. Rechtsfolgen | 77 | ||
| IV. Befund für § 325 Abs. 2 UmwG | 78 | ||
| § 3 Zusammenfassung und Schlußfolgerungen | 80 | ||
| 2. Kapitel: Gesetzlicher Anspruch der Betriebsverfassung und Unternehmenswirklichkeit | 84 | ||
| § 1 Wertungskriterien der Betriebsverfassung als Zielsetzung der Organisation | 85 | ||
| A. Kriterium der Entscheidungsnähe | 86 | ||
| B. Kriterium der Belegschaftsnähe | 87 | ||
| C. Das Verhältnis der Wertungskriterien zueinander | 89 | ||
| § 2 Grundbegriffe der Organisation | 93 | ||
| A. Betrieb, Nebenbetrieb und Betriebsteil im BetrVG | 94 | ||
| I. Betriebsbegriff | 94 | ||
| II. Einheitlicher Betrieb mehrerer Unternehmen | 98 | ||
| III. Nebenbetrieb und Betriebsteil | 100 | ||
| 1. Begriff des Betriebsteils | 102 | ||
| a) Untergrenze des Betriebsteils | 103 | ||
| b) Obergrenze des Betriebsteils | 105 | ||
| 2. Begriff des Nebenbetriebes | 109 | ||
| B. Unternehmensbegriff im BetrVG | 114 | ||
| C. Konzernbegriff im BetrVG | 116 | ||
| D. Schlußfolgerungen | 118 | ||
| § 3 Wege und Ziele der Unternehmenspraxis | 119 | ||
| A. Betriebsverfassung und Unternehmenswirklichkeit | 121 | ||
| I. Die Untersuchung von Rancke | 123 | ||
| II. Bericht der Kommission Mitbestimmung | 127 | ||
| III. Schlußfolgerungen | 129 | ||
| B. Tarifvertragliche Vereinbarungen als individuelle Gestaltungsform | 130 | ||
| 3. Kapitel: Gestaltungsmacht in den Grenzen der Zulassungsnormen | 133 | ||
| § 1 Kleinbetriebe | 134 | ||
| A. Rechtliche Grundlagen | 135 | ||
| I. § 3 Abs. 1 BetrVG | 136 | ||
| II. Allgemeine Normsetzungsbefugnis | 137 | ||
| B. Gestaltungsformen | 140 | ||
| § 2 Andere tarifvertragliche Vertretungen | 143 | ||
| A. Anwendungsbereich des § 3 Abs. 1 Nr. 2 BetrVG | 144 | ||
| I. Betriebsbezogene Regelungen | 144 | ||
| 1. Zum Begriff „Eigenart“ des Betriebes | 145 | ||
| 2. Die entgegenstehenden besonderen Schwierigkeiten bei der Errichtung | 147 | ||
| II. Betriebs- und unternehmensübergreifende Regelungen | 149 | ||
| 1. Wortsinn | 150 | ||
| 2. Bedeutungszusammenhang | 151 | ||
| 3. Legislative Begründung | 151 | ||
| 4. Teleologischer Norminhalt | 152 | ||
| 5. Sonstige Gesichtspunkte | 153 | ||
| 6. Bewertung und Schlußfolgerung | 154 | ||
| III. Hauptanwendungsfälle | 155 | ||
| 1. Betriebliche Besonderheiten | 156 | ||
| a) Großbetrieb | 157 | ||
| b) Besondere Belegschaftsstruktur | 157 | ||
| c) Ortsungebundene Tätigkeit | 158 | ||
| d) Teilzeitbeschäftigung | 159 | ||
| e) Rechtsanwendungsschwierigkeiten | 159 | ||
| 2. Besonderheiten in der Unternehmensstruktur | 160 | ||
| a) Das divisionalisierte Unternehmen | 161 | ||
| b) Betriebs- und Unternehmensumstrukturierungen | 163 | ||
| IV. Befund für den Anwendungsbereich | 167 | ||
| B. Ausgestaltung der Vertretung sowie deren rechtliche Qualifikation | 168 | ||
| I. Zwingende Grundprinzipien | 168 | ||
| II. Ausgestaltung des Organs | 169 | ||
| III. Stellung der Mitglieder | 171 | ||
| C. Rechtsfolgen der tarifvertraglichen Regelung | 172 | ||
| I. Ablösen des Gesetzes durch Tarifvertrag | 172 | ||
| II. Rückkehr zur gesetzlichen Regelung | 174 | ||
| III. Ablösung tariflicher Regelungen | 176 | ||
| D. Ergebnis | 176 | ||
| § 3 Abgrenzung der betriebsverfassungsrechtlichen Grundeinheit | 177 | ||
| A. Anwendungsbereich des § 3 Abs. 1 Nr. 3 BetrVG | 179 | ||
| I. Die Erleichterung der Bildung | 179 | ||
| II. Erfaßte Organisationseinheiten | 181 | ||
| 1. Regelungen in bezug auf Betriebsteile | 181 | ||
| a) Dezentralisierung | 182 | ||
| b) Zentralisierung | 183 | ||
| c) Selbständiger Betriebsteil als Grenze? | 184 | ||
| 2. Regelungen in bezug auf Nebenbetriebe | 186 | ||
| 3. Regelungen in bezug auf selbständige Betriebe | 188 | ||
| a) Abgrenzungsschwierigkeiten | 190 | ||
| b) Unternehmenseinbindung als ausreichende organisatorische Verknüpfung | 191 | ||
| c) Entsprechende Anwendung des § 3 Abs. 1 Nr. 3 BetrVG | 194 | ||
| 4. Unternehmensübergreifende Regelungen | 197 | ||
| III. Befund für den Anwendungsbereich | 199 | ||
| B. Rechtsfolgen der tarifvertraglichen Regelungen | 200 | ||
| I. Bisheriges Lösungsmodell | 201 | ||
| II. Tarifliche Betriebsidentität | 202 | ||
| III. Übergangsmandat | 203 | ||
| C. Ergebnis | 204 | ||
| § 4 Kommunikationsorgane | 205 | ||
| A. Anwendungsbereich des § 3 Abs. 1 Nr. 1 BetrVG | 206 | ||
| I. Zweckmäßigere Gestaltung der Zusammenarbeit | 207 | ||
| II. Beschäftigungsarten und Arbeitsbereiche | 208 | ||
| III. Betriebs- und unternehmensübergreifende Regelungen | 210 | ||
| IV. Andere zusätzliche betriebsverfassungsrechtliche Strukturen | 213 | ||
| 1. Vertikale Gremien | 214 | ||
| a) Betriebliche Vertrauensleute | 214 | ||
| b) Gewerkschaftliche Vertrauensleute | 216 | ||
| 2. Horizontale Gremien | 216 | ||
| V. Befund für den Anwendungsbereich | 217 | ||
| B. Rechtliche Qualifikation und Stellung des Organs und seiner Mitglieder | 218 | ||
| I. Organ | 219 | ||
| 1. Stellung gegenüber dem Betriebspartner | 219 | ||
| 2. Stimm- und Teilnahmerecht an den Sitzungen der regelmäßigen Organe | 220 | ||
| 3. Organisation, Geschäftsführung und Wahl | 222 | ||
| II. Mitglieder | 224 | ||
| III. Amtszeit | 225 | ||
| C. Ergebnis | 226 | ||
| § 5 Die übrigen Öffnungsklauseln | 226 | ||
| § 6 Zusammenfassung und Schlußfolgerungen | 227 | ||
| A. Zusammenfassung | 227 | ||
| B. Schlußfolgerungen | 229 | ||
| Gesetzgebungsvorschlag | 232 | ||
| Anhang: Novellierung des Betriebsverfassungsgesetzes 1972 | 237 | ||
| Literaturverzeichnis | 238 | ||
| Sachregister | 248 |