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Götte, S. (2000). Die Mitbetroffenheit der Kinder und Ehepartner von Strafgefangenen. Eine Analyse aus der Sicht unterhaltsrechtlicher Interessen. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-49938-0
Götte, Sabine. Die Mitbetroffenheit der Kinder und Ehepartner von Strafgefangenen: Eine Analyse aus der Sicht unterhaltsrechtlicher Interessen. Duncker & Humblot, 2000. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-49938-0
Götte, S (2000): Die Mitbetroffenheit der Kinder und Ehepartner von Strafgefangenen: Eine Analyse aus der Sicht unterhaltsrechtlicher Interessen, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-49938-0
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Die Mitbetroffenheit der Kinder und Ehepartner von Strafgefangenen
Eine Analyse aus der Sicht unterhaltsrechtlicher Interessen
Kölner Kriminalwissenschaftliche Schriften, Vol. 32
(2000)
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Abstract
Die Autorin befaßt sich mit dem bislang vernachlässigten Problem, daß der Vollzug einer Freiheitsstrafe nicht nur den Delinquenten selbst, sondern auch dessen Familienmitglieder belastet. Von besonderem Gewicht sind dabei die Nachteile, die sich - trotz staatlicher Leistungen - für die unterhaltsberechtigten Kinder und Ehepartner der Strafgefangenen ergeben können. Ihr Interesse an einer Unterhaltssicherung innerhalb der Familie kollidiert mit dem Interesse der Allgemeinheit an einer Inhaftierung des Straftäters. Auch wenn der Delinquent durch seine Straftat die erste Ursache für die spätere Situation seiner Angehörigen gesetzt hat, so ist es doch die Aufgabe der - durch Art. 6 GG verpflichteten - staatlichen Institutionen, die unterhaltsrechtlichen Belange der mitbetroffenen Familienmitglieder angemessen zu berücksichtigen und damit die Drittwirkung der Freiheitsstrafe im Rahmen des Möglichen zu begrenzen. Da die derzeitige Rechtslage hinter dem zurückbleibt, was verfassungsrechtlich geboten ist, sind Veränderungen im Umgang mit den unerwünschten Auswirkungen der Freiheitsstrafe dringend erforderlich. Es kommt darauf an, die Belastungen der unterhaltsberechtigten Angehörigen von Gefangenen in dem Maße zu reduzieren, wie dies mit dem Interesse der Allgemeinheit an einem wirksamen Schutz vor gefährlichen Straftätern zu vereinbaren ist.
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 5 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 7 | ||
| Abkürzungsverzeichnis | 16 | ||
| Einleitung | 21 | ||
| A. Problemstellung | 21 | ||
| B. Umgang mit der Problematik | 23 | ||
| C. Zielsetzung der Arbeit | 27 | ||
| D. Gang der Darstellung | 28 | ||
| 1. Kapitel: Die Auswirkungen der Freiheitsstrafe auf die unterhaltsberechtigten Kinder und Ehepartner von Gefangenen | 31 | ||
| A. Einleitende Bemerkungen | 31 | ||
| B. Die Betroffenheit der unterhaltsberechtigten Kinder und Ehepartner von Gefangenen unter grundrechtlichen Gesichtspunkten | 32 | ||
| I. Die Familie als grundrechtlich geschütztes Lebenshilfesystem | 32 | ||
| II. Die Beeinträchtigung des familiären Lebenshilfesystems durch die Freiheitsstrafe | 38 | ||
| 1. Vollzug der Freiheitsstrafe und Erfüllung familiärer Aufgaben | 38 | ||
| a) Vollzug der Freiheitsstrafe und Gewährung des materiellen Unterhalts | 38 | ||
| b) Vollzug der Freiheitsstrafe und Betreuung der Kinder | 42 | ||
| 2. Der Ausfall eines familiären Aufgabenträgers als Ergebnis staatlichen Handelns | 44 | ||
| III. Die Frage nach der Rechtfertigung der staatlichen Beeinträchtigungen | 49 | ||
| C. Der Einfluß der Freiheitsstrafe auf die unterhaltsberechtigten Kinder und Ehepartner von Gefangenen unter zivilrechtlichen Aspekten | 57 | ||
| I. Die Abhängigkeit des Unterhaltsanspruchs von der Leistungsfähigkeit des Inanspruchgenommenen | 57 | ||
| 1. Der Unterhalt im materiellen Sinne als Gegenstand der unterhaltsrechtlichen Beziehung | 57 | ||
| a) Zur Bedeutung der unterhaltsrechtlichen Leistungsfähigkeit im allgemeinen | 57 | ||
| b) Die Bestimmung der Leistungsfähigkeit von Gefangenen | 61 | ||
| aa) Die Maßgeblichkeit der Haftsituation | 61 | ||
| bb) Der Einfluß der §§ 47, 50 Abs. 2, 51 Abs. 1, 52 StVollzG | 63 | ||
| (1) § 47 StVollzG | 63 | ||
| (a) § 47 Abs. 1 StVollzG | 63 | ||
| (b) § 47 Abs. 2 StVollzG | 66 | ||
| (2) § 51 Abs. 1 StVollzG | 67 | ||
| (3) § 50 Abs. 2 StVollzG | 68 | ||
| (4) § 52 StVollzG | 69 | ||
| cc) Die Berücksichtigung der „sonstigen Verpflichtungen“ i. S. d. §§ 1603, 1581 BGB | 69 | ||
| c) Haftbedingte Leistungsunfähigkeit: Eine beachtliche Einwendung? | 72 | ||
| aa) Begriff und Wesen der haftbedingten Leistungsunfähigkeit | 72 | ||
| bb) Die Entscheidung über Beachtlichkeit bzw. Unbeachtlichkeit der haftbedingten Leistungsunfähigkeit | 74 | ||
| (1) Meinungsstand | 74 | ||
| (a) Rechtsprechung und h.M. im Schrifttum | 74 | ||
| (b) Mindermeinungen | 76 | ||
| (2) Stellungnahme | 77 | ||
| cc) Sonderfall: Die haftbedingte Leistungsunfähigkeit nach einem Widerruf gemäß § 14 Abs. 2 StVollzG | 83 | ||
| d) Die Rechtslage bei unterhaltsrechtlicher Leistungsfähigkeit des Gefangenen | 84 | ||
| 2. Der Betreuungsunterhalt als Gegenstand der unterhaltsrechtlichen Beziehung | 88 | ||
| a) Die Bedeutung der Leistungsfähigkeit beim Betreuungsunterhalt | 88 | ||
| b) Die haftbedingte Leistungsunfähigkeit des betreuenden Elternteils | 89 | ||
| c) Die Rechtslage bei Leistungsfähigkeit der inhaftierten Mutter | 90 | ||
| II. Die zwangsweise Durchsetzung von Unterhaltsansprüchen | 91 | ||
| 1. Die Privilegierung der gesetzlichen Unterhaltsansprüche in der Zwangsvollstreckung | 91 | ||
| a) Erweiterte Zugriffsmöglichkeiten gemäß § 850d Abs. 1 ZPO | 91 | ||
| b) Vorratspfändung gemäß § 850d Abs. 3 ZPO | 93 | ||
| 2. Die Geltung des § 850d ZPO zugunsten der Unterhaltsgläubiger von Gefangenen | 94 | ||
| a) Vollstreckung in Ansprüche aus § 43 StVollzG | 94 | ||
| b) Vollstreckung in Ansprüche aus § 44 StVollzG | 99 | ||
| c) Vollstreckung in Ansprüche auf Arbeitsvergütung aus einem freien Beschäftigungsverhältnis | 101 | ||
| d) Vollstreckung in Ansprüche aus einer Selbstbeschäftigung | 101 | ||
| e) Vollstreckung nach Gutschrift der Bezüge | 102 | ||
| aa) Hausgeld | 103 | ||
| bb) Überbrückungsgeld | 105 | ||
| cc) Eigengeld | 105 | ||
| 3. Die Bedeutung der Privilegierung des § 850d ZPO für die Unterhaltsgläubiger von Gefangenen im Verhältnis zu den sonstigen Gläubigern | 108 | ||
| a) Opfer der Straftat | 108 | ||
| b) Vollzugsbehörde | 109 | ||
| c) Nichtprivilegierte Gläubiger | 110 | ||
| III. Die Ersatzhaftung gemäß §§ 1607, 1608 BGB | 114 | ||
| 1. Die Ersatzhaftung bei Ausfall des Kindesunterhalts | 114 | ||
| a) Die Ersatzhaftung des anderen Elternteils gemäß § 1607 BGB analog | 114 | ||
| aa) Analoge Anwendung des § 1607 Abs. 1 BGB | 114 | ||
| bb) Analoge Anwendung des § 1607 Abs. 2 BGB | 115 | ||
| b) Die Ersatzhaftung der nachrangigen Verwandten gemäß § 1607 BGB | 116 | ||
| 2. Die Ersatzhaftung bei Ausfall des Ehegattenunterhalts | 117 | ||
| D. Der Einfluß der Freiheitsstrafe auf die unterhaltsberechtigten Kinder und Ehepartner von Gefangenen unter sozialversicherungsrechtlichen Gesichtspunkten | 117 | ||
| I. Gesetzliche Krankenversicherung | 117 | ||
| 1. Familienversicherung nach § 10 SGB V | 117 | ||
| 2. Freiwillige Versicherung nach § 9 Abs. 1 Nr. 2 SGB V | 121 | ||
| II. Gesetzliche Pflegeversicherung | 122 | ||
| 1. Familienversicherung gemäß § 25 SGB XI | 122 | ||
| 2. Weiterversicherung nach § 26 Abs. 1 S. 2 SGB XI | 123 | ||
| III. Gesetzliche Rentenversicherung | 123 | ||
| IV. Gesetzliche Unfallversicherung | 127 | ||
| V. Gesetzliche Arbeitslosenversicherung | 128 | ||
| E. Zusammenfassende Bemerkungen | 130 | ||
| 2. Kapitel: Die Gewährung staatlicher Leistungen zugunsten der unterhaltsberechtigen Kinder und Ehepartner von Strafgefangenen | 133 | ||
| A. Einleitende Bemerkungen | 133 | ||
| B. Allgemeine Leistungen zugunsten der unterhaltsberechtigten Angehörigen von Gefangenen | 135 | ||
| I. Ansprüche bei Ausfall des Barunterhalts | 135 | ||
| 1. Unterhaltsersatzleistungen gemäß UVG | 135 | ||
| a) Allgemeines | 135 | ||
| b) Voraussetzungen | 136 | ||
| c) Umfang | 137 | ||
| d) Dauer | 138 | ||
| e) Anspruchsübergang | 138 | ||
| 2. Hilfe zum Lebensunterhalt nach BSHG | 138 | ||
| a) Allgemeines | 138 | ||
| b) Voraussetzungen | 139 | ||
| c) Umfang | 140 | ||
| d) Ansprüche des Sozialhilfeträgers gegen den Inhaftierten und deren Wirkung auf die Unterhaltsberechtigten | 142 | ||
| aa) Kostenersatz gemäß § 92a Abs. 1 BSHG | 142 | ||
| bb) Rückgriff gemäß § 91 BSHG | 144 | ||
| II. Ansprüche bei Ausfall des Betreuungsunterhalts | 146 | ||
| 1. Betreuung und Versorgung des Kindes in Notsituationen nach § 20 SGB VIII | 146 | ||
| a) Allgemeines | 146 | ||
| b) Voraussetzungen | 148 | ||
| c) Art, Umfang und Dauer | 151 | ||
| 2. Hilfe zur Weiterführung des Haushaltes nach § 70 BSHG | 151 | ||
| a) Allgemeines | 151 | ||
| b) Voraussetzungen | 152 | ||
| c) Art und Umfang | 153 | ||
| d) Dauer | 154 | ||
| 3. Vollzeitpflege und Heimerziehung gemäß §§ 27, 33, 34 SGB VIII | 154 | ||
| a) Allgemeines | 154 | ||
| b) Voraussetzungen | 155 | ||
| c) Ausgestaltung | 157 | ||
| III. Ansprüche bei Beeinträchtigung der sozialversicherungsrechtlichen Stellung | 159 | ||
| 1. Absicherung für den Krankheitsfall | 159 | ||
| a) Leistungen nach § 13 Abs. 2 BSHG | 159 | ||
| b) Leistungen nach §§ 36, 37 BSHG | 160 | ||
| 2. Absicherung für den Fall der Pflegebedürftigkeit | 160 | ||
| a) Übernahme der Beiträge durch die Sozialhilfeträger | 160 | ||
| b) Leistungen nach §§ 68 f. BSHG | 161 | ||
| 3. Alters-, Erwerbsunfähigkeits- und Hinterbliebenensicherung | 161 | ||
| C. Entschädigungsleistungen zugunsten der unterhaltsberechtigten Angehörigen von Gefangenen | 162 | ||
| I. Entschädigung gemäß § 11 StrEG | 162 | ||
| 1. Allgemeines | 162 | ||
| 2. Zielsetzung | 164 | ||
| 3. Voraussetzungen | 165 | ||
| 4. Umfang | 165 | ||
| 5. Frist | 167 | ||
| 6. Belehrung | 168 | ||
| II. Entschädigung nach allgemeinem Aufopferungsrecht | 169 | ||
| 1. Allgemeines | 169 | ||
| 2. Die allgemeine Aufopferungsentschädigung unter dem Aspekt der mittelbaren Betroffenheit | 171 | ||
| 3. Die allgemeine Aufopferungsentschädigung unter dem Aspekt der Betroffenheit in eigenen Rechten | 174 | ||
| III. Entschädigungsleistungen de lege ferenda | 175 | ||
| 1. Das Erfordernis eines erweiterten Aufopferungsrechts | 175 | ||
| a) Erweiterung der aufopferungsrechtlich geschützten Rechtsgüter | 175 | ||
| b) Aufopferungsentschädigung bei immateriellen Nachteilen | 177 | ||
| 2. Die Sonderopferlage der unterhaltsberechtigten Angehörigen | 179 | ||
| a) Zur grundsätzlichen Verantwortlichkeit der Allgemeinheit für die Angehörigenwirkung der Freiheitsstrafe | 179 | ||
| aa) Aspekt der Veranlassung | 179 | ||
| bb) Kein allgemeines Lebensrisiko | 182 | ||
| b) Das Überschreiten der allgemeinen Opfergrenze | 183 | ||
| 3. Art und Umfang der Entschädigungsleistungen | 187 | ||
| a) Materielle Schäden | 187 | ||
| b) Immaterielle Schäden | 188 | ||
| 4. Folgeüberlegungen | 189 | ||
| a) Verhältnis zur Strafrechtsentschädigung | 189 | ||
| b) Verhältnis zur Opferentschädigung | 189 | ||
| IV. Exkurs: Entschädigung bei Tötung des Gefangenen | 191 | ||
| D. Zusammenfassende Bemerkungen | 194 | ||
| 3. Kapitel: Die Berücksichtigung der unterhaltsrechtlichen Belange im Vorfeld und während des Strafvollzuges: Möglichkeiten und Grenzen | 196 | ||
| A. Einleitende Bemerkungen | 196 | ||
| B. Die Berücksichtigung der unterhaltsrechtlichen Belange im Vorfeld des Strafvollzuges | 197 | ||
| I. Die Anordnung der Freiheitsstrafe und das allen Familienmitgliedern zustehende Grundrecht auf Ehe und Familie | 197 | ||
| 1. Kein „echter“ Familienschutz bei der Anordnung der Freiheitsstrafe | 197 | ||
| 2. Kann im Zusammenhang mit der strafgerichtlichen Verurteilung ein „echter“ Familienschutz verwirklicht werden? | 200 | ||
| 3. Veränderungen des Sanktionssystems unter dem Aspekt des Ehe- und Familienschutzes | 202 | ||
| a) Erweiterte Aussetzungsmöglichkeiten nach § 56 StGB | 202 | ||
| b) Wochenend- und Urlaubshaft | 203 | ||
| c) Hausarrest | 204 | ||
| II. Der Aufschub der Strafvollstreckung unter Berücksichtigung familiärer Belange | 205 | ||
| 1. Die Gewährung eines Vollstreckungsaufschubs nach § 456 StPO | 205 | ||
| a) Die sachlichen Voraussetzungen | 205 | ||
| b) Antrag des Verurteilten | 208 | ||
| c) Die Ermessensentscheidung der Vollstreckungsbehörde | 209 | ||
| d) Rechtsbehelfe | 210 | ||
| 2. Überlegungen zu einem erweiterten Anwendungsbereich des § 456 StPO | 211 | ||
| a) Die Aufhebung der zeitlichen Beschränkung nach § 456 Abs. 2 StPO | 211 | ||
| b) Die Gewährung eines Vollstreckungsaufschubs von Amts wegen | 213 | ||
| c) Die Gewährung einer Vollstreckungsunterbrechung auf der Grundlage des § 456 StPO | 214 | ||
| C. Die Berücksichtigung der unterhaltsrechtlichen Belange während des Strafvollzuges | 216 | ||
| I. Die Leitgedanken des Strafvollzuges und der Ehe- und Familienschutz | 216 | ||
| 1. Der Ehe- und Familienschutz im Verhältnis zu den Vollzugsaufgaben | 216 | ||
| a) Verhältnis zur Resozialisierung | 216 | ||
| b) Verhältnis zum Schutz der Allgemeinheit | 217 | ||
| 2. Die Gestaltungsgrundsätze des § 3 StVollzG unter dem Aspekt des Ehe- und Familienschutzes | 218 | ||
| a) Angleichungsgrundsatz | 218 | ||
| b) Gegenwirkungsgrundsatz | 219 | ||
| c) Integrationsgrundsatz | 220 | ||
| 3. Die Fürsorgepflicht des Staates gegenüber den Gefangenen und ihren Familien | 221 | ||
| II. Die Einbeziehung unterhaltsrechtlicher Belange im Rahmen von einzelfallbezogenen Vollzugsmaßnahmen | 221 | ||
| 1. Die Bildung und Auszahlung des Überbrückungsgeldes nach § 51 StVollzG | 221 | ||
| a) Der „familienfreundliche“ Ansatz des § 51 StVollzG | 221 | ||
| b) Die Festsetzung des anzusparenden Überbrückungsgeldes | 222 | ||
| c) Die vorzeitige Inanspruchnahme des Überbrückungsgeldes nach § 51 Abs. 3 StVollzG | 224 | ||
| d) Die Rechtslage bei Auszahlung des Überbrückungsgeldes | 225 | ||
| 2. Die soziale Hilfe gemäß den §§ 71–75 StVollzG | 227 | ||
| a) Die Grundnorm des § 71 StVollzG | 227 | ||
| b) Die Hilfe bei der Aufnahme nach § 72 StVollzG | 228 | ||
| c) Die Hilfe während des Vollzuges nach § 73 StVollzG | 230 | ||
| d) Die Entlassungshilfe nach §§ 74, 75 StVollzG | 231 | ||
| 3. Die Vollzugsentscheidungen zur Erwerbstätigkeit außerhalb der Anstalt | 232 | ||
| a) Die Genehmigung des Freigangs nach § 11 StVollzG | 232 | ||
| b) Die Gestattungen nach § 39 StVollzG | 236 | ||
| aa) Die Gestattung des freien Beschäftigungsverhältnisses nach § 39 Abs. 1 StVollzG | 236 | ||
| bb) Die Gestattung der Selbstbeschäftigung nach § 39 Abs. 2 StVollzG | 237 | ||
| c) Der Widerruf des Freigangs nach § 14 StVollzG und die Aufhebung der Gestattungen nach § 39 StVollzG | 238 | ||
| 4. Die Vollzugsentscheidungen zur Kinderbetreuung innerhalb und außerhalb der Anstalt | 240 | ||
| a) Die Unterbringung eines Kindes in der Vollzugsanstalt gemäß § 80 StVollzG | 240 | ||
| b) Die Vollzugsentscheidungen zum „Hausfrauenfreigang“ nach §§ 11, 14 StVollzG | 242 | ||
| aa) Die Gewährung des „Hausfrauenfreigangs“ nach § 11 StVollzG | 242 | ||
| bb) Der Widerruf des „Hausfrauenfreigangs“ nach § 14 StVollzG | 244 | ||
| III. Allgemeine Vollzugsgestaltung unter dem Aspekt familiärer Lebenshilfe | 244 | ||
| 1. Die Förderung der Erwerbstätigkeit außerhalb der Vollzugsanstalt | 244 | ||
| 2. Die Erhöhung der gesetzlichen Bezüge nach §§ 43 Abs. 1, 200 Abs. 1 StVollzG | 247 | ||
| 3. Die Erfassung der Gefangenenarbeit als kranken-, pflege- und rentenversicherungspflichtige Beschäftigung | 249 | ||
| 4. Die Vollzugsgestaltung zwecks Gewährleistung der Kinderbetreuung | 251 | ||
| D. Zusammenfassende Bemerkungen | 252 | ||
| Schlußbemerkungen | 256 | ||
| Literaturverzeichnis | 259 | ||
| Sachwortverzeichnis | 274 |