Der Betriebsrat im Dienst der Tarifvertragsparteien

Roland Schwarze

doi:10.3790/978-3-428-47080-8

Der Betriebsrat im Dienst der Tarifvertragsparteien

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Schwarze, R. (1991). Der Betriebsrat im Dienst der Tarifvertragsparteien. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-47080-8

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Der Betriebsrat im Dienst der Tarifvertragsparteien

Schwarze, Roland

Schriften zum Sozial- und Arbeitsrecht, Vol. 109

(1991)

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Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-47080-8
978-3-428-07080-0 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-47080-8
Edition: 1
Language: German
Pages: 374
Collections: NBE WISO
NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Employment & labour law: general

Pricing

Institution: € 150.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 99.90 (incl. local VAT if applicable)

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	7
Inhaltsübersicht	9
Inhaltsverzeichnis	11
Abkürzungsverzeichnis	23
Einleitung	27
Erster Teil: Die Problemstellung	29
§ 1 Die Indienstnahme als tarifliches Regelungsmodell	29
I. Zum Begriff der Indienstnahme	29
II. Tarifpolitischer Zweck der Indienstnahme	30
III. Praktische Bedeutung des Regelungsmodells	30
IV. Die rechtliche Problematik	31
V. Ansätze für die Untersuchung	32
VI. Gang der Untersuchung	33
§ 2 Die Problemdiskussion in Rechtsprechung und Schrifttum	35
I. Rechtsprechungsanalyse anhand ausgewählter Beispielsfälle	35
1. Fall: „Erschwerniszulage“	35
2. Fall: „Flexible Arbeitszeitverkürzung“	36
3. Fall: „Minderleistungsfähigkeits-Klausel“	38
4. Fall: „Übertariflicher Lohn“	39
5. Fall: „Akkordänderung“	39
6. Fall: „Rosenmontagsfall“	41
7. Fall: „Zustimmung zur Kündigung“	42
II. Schrifttumsanalyse	43
Zweiter Teil: Die Indienstnahme aufgrund betriebsverfassungsrechtlicher Tarifnormen	49
§ 3 Die tarifliche Normsetzung in betriebsverfassungsrechtlichen Fragen nach dem TVG	49
I. Der Regelungsgegenstand der betriebsverfassungsrechtlichen Fragen	49
1. Der Wortlaut des § 1 Abs. 1 TVG	49
a) Die Betriebsverfassung	49
b) Die sog. unternehmerische Mitbestimmung	51
c) Die Indienstnahme	52
2. Zur Entstehungsgeschichte	54
3. Die Bedeutung gesetzlicher Regelungen der Betriebsverfassung	57
II. Personelle Reichweite	58
1. Wortlaut des § 3 Abs. 2 TVG	58
2. Zur Entstehungsgeschichte	59
3. Kontext und Teleologie	60
Ergebnis	60
§ 4 Verfassungsrechtliche Garantie der tariflichen Normsetzung in betriebsverfassungsrechtlichen Fragen	61
A. Garantiebereiche des Art. 9 Abs. 3 GG	62
I. Individuelle und kollektive Garantie	62
II. Funktions- und Betätigungsgarantie	65
B. Die tarifliche Normsetzung in betriebsverfassungsrechtlichen Fragen in der Sicht der Interpretationsansätze zu Art. 9 Abs. 3 GG	66
I. Die Kernbereichslehre des BVerfG	66
II. Die Kernbereichslehre im Schrifttum	68
III. Tarifautonomie als Freiheitsgarantie	68
IV. Die Lehre von der sozialen Autonomie	69
V. Kritische Würdigung	70
1. Kernbereichslehre und vorbehaltlose Freiheitsgarantie	70
2. Irrelevanz liberaler Kritik	71
3. Berechtigte Kritik der Kernbereichslehre	72
4. Kritik der Gegenauffassung	72
5. Fazit	73
C. Die tarifliche Normsetzungsbefugnis als Verfahrensgarantie	73
I. Die Bedeutung der Grundrechtstheorie für die Grundrechtsinterpretation	73
II. Die Frage des „richtigen“ Grundrechtsverständnisses	74
III. Der Freiheitsgehalt des Art. 9 Abs. 3 GG	75
IV. Die tarifliche Normsetzungsbefugnis als Bestandteil der Freiheitsgarantie	76
1. Der usprüngliche Inhalt der Freiheitsgarantie	76
2. Freiheitsrecht und Verfahrensgarantie	76
3. Verfahrensgarantie als Gebot der Freiheitsgarantie	77
4. Die tarifliche Normsetzungsbefugnis als Verfahrensgarantie	78
a) Effektivität der tariflichen Normsetzungsbefugnis	79
b) Entgegenstehende Grundsätze	81
c) Austauschbarkeit der Verfahrensformen?	82
5. Verfahrensgarantie und institutionelle Garantie	83
a) Zum Begriff des Institutionellen	83
b) Voraussetzungen der Institutsgarantie	84
6. Inhaltliche Reichweite der garantierten Normsetzungsbefugnis	86
a) Verfahrensgarantie und Freiheitsgewährleistung	86
b) Vergleich zur Kernbereichslehre des BVerfG	87
Ergebnis	88
D. Garantie der Normsetzungsbefugnis in betriebsverfassungsrechtlichen Fragen	88
I. Das Betriebsverfassungsrecht als „Arbeits- und Wirtschaftsbedingung“	88
1. Rechtsprechung des BVerfG	88
2. Literatur	90
3. Das Betriebsverfassungsrecht i. e. S. als Arbeitsbedingung	90
4. Unternehmerische Mitbestimmung als Wirtschaftsbedingung	92
II. Gewährleistung der Normsetzung	94
1. Notwendigkeit der Befugnis	94
2. Zuständigkeit nur im Rahmen vorgängiger gesetzlicher Regelung?	95
3. Einschränkung der Verfahrensgarantie durch entgegenstehende Verfassungsprinzipien?	96
a) Allgemeinwohl	96
b) Ordnungsauftrag der Koalitionen	98
c) Das Außenseiterproblem	99
4. Institutionelle Garantie	99
a) Komplementärfunktion der institutionellen Garantie	99
b) Beschränkung auf funktionellen Kernbereich	100
Ergebnis	101
III. Bedeutung für die Indienstnahme	102
§ 5 Beschränkung der verfassungsrechtlichen Garantie durch das BetrVG	102
I. Verfassungsrechtliche Schranken der Koalitionsfreiheit	102
II. Mögliche Eingriffswirkungen des BetrVG	103
III. Aushöhlung der Koalitionsgarantie?	103
IV. Einschränkende Wirkungen des BetrVG und deren Bedeutung für Indienstnahmeregelungen	105
1. Verfassungsrechtliche Garantie einer ausschließlichen gewerkschaftlich unabhängigen Betriebsvertretung?	105
a) Institutionelle Garantie	105
b) Verfassungsrechtliche Gleichrangigkeit von Tarif- und Betriebsautonomie	107
2. Unzulässigkeit einer tariflichen Betriebsvertretung	108
a) Grundrechtsbetroffenheit durch Tarifnorm	109
b) Grundrechte des Arbeitgebers	110
3. Indienstnahme der gesetzlichen Betriebsverfassung	113
a) Gestaltungsbefugnis im allgemeinen	113
b) Verfassungsrechtliche Garantie der Normsetzung gegenüber Außenseitern	114
c) Zulässigkeit der Indienstnahme	114
(1) Einrichtung tariflicher Regelungsstellen	114
(2) Indienstnahme und Erweiterung der Mitbestimmung	116
aa) Grundrechte des Arbeitgebers	116
aaa) „Betriebliche“ Entscheidungen	116
bbb) „Unternehmerische“ Entscheidungen	118
bb) Grundrechte der Arbeitnehmer	120
d) Umfang der gesetzlichen Regelungsbefugnis	120
Vorläufiges Ergebnis	121
§ 6 Rechtsstaatliche Voraussetzungen der Normerstreckung auf nichtorganisierte Arbeitnehmer	122
A. Verfassungsrechtliche Problemlage	122
I. Die Grundlage koalitiver Normsetzung	123
II. Notwendigkeit staatlicher Ermächtigung	124
III. Grenzen staatlicher Ermächtigung	124
1. Demokratieprinzip	125
2. Grenzen aus dem Prinzip der Rechtsstaatlichkeit	126
a) Verfassungsrechtliche Grundlage	126
b) Schutzgut rechtsstaatlicher Garantien	127
c) Legitimitätsgarantie aus dem Prinzip der Gesetzmäßigkeit	128
d) Grenzen der Normsetzungsermächtigung	129
(1) Delegation auf staatliche Organe	130
(2) Ermächtigung außerstaatlicher Verbände	130
IV. Gewährleistung der Legitimität bei organisierten Arbeitnehmern	131
V. Zur Frage der Legitimität tariflicher Normsetzung bei nichtorganisierten Arbeitnehmern	133
B. Die Normwirkung betriebsverfassungsrechtlicher Tarifnormen	133
I. Beeinträchtigung der individuellen Freiheit	133
II. Die „Unfreiheit“ des Arbeitnehmers	133
III. Die fragliche Beschränkung der Gestaltungswirkung auf die betrieblichen Rechtsbeziehungen	135
1. Betriebliches und individuelles Rechtsverhältnis	135
a) Ansatzpunkt der Unterscheidung	135
b) Bedenken	137
c) Tragfähigkeit der Unterscheidung	138
2. Auswirkungen der Gestaltung auf individuelle Beteiligungsmöglichkeiten	138
3. Fremdbestimmung des individuellen Arbeitsverhältnisses durch betriebsverfassungsrechtliche Tarifnormen	139
a) Fremdbestimmung durch Erweiterung der Betriebsautonomie	139
(1) Betriebsautonomie als System der Fremdbestimmung	140
aa) Betriebsautonomie und Selbstbestimmung des einzelnen	140
bb) Betriebsautonomie als Beschränkung der Selbstbestimmung	143
(2) Tarifvertragliche Erweiterung der gesetzlichen Betriebsautonomie	144
aa) Normsetzungsbefugnis der Betriebsparteien nach dem BetrVG	144
bb) Normsetzungsbefugnis der Einigungsstelle nach dem BetrVG	145
b) Fremdbestimmung durch inhaltliche Bindung der Betriebsverfassungsorgane	148
Ergebnis	149
C. Umfassende Ermächtigung der Koalitionen durch die Verfassung	149
I. Die Gewerkschaften als Repräsentanten der Arbeitnehmer?	149
II. Kritik	151
D. Relativierung rechtsstaatlicher Grundsätze	153
I. Sozialstaatsprinzip	153
II. Gleichheitssatz	154
III. Einheitliche Betriebsverfassung und negative Koalitionsfreiheit	155
IV. Zur Frage der sachlichen Notwendigkeit einheitlicher Regelung	155
1. Gründe für notwendige Einheitlichkeit	157
a) Ermöglichung tariflicher Interessenwahrnehmung	157
b) Übermäßige Belastung des Arbeitgebers	158
c) Indifferente Regelungen	159
2. Bedeutung einheitlicher Regelung für Rechtsstaatlichkeit der Normsetzung	160
E. Ansatzpunkte für die Legitimität tariflicher Normsetzung gegenüber Nichtorganisierten	162
I. Staatliche Aufsicht und gerichtliche Kontrolle	162
II. Das vertragliche Verfahren der Normsetzung	163
III. Das Günstigkeitsprinzip	164
IV. Die Möglichkeit des Koalitionsbeitritts	165
F. Die Legitimität betrieblicher Normsetzung als Grundlage für die Legitimität tariflicher Normsetzung	166
I. Die Bedeutung der Zwischenschaltung der betrieblichen Ebene für die Legitimität tariflicher Normsetzung	167
II. Gesetzliche Umschreibung der Normsetzungsbefugnis	168
III. Die Bedeutung der Legitimität betrieblicher Normsetzung für die tarifliche Normsetzung	169
1. Regelungsbefugnis der Betriebsparteien	169
a) Legitimität der Entscheidungen des Betriebsrates	169
b) Bedeutung für tarifliche Normsetzung	169
2. Regelungsbefugnis der Einigungsstelle	170
a) Legitimität der Entscheidungen der Einigungsstelle	170
(1) Legitimation der Einigungsstelle	170
(2) Verfahren und Funktion der Einigungsstelle	171
b) Bedeutung für die betriebsverfassungsrechtlichen Tarifnormen	173
Zwischenergebnis	173
§ 7 Schlußfolgerungen für die Indienstnahme des Betriebsrates	174
I. Regelungen über organisatorische Fragen der Betriebsverfassung	174
1. Zusammensetzung des Betriebsrates	174
2. Beschlußfassung des Betriebsrates	174
a) Keine koalitive Weisungsbefugnis	174
b) Keine Verpflichtung gegenüber Tarifvertragsparteien zur Umsetzung tariflicher Regelungen	175
3. Entscheidungsmaßstäbe des Betriebsrates	175
4. Zusammensetzung und Entscheidungsmaßstab der Einigungsstelle	176
Ergebnis	176
II. Regelungen über Informations-, Anhörungs- und Beratungsrechte	176
III. Regelungen über Mitbestimmung bei der Gestaltung der Arbeitsbedingungen	177
1. Entscheidungsfreiheit und Einigungszwang	177
2. Alleinige Antragsbefugnis des Betriebsrates	178
3. Mögliche Garantien für die inhaltliche Entscheidungsfreiheit der Betriebsverfassungsorgane	179
a) Orientierung an gesetzlichen Mitbestimmungstatbeständen	179
b) „Rahmenkompetenz“ der Tarifparteien	180
c) Entscheidungsfreiheit nur für „wesentliche“ Entscheidungen	181
4. Lösung: Freie Entscheidung über die Umsetzung	181
IV. Regelungen über die Beteiligung an (einseitigen) Gestaltungsrechten des Arbeitgebers	185
V. Kein Entscheidungsvorbehalt hinsichtlich der organisierten Arbeitnehmer?	187
VI. Kein Entscheidungsvorbehalt bei einzelvertraglicher Inbezugnahme des Tarifvertrages?	188
VII. Kein Entscheidungsvorbehalt bei Allgemeinverbindlicherklärung	189
1. Die Wahrung der Legitimität bei der Allgemeinverbindlichkeitserklärung	190
a) Bestimmtheit der gesetzlichen Ermächtigung?	190
b) Interessen der Nichtorganisierten als Entscheidungsmaßstab	191
2. Bedeutung für die Indienstnahme aufgrund betriebsverfassungsrechtlicher Tarifnormen	193
Ergebnisse aus §§ 6 und 7	193
§ 8 Die negative Koalitionsfreiheit der Nichtorganisierten	194
I. Bedeutung der negativen Koalitionsfreiheit für tarifliche Normsetzung im allgemeinen	194
II. Verfassungsrechtliche Grundlage	195
III. Einschränkung und Bedeutung für Indienstnahme	196
Ergebnis	198
§ 9 Die Zuordnung von Tarif- und Betriebsautonomie und ihre Bedeutung für die Indienstnahme	198
A. Das Ordnungsmodell der §§ 77 Abs. 3, 87 Abs. 1 BetrVG	199
I. Tarifvorrang	200
II. Koalitionsvorrang	200
1. Betriebliche Mitbestimmung als koalitives Verfahren?	201
a) Die Auffassung Jahnkes	201
b) Kritik	202
2. Koalitionsvorrang gemäß § 77 Abs. 3 BetrVG nur für materielle Arbeitsbedingungen	202
Ergebnis	203
B. Verfügbarkeit des Tarifvorranges für die Tarifvertragsparteien	203
I. Regelungspflicht der Tarifvertragsparteien?	203
II. Beschränkung der Betriebsautonomie auf ergänzende Betriebsvereinbarungen?	206
III. Verfügbarkeit nach dem Zweck des Tarifvorranges	207
1. Verfassungsrechtliche Wertentscheidung	208
2. Funktionsfähigkeit der Gewerkschaften	209
3. Die fragliche Ordnungsaufgabe der Tarifautonomie	210
4. Tarifautonomie und Privatautonomie des einzelnen Arbeitnehmers im Kollektiv	211
5. Tarifautonomie und Arbeitnehmerschutz	214
a) Zweifelhafte Gründe für die „Schwäche“ des Betriebsrates	215
(1) Die Abhängigkeit der Betriebsratsmitglieder	215
(2) Die Abhängigkeit des Betriebsrates	216
(3) Betriebswohlbindung und Kooperationspflicht	216
b) Freiheitlichkeit des tariflichen Verfahrens	217
(1) Arbeitskampfverbot und Zwangseinigungsverfahren	217
(2) Inhalt des Arbeitnehmerschutzprinzips	218
(3) Vergleich zwischen tariflichem und betrieblichem Verfahren	219
aa) Prinzipielle Vorzugswürdigkeit der Tarifautonomie	219
bb) Vorrang der Betriebsautonomie für immaterielle Arbeitsbedingungen?	220
cc) Defizite des tariflichen Verfahrens	221
c) Schlußfolgerungen	222
(1) § 77 Abs. 3 S. 2 BetrVG als denkbare Ordnungsvorschrift	222
(2) Die Bedeutung des Fehlens einer Regelungspflicht	224
(3) Grenze: Rechtsmißbrauch	225
Ergebnis	226
C. Erweiterbarkeit des betrieblichen Zwangseinigungsverfahrens	226
I. Betriebliche Zwangseinigung und das „Verbot der Zwangsschlichtung“	226
II. Zum Begriff der Zwangsschlichtung	226
III. Verfassungsmäßigkeit der Zwangsschlichtung nach dem BetrVG	227
IV. Zulässigkeit der tariflichen Erweiterung	230
1. Bedenken	230
2. Schutz der Tarifautonomie	231
3. Grundrechte der Beteiligten	231
a) Grundrechte des Arbeitgebers	232
b) Selbstbestimmung der Arbeitnehmer	233
c) Die Bedeutung des Fehlens einer Regelungspflicht	233
Ergebnis	234
§ 10 Die Kontrolle des Betriebsrates durch die Tarifvertragsparteien	234
I. Reichweite einer möglichen Kontrolle	235
II. Das arbeitsgerichtliche Beschlußverfahren als Grundlage koalitiver Kontrolle	236
1. Die Funktion des arbeitsgerichtlichen Beschlußverfahrens	236
2. Der Tarifvorrang als „betriebsverfassungsrechtliche“ Rechtsposition	237
III. Das Problem der Antragsbefugnis	237
1. Die Rechtsprechung des BAG zur Antragsbefugnis der Koalitionen	238
a) Die Rechtsprechung zum ArbGG ’53	238
b) Die Rechtsprechung zum ArbGG ’79	238
c) Kritische Würdigung	239
2. Die Begründung der Antragsbefugnis	240
a) Antragsbefugnis zur Feststellung der Rechtswidrigkeit	241
(1) Die Vorschriften des BetrVG als Ausgangspunkt	241
(2) Antragsbefugnis aus § 77 Abs. 3, 87 Abs. 1 BetrVG	241
b) Antragsbefugnis aus Rechtsanspruch gegen die Betriebsparteien	243
IV. Inhaltliche Voraussetzung der Tarifsperre	245
1. Ansatzpunkt	245
2. Das Problem der „Insoweit-Sperre“	245
a) Sperrwirkung für tarifvertragliches Mitbestimmmungsrecht	245
b) Sperrwirkung für zwingende gesetzliche und freiwillige Mitbestimmung	246
(1) „Insoweit-Sperre“ unvollständiger tariflicher Regelungen?	246
(2) Notwendigkeit vollziehbarer Regelungen	247
(3) Betriebsbedingte Regelungslücken	248
aa) § 77 Abs. 3 BetrVG	248
bb) § 87 Abs. 1 Einls. BetrVG	249
Ergebnis	250
Dritter Teil: Die Indienstnahme aufgrund tariflicher Inhaltsnormen	251
1. Fragestellungen	251
2. Rechtsprechung und Literatur	252
3. Zur Vorgehensweise	252
§ 11 Die individuelle Wahrnehmungszuständigkeit des Betriebsrates	253
A. Die Stellung des Betriebsrates bei Indienstnahme aufgrund tariflicher Inhaltsnormen und einzelvertraglicher Indienstnahme	253
I. Tarifliche Regelung der individuellen Rechtsbeziehungen	253
1. Regelungsgegenstand tariflicher Inhaltsnormen	253
2. Einzelvertragliche Indienstnahme des Betriebsrates	254
3. Kollektive und individuelle Betätigungsform des Betriebsrats	254
II. Die Funktion des Betriebsrates bei einzelvertraglicher Indienstnahme	256
B. Der Betriebsrat als Kollektivorgan	257
I. Die Ebene kollektiver Rechtsbeziehungen	257
II. Die Stellung des Betriebsrates	257
C. Das Einzelarbeitsverhältnis und der Aufgabenbereich des Betriebsrates	259
I. Der Aufgabenkatalog des § 80 BetrVG	260
II. § 2 Abs. 1 BetrVG als Vorschrift über die allgemeine Wahrnehmungszuständigkeit des Betriebsrates	260
1. Die anerkannte Bedeutung der Vorschrift	260
2. Die Vorschrift als Aufgabennorm	262
a) Wortsinn	262
b) Entstehungsgeschichte	263
c) Kontext	263
d) Teleologie	265
III. Die individuelle Wahrnehmungszuständigkeit	265
1. Wortsinn und Entstehungsgeschichte	265
2. Kontext	266
a) Übereinstimmung mit Kollektivität	267
(1) Kollektivität des Arbeitnehmerschutzes im BetrVG	267
(2) Ausübung kollektiver Beteiligungsrechte im Einzelfall	268
(3) Individuelle Wahrnehmungszuständigkeit gemäß §§ 82 Abs. 1, 83 Abs. 1 BetrVG	268
aa) Begründung	268
bb) Bedeutung für die Auslegung	270
(4) Die Maßgeblichkeit des Kollektivinteresses	271
b) Das Gleichbehandlungsgebot	272
c) Übereinstimmung mit sonstigen betriebsverfassungsrechtlichen Grundsätzen	272
Zwischenergebnis	273
3. Teleologie	273
Ergebnis	273
IV. Pflicht zur Wahrnehmung individueller Interessen	274
1. Verpflichtung gegenüber dem einzelnen Arbeitnehmer	274
2. Amtspflicht	274
a) Inhalt im allgemeinen	274
b) Inhalt im Rahmen individueller Wahrnehmungszuständigkeit	275
3. Rechtsstellung des einzelnen Arbeitnehmers	277
V. Beteiligungsrecht des Betriebsrates	279
1. Begründung	279
2. Gerichtliche Durchsetzung	279
VI. Streitschlichtung zwischen Arbeitgeber und Betriebsrat	281
1. Einigungsstelle	281
a) Zuständigkeit	281
b) Vereinbarung der Zuständigkeit	281
2. Gerichtliche Entscheidung	282
a) Antragsbefugnis des Betriebsrates	282
b) Reichweite der gerichtlichen Kontrolle und gerichtliche Gestaltung	282
c) Grenzen der Antragsbefugnis des Betriebsrates	283
d) Zur Frage der Rechtskrafterstreckung	284
3. Individualprozeß	285
Ergebnis	286
§ 12 Grenzen der zulässigen Delegation tariflicher Regelungsmacht	286
A. Zum Begriff der Delegation	287
B. Die Indienstnahme als Delegation tariflicher Normsetzungsmacht	288
I. Der Umfang betrieblicher Entscheidungsbefugnis	289
II. Endgültigkeit der Übertragung	290
Ergebnis	291
C. Die Zulässigkeit der Delegation im allgemeinen	291
I. Die Delegation als Frage der Regelungsmacht	291
1. Die „Nichtregelung“ als Regelung	291
2. Die Bedeutung der §§ 315 ff BGB	292
3. Parallele zu den tariflichen Verweisungsklauseln	292
II. Regelungsmacht und Delegation	294
1. Wortlaut des § 1 Abs. 1 TVG	294
2. Entstehungsgeschichte	295
a) Arbeitnehmerschutz	295
b) Koalitionsprimat	295
3. Kontext und objektive Teleologie	297
4. Verfassungsmäßigkeit	297
a) Art. 9 Abs. 3 GG	298
b) Rechtsstaatliche Legitimitätsgarantie	298
(1) Notwendigkeit legitimierter Normsetzung	298
(2) Bestimmtheit des Delegationsumfangs	299
5. Vereinsrechtliche Schranken	300
6. Exkurs: Tarifliche Verweisungsklauseln	300
D. Die Delegation tariflicher Regelungsbefugnis auf die Betriebsparteien	301
I. Regelungsversagen infolge überbetrieblicher Organisation	301
II. Die Betriebsbezogenheit arbeitsrechtlicher Regelungskonflikte	302
1. Zum Begriff der Betriebsbezogenheit	302
2. Die Notwendigkeit betriebsbezogener Differenzierung	304
3. Tarifvertrag und betriebsbezogene Differenzierung	305
Zwischenergebnis	306
III. Tarifrechtliche Anerkennung der Differenzierungsbedürfnisse	306
IV. Die Bedeutung des Verhältnisses von Tarif- und Betriebsautonomie	309
Ergebnis	310
V. Legitimitätsgarantie für die organisierten Arbeitnehmer	310
1. Legitimation des Betriebsrates	310
2. Gerichtliche Kontrolle	311
3. Bestimmtheit des Delegationsumfangs	312
Ergebnis	312
§ 13 Indienstnahme im Wege der tariflichen „Ermächtigung“ der Betriebsautonomie	313
I. Öffnung für betriebliche Normsetzung	313
1. Gestaltungsgrenzen für tarifliche Inhaltsnormen	313
2. Beschränkung der Betriebsvereinbarung auf organisierte Arbeitnehmer	314
II. Die Grenzen der Öffnung	315
1. Die Öffnung als „Ermächtigung“	315
2. Grenzen der Tarifsperre	316
§ 14 Die gewerkschaftliche Neutralität des Betriebsrates	317
I. Die Problemstellung	317
II. Zum Inhalt des Neutralitätsgebotes	318
1. Das Verbot der Differenzierung nach Gewerkschaftszugehörigkeit	319
2. Verbot der Betätigung des Betriebsrates für die Gewerkschaft	320
3. Die Verbindung beider Fragen	321
III. Das Neutralitätsgebot als Rechtsprinzip	321
1. Die gewerkschaftliche Neutralität als striktes Gebot	321
2. Ausnahmen zum Neutralitätsgebot	322
3. Das Neutralitätsgebot als Rechtsprinzip	322
IV. Die Reichweite des Neutralitätsgebots	324
1. Die betroffenen Rechtsprinzipien bzw. Grundrechte	324
a) Negative Koalitionsfreiheit	324
b) Arbeitnehmerschutz	325
c) Positive Koalitionsfreiheit	325
2. Abwägung zwischen den betroffenen Rechtsprinzipien bzw. Grundrechten	326
Ergebnis	327
§ 15 Die Pflicht des Betriebsrates zur Umsetzung tariflicher Regelungen	328
I. Tarifvertragliche Verpflichtung?	328
II. Amtspflicht	328
1. Inhalt der Amtspflicht im allgemeinen	329
2. Konkretisierung der Amtspflicht durch § 2 Abs. 1 BetrVG?	329
3. Bindung des Betriebsrates an die Interessen des „Kollektivs“ der Organisierten?	330
4. Bindung wegen des Tarifvorrangs	331
a) Bindungswirkung	331
b) Koalitive Verfahrensgarantie aus Art. 9 Abs. 3 GG	332
Ergebnis	333
III. Die Durchsetzbarkeit der Verpflichtung	334
1. Amtsenthebungsverfahren	334
2. Arbeitsgerichtliches Beschlußverfahren	334
a) Feststellungsantrag	334
b) Unterlassungsantrag	335
c) Anspruch der Koalitionen auf Wahrnehmung der Beteiligungsrechte?	335
Ergebnis	336
§ 16 Die Rechtsstellung des Betriebsrates und des einzelnen Arbeitnehmers	336
I. Beteiligungsrecht des Betriebsrates	336
1. Tarifvertragliche Begründung	336
2. Gerichtliche Durchsetzung	337
II. Streitschlichtung zwischen Arbeitgeber und Betriebsrat	337
1. Einigungsstelle	337
2. Gerichtliche Entscheidung	338
a) Kontrolle des Einigungsstellenbeschlusses	338
(1) Zulässigkeit	338
(2) Umfang	339
aa) Unbestimmte Rechtsbegriffe	339
bb) Zweckmäßigkeitskontrolle	340
b) Regelungsentscheidung des Gerichts	341
III. Die Rechtsstellung des einzelnen Arbeitnehmers	342
1. Befugnis zur abweichenden Regelung	342
2. Gerichtlicher Rechtsschutz	343
Ergebnis	343
Vierter Teil: Die Abgrenzung zwischen Inhaltsnormen und betriebsverfassungsrechtlichen Tarifnormen	344
I. Die Auslegung des Tarifvertrages	344
II. Unwirksame Inhaltsnorm als wirksame Betriebsverfassungsnorm	344
III. Die Umdeutung unwirksamer betriebsverfassungsrechtlicher Normen	345
IV. Tarifregelungen als „Doppelnorm“	345
1. Problemstellung	345
2. Eingrenzung der möglichen Doppelwirkung	346
3. Der Wille der Tarifvertragsparteien	347
Fünfter Teil: Lösung der ausgewählten Beispielsfälle	348
1. Fall: „Erschwerniszulage“	348
2. Fall: „Flexible Arbeitszeitverkürzung“	349
3. Fall: „Minderleistungsfähigkeits-Klausel“	350
4. Fall: „Übertariflicher Lohn“	350
5. Fall: „Akkordänderung“	351
6. Fall: „Rosenmontagsfall“	351
7. Fall: „Zustimmung zur Kündigung“	352
8. Fall: „Ladenschlußzeit – Dienstleistungsabend“	352
Thesen	354
Literaturverzeichnis	358
Sachverzeichnis	370

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