Kontextsteuerung von Hochschulen?
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Kontextsteuerung von Hochschulen?
Folgen der indikatorisierten Mittelzuweisung
Minssen, Heiner | Molsich, Beate | Wilkesmann, Uwe | Andersen, Uwe
Abhandlungen zu Bildungsforschung und Bildungsrecht, Vol. 12
(2003)
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Abstract
Zunehmend werden Hochschulen durch Leistungskriterien gesteuert. So werden neuerdings die Mittel für Forschung und Lehre nach Leistungskriterien zugewiesen. Erfüllt diese Steuerung durch Geld aber ihre Wirkung? Den Hochschulen bleibt es weitgehend selbst überlassen, wie sie intern auf die veränderten Formen der Mittelzuweisung reagieren. Völlig unklar ist auch, ob Professoren ihr Handeln nach diesen Leistungskriterien auch ausrichten.Am Beispiel von Nordrhein-Westfalen wird auf Basis einer Befragung aller Hochschulen und Professoren in diesem Buch gezeigt, dass mittlerweile alle Hochschulen auch intern die Mittel indikatorisiert an die Fachbereiche und Fakultäten weiterleiten. Auf die Professoren freilich hat dies bislang eher geringen Eindruck gemacht; eine große Gruppe von ihnen stellt sich prinzipiell gegen die Formel »Geld gegen Leistung«, da sie aufgrund ihrer wissenschaftlichen Sozialisation skeptisch sind gegenüber allen Versuchen, mittels Geld die Leistung von Hochschulen zu steuern, und statt dessen eher die Freiheit von Forschung und Lehre in den Vordergrund stellen.
Table of Contents
Section Title | Page | Action | Price |
---|---|---|---|
Vorwort | 5 | ||
Inhaltsverzeichnis | 7 | ||
Abbildungsverzeichnis | 9 | ||
A. Einleitung | 13 | ||
I. Die Ausgangslage | 13 | ||
II. Die Forschungsfragen | 18 | ||
B. Die Hochschule – (k)eine Organisation wie jede andere? | 21 | ||
I. Organisationen im privaten und öffentlichen Sektor | 21 | ||
II. Die Hochschule als Profibürokratie | 23 | ||
C. Steuerung von Hochschulen | 30 | ||
I. Die Organisationsebene: Kontextsteuerung und Selbststeuerung | 30 | ||
II. Die Akteursebene: Handlungsorientierungen | 35 | ||
III. Ein kurzes Zwischenresümee | 39 | ||
D. Annäherungen an ein schwieriges Forschungsfeld – die Empirie | 41 | ||
I. Die quantitative Untersuchung | 41 | ||
II. Die qualitative Untersuchung | 47 | ||
E. Die parameterorientierte Mittelverteilung aus der Sicht der Professoren | 51 | ||
I. Folgen der neuen Mittelverteilung an der Hochschule und im Fachbereich | 51 | ||
II. Die Bewertung der parameterorientierten Mittelverteilung | 56 | ||
III. Auswirkungen auf die eigene Arbeit | 65 | ||
F. Die parameterorientierte Mittelverteilung aus der Sicht der Rektorate | 71 | ||
I. Beginn und Folgen der neuen Mittelverteilung in der Hochschule | 71 | ||
II. Modalitäten der hochschulinternen Mittelverteilung | 78 | ||
III. Einführung der neuen Mittelverteilung und Partizipation | 81 | ||
1. Beteiligung der Rektorate bei der Umstellung im Land | 81 | ||
2. Beteiligung der Fachbereiche an der hochschulinternen Umsetzung | 82 | ||
IV. Die Bewertung der parameterorientierten Mittelverteilung durch die Rektorate | 87 | ||
V. Auswirkungen auf die Arbeit der Professoren nach Ansicht der Rektorate | 91 | ||
G. Die parameterorientierte Mittelverteilung aus der Sicht der Dekane | 94 | ||
I. Parameterorientierte Mittelverteilung in der Hochschule und im Fachbereich | 94 | ||
II. Information und Partizipation bei der Einführung der Parameterorientierung | 95 | ||
III. Die Bewertung der parameterorientierten Mittelverteilung durch die Dekane | 96 | ||
IV. Auswirkungen auf den Fachbereich und auf die Professoren nach Ansicht der Dekane | 102 | ||
V. Die parameterorientierte Mittelverteilung am Beispiel zweier Dekanate | 103 | ||
1. Die Implementierung der formelgebundenen Finanzmittelzuweisung an einem naturwissenschaftlichen Fachbereich | 104 | ||
a) Das Finanzmittelverteilungsmodell | 104 | ||
b) Einführung der indikatorisierten Mittelverteilung | 106 | ||
c) Weiterentwicklung der kriteriengebundenen Finanzmittelzuweisung | 107 | ||
2. Die Nicht-Implementierung an einem geisteswissenschaftlichen Fachbereich | 107 | ||
a) Grundsätzliche Infragestellung einer indikatorisierten Finanzmittelzuweisung | 108 | ||
b) Kritik an den Einzelkriterien | 109 | ||
3. Die Bedeutung von Mehrheitsmeinungen | 111 | ||
H. Weiterentwicklung von Steuerungsinstrumenten | 114 | ||
J. Eine kurze Zusammenfassung der Ergebnisse | 118 | ||
Literaturverzeichnis | 127 | ||
Personenverzeichnis | 133 | ||
Stichwortverzeichnis | 135 |