Militärseelsorge
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Ennuschat, J. (1996). Militärseelsorge. Verfassungs- und beamtenrechtliche Fragen der Kooperation von Staat und Kirche. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-48657-1
Ennuschat, Jörg. Militärseelsorge: Verfassungs- und beamtenrechtliche Fragen der Kooperation von Staat und Kirche. Duncker & Humblot, 1996. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-48657-1
Ennuschat, J (1996): Militärseelsorge: Verfassungs- und beamtenrechtliche Fragen der Kooperation von Staat und Kirche, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-48657-1
Format
Militärseelsorge
Verfassungs- und beamtenrechtliche Fragen der Kooperation von Staat und Kirche
Staatskirchenrechtliche Abhandlungen, Vol. 27
(1996)
Additional Information
Book Details
Pricing
Table of Contents
Section Title | Page | Action | Price |
---|---|---|---|
Vorwort | 7 | ||
Inhaltsverzeichnis | 9 | ||
Abkürzungsverzeichnis | 24 | ||
1. Teil: Einleitung | 29 | ||
A. Militärseelsorge in der Diskussion | 30 | ||
B. Gegenstand der Untersuchung | 36 | ||
2. Teil: Gegenwärtige Ausgestaltung der Militärseelsorge | 39 | ||
A. Rechtsgrundlagen | 39 | ||
I. Rechtsgrundlagen der Militärseelsorge in Westdeutschland | 39 | ||
1. Evangelische Militärseelsorge | 40 | ||
a) Vertragliche Rechtsgrundlagen | 40 | ||
b) Staatliche Rechtsgrundlagen | 40 | ||
aa) Grundgesetz | 40 | ||
bb) Bundesgesetze | 40 | ||
cc) Bundeswehrinterne Verwaltungsvorschriften | 41 | ||
c) Kirchliche Rechtsgrundlagen | 42 | ||
d) Militärseelsorgeinterne Rechtsgrundlagen | 43 | ||
2. Katholische Militärseelsorge | 43 | ||
a) Vertragliche Rechtsgrundlagen | 44 | ||
b) Staatliche Rechtsgrundlagen | 44 | ||
c) Kirchliche Rechtsgrundlagen | 45 | ||
d) Militärseelsorgeinterne Rechtsgrundlagen | 46 | ||
3. Sonstige Religionsgemeinschaften | 46 | ||
II. Rechtsgrundlagen der Militärseelsorge in den neuen Bundesländern und Berlin | 47 | ||
1. Rechtslage in der DDR | 48 | ||
2. Rechtslage im vereinigten Deutschland | 49 | ||
a) Evangelische Militärseelsorge | 49 | ||
aa) Geltungsbereich des Militärseelsorgevertrages | 50 | ||
(1) Funktionale Beschreibung des Geltungsbereiches des Militärseelsorgevertrages | 51 | ||
(2) Keine Festschreibung des Geltungsbereiches auf die westdeutschen Landeskirchen durch kirchliche Rechtsverwahrung | 51 | ||
bb) Keine Geltung der EKD-Kirchengesetze zur Militärseelsorge | 53 | ||
cc) Übergangsregelung | 55 | ||
b) Katholische Militärseelsorge | 55 | ||
B. Struktur und Tätigkeitsbereich der Militärseelsorge in der Bundeswehr | 57 | ||
I. Die Militärbischöfe und der Bundesminister der Verteidigung | 58 | ||
1. Die Militärbischöfe | 59 | ||
a) Rechtsstatus | 59 | ||
b) Ernennung | 61 | ||
c) Abberufung | 61 | ||
d) Aufgaben und Tätigkeitsfeld | 62 | ||
e) Kirchliche Anbindung und Kontrolle | 63 | ||
aa) Evangelischer Militärbischof | 64 | ||
bb) Katholischer Militärbischof | 64 | ||
2. Bundesminister der Verteidigung | 65 | ||
II. Evangelisches Kirchenamt für die Bundeswehr und Katholisches Militärbischofsamt | 66 | ||
1. Rechtsstatus | 66 | ||
2. Die Leiter der Ämter: Militärgeneraldekan und Militärgeneralvikar | 67 | ||
3. Aufgaben und Tätigkeitsfeld | 68 | ||
4. Kirchliche Anbindung und Kontrolle | 70 | ||
a) Evangelisches Kirchenamt und Militärgeneraldekan | 70 | ||
b) Katholisches Militärbischofsamt und Militärgeneralvikar | 71 | ||
ΙII. Die Militärgeistlichen | 72 | ||
1. Rechtsstatus | 72 | ||
2. Zuordnung zur Zusammenarbeit | 73 | ||
3. Ernennung, Ausscheiden und Abberufung | 74 | ||
a) Ernennung | 74 | ||
b) Ausscheiden und Abberufung | 75 | ||
4. Aufgaben und Tätigkeitsfeld | 76 | ||
a) Wehrbereichsdekane | 76 | ||
b) Die übrigen Militärgeistlichen | 76 | ||
5. Kirchliche Anbindung und Kontrolle | 78 | ||
6. Die Soldatengemeinden | 79 | ||
a) Personenkreis | 79 | ||
b) Organisation und Struktur | 79 | ||
aa) Evangelische Militärseelsorge | 80 | ||
(1) Personale Seelsorgebereiche | 80 | ||
(2) Militärkirchengemeinden | 82 | ||
bb) Katholische Militärseelsorge | 82 | ||
IV. Sonstige Mitarbeiter, Organe und Einrichtungen im Bereich der Militärseelsorge | 83 | ||
1. Die Pfarrhelfer und Pastoralreferenten | 83 | ||
a) Pfarrhelfer | 83 | ||
b) Pastoralreferenten | 84 | ||
2. Der Beirat für die evangelische Militärseelsorge und der Sonderhaushalt Evangelische Militärseelsorge | 85 | ||
3. Die Katholische Soldatenseelsorge als Anstalt des öffentlichen Rechts | 85 | ||
4. Die Evangelische und die Katholische Arbeitsgemeinschaft für Soldatenbetreuung (EAS und KAS) | 86 | ||
V. Besonderheiten im Gebiet der neuen Bundesländer und Berlin | 87 | ||
1. Evangelische Militärseelsorge | 87 | ||
2. Katholische Militärseelsorge | 88 | ||
C. Lebenskundlicher Unterricht | 89 | ||
I. Staatliche und kirchliche Konzepte | 89 | ||
II. Staatliche Vorgaben | 91 | ||
1. Äußerer Rahmen | 91 | ||
2. Unterrichtsziele | 92 | ||
a) Individuelle Funktion | 92 | ||
b) Gesellschaftliche Funktion | 92 | ||
c) Militärspezifische Funktion | 93 | ||
d) Nähe zur Inneren Führung | 93 | ||
3. Unterrichtsgestaltung und -aufsieht | 95 | ||
4. Staatlicher Charakter | 96 | ||
ΙII. Kirchliche Umsetzung der staatlichen Vorgaben | 96 | ||
1. Freiraum | 96 | ||
2. Verkirchlichung | 97 | ||
3. Der Lebenskundliche Unterricht - ein Chamäleon? | 99 | ||
IV. Konvergenz staatlicher und kirchlicher Erwartungen | 100 | ||
V. Besonderheiten des Lebenskundlichen Unterrichts im Bereich der neuen Bundesländer und Berlin | 101 | ||
VI. Parallelität der Kritik an Militärseelsorge und Lebenskundlichem Unterricht | 102 | ||
D. Finanzierung der Militärseelsorge | 103 | ||
I. Staatliche Finanzierung | 104 | ||
II. Kirchliche Finanzierung | 105 | ||
1. Evangelische Kirche | 106 | ||
2. Katholische Kirche | 107 | ||
3. Teil: Die Verfassungsmäßigkeit der Militärseelsorge | 108 | ||
A. Vorwurf der Verfassungswidrigkeit | 108 | ||
I. Verstoß gegen das Prinzip der Trennung von Staat und Kirche aus Art. 4, 140 GG i.V.m. Art. 137 Abs. 1 WRV | 109 | ||
1. Verbot institutioneller Verbindungen zwischen Staat und Kirche | 109 | ||
2. Gebote der Neutralität und Nichtidentifikation | 110 | ||
3. Paritätsgebot | 111 | ||
4. Gebot der Staatsfreiheit | 112 | ||
II. Verstoß gegen Art. 140 GG i.V.m. Art. 141 WRV | 112 | ||
ΙII. Verstoß gegen Art. 140 GG i.V.m. Art. 137 Abs. 3 WRV | 113 | ||
IV. Verstoß gegen Art. 3 Abs. 3, 33 Abs. 2 und 3, 140 GG i.V.m. Art. 136 Abs. 2 WRV | 114 | ||
V. Verstoß gegen Art. 4 Abs. 1 und 2 GG, Art. 140 GG i.V.m. Art. 136 Abs. 4, 141 a.E. WRV | 114 | ||
B. Vorgaben des Art. 140 GG i.V.m. Art. 141 WRV | 115 | ||
I. Bedürfnis nach Gottesdienst und Seelsorge im Heer | 115 | ||
II. Zulassung der Religionsgesellschaften zur Vornahme religiöser Handlungen | 118 | ||
1. Religiöse Handlungen | 118 | ||
2. Religionsgesellschaften | 120 | ||
3. Zulassung | 120 | ||
ΙII. Art. 141 WRV: Mindeststandard oder Obergrenze? | 121 | ||
1. Grammatische Interpretation | 121 | ||
2. Historische Interpretation | 123 | ||
a) Grundgesetz | 124 | ||
aa) Keine ausdrückliche Bejahung der staatlichen Mitwirkung im Bereich der Militär- und Anstaltsseelsorge | 124 | ||
bb) Grundsätzliches Anknüpfen an den Weimarer Rechtszustand | 125 | ||
cc) Keine Ausnahme von der Generalanknüpfung bei der Militärund Anstaltsseelsorge | 127 | ||
(1) Keine ausdrückliche Ablehnung der staatlichen Mitwirkung im Bereich der Militärseelsorge | 128 | ||
(2) "Heer" nicht nur zufällige und bedeutungslose Folge des Pauschal Verweises auf Art. 141 WRV | 129 | ||
(3) Anstaltsseelsorge | 131 | ||
dd) Zusammenfassung: Keine Abweichung von den Weimarer Vorgaben | 132 | ||
b) Weimarer Reichsverfassung | 132 | ||
aa) Militärseelsorge in den Beratungen der Weimarer Nationalversammlung | 132 | ||
(1) Keine verfassungsrechtliche Festschreibung aktiven staatlichen Engagements im Bereich der Militärseelsorge | 133 | ||
(2) Zulässigkeit aktiven staatlichen Engagements im Bereich der Militärseelsorge | 136 | ||
bb) Umsetzung der Verfassungsvorgaben durch die Weimarer Staatspraxis und Literatur | 140 | ||
cc) Zusammenfassung: Weimarer Billigung aktiver staatlicher Vorkehrungen im Bereich der Militärseelsorge | 141 | ||
c) Paulskirchenverfassung | 142 | ||
d) Zusammenfassung der historischen Interpretation des Art. 141 WRV: Mindeststandard, nicht Obergrenze | 144 | ||
3. Systematische Interpretation | 144 | ||
a) Art. 141 WRV im staatskirchenrechtlichen Gesamtgefüge des Grundgesetzes | 145 | ||
aa) Vergleich mit den übrigen grundgesetzlichen Handlungsanweisungen für staatliches Engagement im religiösen Bereich | 145 | ||
(1) Normen mit Handlungsgeboten | 145 | ||
(2) Normen mit Handlungsverboten | 146 | ||
(3) Normbereiche ohne ausdrückliche Handlungsanweisungen | 147 | ||
bb) Verhältnis zu Art. 137 Abs. 1 WRV und zu Art. 4 GG | 149 | ||
b) Vergleich des Art. 140 GG i.V.m. Art. 141 WRV mit den landesverfassungsrechtlichen Parallelnormen | 149 | ||
aa) Landesverfassungen vor Erlaß des Grundgesetzes | 151 | ||
bb) Landesverfassungen nach Erlaß des Grundgesetzes | 154 | ||
cc) Landesverfassungen der neuen Bundesländer | 156 | ||
dd) Zusammenfassung: Landesverfassungsrechtliche Billigung staatlichen Engagements im Bereich der Anstaltsseelsorge | 158 | ||
4. Teleologische Interpretation des Art. 141 WRV | 158 | ||
5. Zusammenfassung der Interpretation des Art. 140 GG i.V.m. Art. 141 WRV | 159 | ||
C. Vorgaben des Art. 140 GG i.V.m. Art. 137 Abs. 1 WRV | 160 | ||
I. Grammatische Interpretation | 161 | ||
1. Analyse der grammatischen Struktur | 161 | ||
2. Berücksichtigung der staatskirchenrechtlichen Terminologie | 161 | ||
a) Staatskirchen tum i. e. S. | 162 | ||
b) Staatskirchenhoheit | 163 | ||
c) Trennung von Staat und Kirche | 164 | ||
II. Historische Interpretation | 165 | ||
1. "Staatskirche" in § 147 Abs. 2 2. Hs. PKV | 165 | ||
a) Beratungen der Paulskirchen Versammlung | 165 | ||
aa) Divergierende Verständnisse von "Staatskirche" | 165 | ||
bb) Divergierende Vorstellungen von Trennung | 167 | ||
cc) Hinweise auf weitreichendes Verständnis von Trennung | 169 | ||
b) Auswirkungen auf die einzelstaatliche Verfassungsgebung | 170 | ||
c) Zusammenfassung: Absage an vormärzliches Staatskirchentum | 172 | ||
2. "Staatskirche" in Art. 137 Abs. 1 WRV | 173 | ||
a) Scheitern aller radikalen Trennungsforderungen in der Weimarer Nationalversammlung | 173 | ||
b) Art. 137 Abs. 1 WRV nicht Ausdruck des Grundsatzes strenger Trennung mit fest umrissenen Ausnahmen | 176 | ||
c) Absage an landesherrliches Kirchenregiment | 177 | ||
3. "Staatskirche" in Art. 140 GG i.V.m. Art. 137 Abs. 1 WRV | 179 | ||
a) Kirchenfreundlichkeit des Parlamentarischen Rates | 179 | ||
b) Absage an Kirchenkampf im Dritten Reich | 180 | ||
4. Zusammenfassung der historischen Interpretation des Art. 140 GG i.V.m. Art. 137 Abs. 1 WRV: Keine Anordnung (des Grundsatzes) strikter Trennung | 181 | ||
ΙII. Systematische Interpretation | 182 | ||
1. Art. 137 Abs. 1 WRV im staatskirchenrechtlichen Gesamtgefüge des Grundgesetzes | 182 | ||
2. Vergleich mit landes verfassungsrechtlichen Parallelnormen | 183 | ||
a) Landesverfassungsrechtliche Staatskirchenverböte | 183 | ||
aa) Alte Bundesländer | 183 | ||
bb) Neue Bundesländer | 185 | ||
b) Landesverfassungsrechtliche Trennungsanordnungen | 186 | ||
aa) Alte Bundesländer | 186 | ||
bb) Neue Bundesländer | 187 | ||
IV. Teleologische Interpretation | 189 | ||
V. Zusammenfassung der Interpretation des Art. 140 GG i.V.m. Art. 137 Abs. 1 WRV | 189 | ||
D. Vorgaben des Art. 4 Abs. 1 und 2 | 191 | ||
I. Subjektiv-rechtliche Vorgaben der Religionsfreiheit für die Militärseelsorge | 192 | ||
1. Religionsfreiheit der Soldaten | 192 | ||
a) Militärgottesdienste und andere Veranstaltungen der Militärseelsorge | 194 | ||
aa) Vereinbarkeit mit dem Zwangsverbot aus Art. 4, 140 GG i.V.m. Art. 136 Abs. 4, 141 a.E. WRV | 194 | ||
bb) Vereinbarkeit mit dem religiösen Schweigerecht aus Art. 4, 140 GG i.V.m. Art. 136 Abs. 3 S. 1 WRV | 195 | ||
b) Frage nach der konfessionellen Zugehörigkeit bei Eintritt in die Bundeswehr | 199 | ||
c) Lebenskundlicher Unterricht und Gruppengespräche | 202 | ||
aa) Vereinbarkeit mit dem Zwangsverbot aus Art. 4, 140 GG i.V.m. Art. 136 Abs. 4, 141 a.E. WRV | 202 | ||
bb) Vereinbarkeit mit dem religiösen Schweigerecht aus Art. 4, 140 GG i.V.m. Art. 136 Abs. 3 S. 1 WRV | 205 | ||
d) Befehl "Helm ab zum Gebet" | 206 | ||
e) Religiöse Beteuerung des Diensteides | 207 | ||
2. Religionsfreiheit der Militärgeisüichen und der an der Militärseelsorge beteiligten Kirchen | 207 | ||
3. Religionsfreiheit der nicht an der Militärseelsorge beteiligten Kirchen und Religionsgemeinschaften | 208 | ||
4. Zusammenfassung: Beachtung der subjektiv-rechtlichen Vorgaben | 209 | ||
II. Objektiv-rechtliche Vorgaben der Religionsfreiheit für die Militärseelsorge | 209 | ||
1. Bestimmung der objektiv-rechtlichen Vorgaben der Religionsfreiheit | 211 | ||
a) Grammatische Interpretation | 212 | ||
b) Historische Interpretation | 212 | ||
c) Systematische Interpretation | 214 | ||
aa) Normen, die auf die unbefangene Nähe des Staates zu Religion und Religionsgemeinschaften hindeuten | 215 | ||
(1) Präambel | 215 | ||
(2) Art. 56, 140 GG i.V.m. Art. 139 WRV | 220 | ||
(3) Art. 7 Abs. 3 - 5, 140 GG i.V.m. 137 Abs. 5 und 6, 138 Abs. 1 und 2 WRV | 221 | ||
bb) Normen zur zusätzlichen Absicherung der individuellen und kollektiven Religionsfreiheit | 222 | ||
cc) Normen mit Trennungsanordnungen | 223 | ||
dd) Zusammenfassung: Unbefangene Nähe des Staates zu Religion und Religionsgemeinschaften | 224 | ||
d) Teleologische Interpretation | 224 | ||
aa) Strikte Trennung als logische Konsequenz der Religionsfreiheit? | 225 | ||
bb) Mit dem Abwehrgehalt der Religionsfreiheit korrespondierende objektiv-rechtliche Vorgaben | 227 | ||
cc) Über den Abwehrgehalt der Religionsfreiheit hinausreichende objektiv-rechtliche Vorgaben | 228 | ||
(1) Notwendigkeit staatlicher Zurückhaltung im religiösen Bereich | 228 | ||
(a) Wettbewerb der Religions- und Weltanschauungsgemeinschaften | 228 | ||
(b) Staatliche Neutralität im religiösen Wettbewerb: nicht Enthaltsamkeit, sondern Zurückhaltung | 230 | ||
(2) Heranziehung des Verhältnismäßigkeitsgrundsatzes zur Konkretisierung der Pflicht zur Zurückhaltung im religiösen Bereich | 231 | ||
(a) Staatliche Ingerenzen in andere gesellschaftliche Prozesse | 232 | ||
(aa) Staatliche Ingerenzen im Bereich der Wirtschaft | 232 | ||
(bb) Staatliche Ingerenzen in den Parteien Wettbewerb | 235 | ||
(cc) Staatliche Ingerenzen in den Wettbewerb der Presse | 237 | ||
(dd) Staatliche Ingerenzen im Bereich der Kunst | 237 | ||
(ee) Gemeinsamkeiten der beschriebenen Wettbewerbssituationen | 238 | ||
(b) Ausstrahlung des Verhältnismäßigkeitsprinzips in das Vorfeld von Grundrechtseingriffen | 240 | ||
(aa) Im allgemeinen | 240 | ||
(bb) Insbesondere im Staatskirchenrecht | 244 | ||
e) Kein Verfassungswandel in Richtung strengerer Trennung | 244 | ||
aa) Bedeutungswandel des Weimarer Staatskirchenrechts durch Inkorporierung in das Grundgesetz? | 245 | ||
(1) In Richtung Koordination | 245 | ||
(2) In Richtung Trennung | 246 | ||
bb) Verfassungswandel des grundgesetzlichen Staatskirchenrechts? | 247 | ||
f) Zusammenfassung: Objektiv-rechtliche Vorgaben der Religionsfreiheit | 251 | ||
2. Vereinbarkeit des staatlichen Engagements im Bereich der Militärseelsorge mit den objektiv-rechtlichen Vorgaben der Religionsfreiheit | 254 | ||
a) Achtung des Abwehrgehaltes der Religionsfreiheit | 254 | ||
b) Verbot der Staatskirche und Verbot institutioneller Verbindungen zwischen Staat und Kirche | 254 | ||
c) Gebot der Parität | 256 | ||
d) Die in den Geboten der Neutralität und Nichtidentifikation wurzelnde Pflicht zur Zurückhaltung bei staatlichen Ingerenzen in den religiösen Bereich - Verhältnismäßigkeitsprinzip | 256 | ||
aa) Legitimer Zweck | 257 | ||
(1) Kompensation faktischer Verkürzungen der Religionsfreiheit | 258 | ||
(2) Verfolgung staatlicher Interessen | 259 | ||
bb) Geeignetheit | 262 | ||
cc) Erforderlichkeit | 263 | ||
(1) Staatliche Unterstützung als solche | 264 | ||
(2) Ausmaß der staatlichen Unterstützung | 265 | ||
(a) Beschränkung der Unterstützung auf die Gewähr des Zutrittsrechts gem. Art. 141 WRV - Modellcharakter der Seelsorge an Zivildienstleistenden? | 265 | ||
(b) Beschränkung auf organisatorische Unterstützung im Einsatzfall ohne weiterreichende Finanzierung | 267 | ||
(c) Beschränkung auf Finanzierung der Militärseelsorge unter Verzicht auf deren staatliche Organisation | 269 | ||
(d) Beschränkung des Finanzierungsumfangs | 269 | ||
(3) Lebenskundlicher Unterricht | 270 | ||
dd) Angemessenheit | 272 | ||
(1) Militärseelsorge | 272 | ||
(2) Lebenskundlicher Unterricht | 273 | ||
e) Zusammenfassung: Beachtung der objektiv-rechtlichen Vorgaben der Religionsfreiheit | 274 | ||
E. Vorgaben des Art. 140 GG i.V.m. 137Abs. 3 S. 2 WRV | 274 | ||
I. Staatliche Vetorechte gegenüber der kirchlichen Ernennung der Militärbischöfe | 275 | ||
1. Art. 27 Abs. 2 S. 2 RK | 275 | ||
2. Art. 11 Abs. 1 S.2MSV | 276 | ||
II. Vetorecht als "Mitwirkung" i. S. d. Art. 140 GG i.V.m. Art. 137 Abs. 3 S. 2 WRV | 277 | ||
ΙII. Vereinbarkeit des Vetorechts mit Art. 140 GG i.V.m. Art. 137 Abs. 3 S. 2 WRV | 278 | ||
1. Keine Disponibilität des Mitwirkungsverbotes | 279 | ||
a) Grammatische Interpretation | 280 | ||
b) Historische Interpretation | 280 | ||
c) Systematische und teleologische Interpretation | 281 | ||
2. Ausnahme von dem Mitwirkungsverbot aus der Natur der Sache | 283 | ||
IV. Staatliche Mitwirkung bei der Ernennung der Militärgeistlichen | 284 | ||
F. Vorgaben des Art. 140 GG i. V.m. Art. 137 Abs. 3 S. 1 WRV | 285 | ||
G. Vorgaben des Art. 140 GG i.V.m. Art. 138 Abs. 1 WRV | 285 | ||
H. Vorgaben der Art. 3 Abs. 3, 33 Abs. 2 und 3, 140 GG i.V.m. Art. 136 Abs. 2 WRV | 288 | ||
J. Zusammenfassung: Verfassungskonformität der Militärseelsorge | 290 | ||
4. Teil: Sonderfragen der Verbeamtung der Militärgeistlichen | 291 | ||
A. Anwendbarkeit des Beamtenrechts auf Militär geistliche | 292 | ||
I. Rechtlicher Anknüpfungspunkt der Heranziehung staatlichen Beamtenrechts für Militärgeistliche | 292 | ||
II. Allgemeine Treuepflicht gem. Art. 33 Abs. 4 und 5 GG; Pflicht zur Verfassungstreue gem. § 52 Abs. 2 BBG | 293 | ||
1. Allgemeines | 293 | ||
2. Besonderheiten für Militärgeistliche | 294 | ||
a) Zulässigkeit der Treueverpflichtung durch Militärgeistliche | 294 | ||
b) Verfassungstreue als Einstellungsvoraussetzung | 296 | ||
c) Konflikte | 296 | ||
IIΙ. Pflicht zur Mäßigung und Zurückhaltung bei politischer Betätigung gem. §53 BBG | 298 | ||
1. Allgemeines | 298 | ||
a) Politische Betätigung | 298 | ||
b) Mäßigung und Zurückhaltung | 299 | ||
c) Stellung gegenüber der Gesamtheit; Pflichten seines Amtes | 299 | ||
d) Abwägung ("diejenige") | 300 | ||
2. Besonderheiten für Militärgeistliche | 300 | ||
a) Grundsätzliche Anwendbarkeit der Mäßigungsklausel für Militärgeistliche | 300 | ||
b) Exkurs: Sonderregelungen für die politische Betätigung von Soldaten | 301 | ||
c) Konkretisierung der politischen Mäßigungspflicht für Militärgeistliche anhand typischer Konfliktsituationen | 303 | ||
aa) Politische Betätigung im Dienst | 304 | ||
(1) Politische Betätigung im Lebenskundlichen Unterricht | 304 | ||
(a) Von § 53 BBG erfaßte Verhaltensweisen | 304 | ||
(b) Gebotenes Maß an Zurückhaltung | 306 | ||
(aa) Politisch motivierte Äußerungen | 306 | ||
(aaa) Inhaltliche Beschränkungen | 307 | ||
(bbb) Werbungs- und Indoktrinationsverbot | 308 | ||
(ccc) Beschränkungen aus dem Bundeswehrauftrag | 309 | ||
(bb) Religiös motivierte Äußerungen politischen Inhalts | 312 | ||
(aaa) Äußerungen mit Bundeswehrbezug | 313 | ||
(bbb) Äußerungen ohne Bundeswehrbezug | 315 | ||
(c) Missionarische Betätigung | 315 | ||
(2) Politische Betätigung im Militärgottesdienst | 316 | ||
(a) Politisch motivierte Äußerungen | 317 | ||
(b) Religiös motivierte Äußerungen politischen Inhalts | 318 | ||
(3) Sonstige politische Betätigung im Dienst | 318 | ||
bb) Politische Betätigung außer Dienst | 319 | ||
IV. Pflicht zu Gehorsam gem. § 55 S. 2 BBG | 320 | ||
1. Allgemeines | 320 | ||
2. Besonderheiten für Militärgeistliche | 320 | ||
a) Reichweite der Weisungsabhängigkeit im Lebenskundlichen Unterricht | 322 | ||
aa) Unterrichtsziele | 322 | ||
bb) Unterrichtsthemen | 322 | ||
cc) Unterrichtsdidaktik und -methodik | 324 | ||
b) Pflicht zur Begleitung von Auslandseinsätzen der Bundeswehr | 325 | ||
c) Pflicht zur Befolgung militärischer Anordnungen | 325 | ||
aa) Störungsabwehrrechte der Bundeswehr | 326 | ||
bb) Zuordnung zur Zusammenarbeit | 327 | ||
V. Pflicht zur Amtsverschwiegenheit gem. § 61 Abs. 1 S. 1 BBG | 329 | ||
1. Keine Besonderheiten für Militärgeistliche | 329 | ||
2. Verbot der Flucht in die Öffentlichkeit | 329 | ||
VI. Weitere Dienstpflichten | 331 | ||
1. Pflicht zur Neutralität und Uneigennützigkeit gem. §§ 52 Abs. 1, 54 S. 2, 70 BBG | 332 | ||
2. Pflicht zur vollen Hingabe gem. §§ 54 S. 1, 73 Abs. 1 BBG | 332 | ||
3. Pflicht zu achtungswürdigem Verhalten gem. § 54 S. 3 BBG | 333 | ||
4. Pflicht zur Leistung des Diensteides gem. § 58 Abs. 1 BBG | 333 | ||
VII. Rechtsfolgen der Verletzung von Dienstpflichten | 333 | ||
1. Überblick | 333 | ||
a) Strafrechtliche Sanktionen | 334 | ||
b) Beamtenrechtliche Sanktionen | 334 | ||
c) Kirchenrechtliche Sanktionen | 335 | ||
2. Insbesondere: Beamtenrechtliches Sanktionsinstrumentarium | 335 | ||
a) Disziplinarmaßnahmen | 335 | ||
b) Sonstige Sanktionsmöglichkeiten | 336 | ||
c) Verbot der Führung der Dienstgeschäfte und vorläufige Dienstenthebung | 337 | ||
3. Rücksichtnahme auf Interessen des kirchlichen Vertragspartners | 337 | ||
a) Herleitung des Rücksichtnahmegebotes | 338 | ||
b) Konkretisierung des Rücksichtnahmegebotes | 339 | ||
aa) Staatliche Rücksichtnahmepflichten | 339 | ||
bb) Kirchliche Rücksichtnahmepflichten | 340 | ||
c) Institutionelle und verfahrensrechtliche Absicherung sowie Praktizierung des Rücksichtnahmegebotes | 341 | ||
VIII. Zusammenfassung: Beamtenstatus mehr als leere Hülse ohne sachlichen Gehalt | 343 | ||
B. Keine Notwendigkeit der Verbeamtung | 344 | ||
I. Völkerrechtliche Erfordernisse | 344 | ||
1. Sachlicher Schutzumfang der Rotkreuzabkommen von 1949 und der Zusatzprotokolle von 1977 für Militärgeistliche | 345 | ||
2. Persönlicher Schutzumfang der Rotkreuzabkommen von 1949 und der Zusatzprotokolle von 1977 für Militärgeistliche | 346 | ||
a) Grammatische Interpretation | 347 | ||
b) Systematische Interpretation | 348 | ||
c) Teleologische Interpretation | 349 | ||
II. Sicherheits- und Geheimhaltungsinteressen der Bundeswehr | 350 | ||
1. Gewährleistung durch Verbeamtung der Militärgeistlichen | 351 | ||
2. Gewährleistung ohne Verbeamtung der Militärgeistlichen | 351 | ||
ΙII. Gleichbehandlung von evangelischer und katholischer Militärseelsorge | 354 | ||
5. Teil: Zusammenfassung der Ergebnisse und Ausblick | 355 | ||
A. Zusammenfassung der Ergebnisse | 355 | ||
B. Ausblick | 357 | ||
Literaturverzeichnis | 359 | ||
Personenregister | 386 | ||
Sachregister | 393 |