Steuerreform als gesellschaftspolitische Aufgabe der neunziger Jahre

doi:10.3790/978-3-428-47152-2

Steuerreform als gesellschaftspolitische Aufgabe der neunziger Jahre

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Döring, D., Spahn, P. (Eds.) (1991). Steuerreform als gesellschaftspolitische Aufgabe der neunziger Jahre. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-47152-2

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Steuerreform als gesellschaftspolitische Aufgabe der neunziger Jahre

Editors: Döring, Diether | Spahn, Paul Bernd

Volkswirtschaftliche Schriften, Vol. 413

(1991)

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Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-47152-2
978-3-428-07152-4 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-47152-2
Edition: 1
Language: German
Pages: 309
Collections: NBE WISO
NBE D&H
Subjects: Public finance & taxation

Pricing

Institution: € 128.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 84.90 (incl. local VAT if applicable)

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	5
Inhaltsverzeichnis	7
Begrüßungsworte des Vizepräsidenten der Johann Wolfgang Goethe-Universität, Frankfurt/Main	9
Begrüßungsworte des Hessischen Ministers der Finanzen	13
Teil 1: Rückblick und Ausblick für die Steuerreform	21
Norbert Andel: Die Steuerreformen der 80er Jahre: Erreichtes und Aufgeschobenes	23
1. Einleitung	23
2. Kurzfristig ergriffene Maßnahmen zur Anregung betrieblicher Investitionen	25
3. Fiskalisch motivierte steuerliche Mehrbelastungen	27
4. Der vorübergehende Verzicht auf einkommensteuerliche Anpassungen	27
5. Abbau von Steuersubventionen	28
6. Die Steuertarifreform	31
7. Aufgeschobenes	33
7.1. Die einheitswertabhängigen Steuern	34
7.2. Die unbefriedigende Definition der Einkommensteuerbemessungsgrundlage	35
7.3. Die völlig ungenügende Freistellung des Existenzminimums	37
8. Steuerreform und Wiedervereinigung	38
Diethelm Hunstock: Finanzpolitische Herausforderungen der Gegenwart aus der Sicht eines Wissenschaftlers aus der DDR	41
P. Bernd Spahn: Gesellschafts- und wirtschaftspolitische Veränderungen der 90er Jahre und deren Herausforderungen an die Steuerpolitik	47
1. Einleitung	47
2. Die Herausforderungen im Einzelnen	49
2.1. Demographie und gesellschaftliche Veränderungen	49
2.2. Verteilungsgerechtigkeit	54
2.3. Allokative Aspekte	57
2.3.1. Arbeitsangebot	57
2.2.2. Sparen und Investieren	58
2.3.2.1. Zur Besteuerung von Haushalten	59
2.3.2.2. Zur Besteuerung von Unternehmen	64
2.4. Ökologie und Steuersystem	70
Teil 2: Steuerreformvorstellungen von Parteien und Verbänden	73
Konrad Ruppaner: Die Steuerreformvorstellungen der Fraktion der CDU/CSU im deutschen Bundestag	75
Joachim Poß: Die Steuerreformvorstellungen der Fraktion der SPD im deutschen Bundestag	81
Hermann Otto Solms: Die Steuerreformvorstellungen der Fraktion der F.D.P. im deutschen Bundestag	91
Uwe Hüser: Die Steuerreformvorstellungen der Fraktion der GRÜNEN im deutschen Bundestag	97
Arnold Willemsen: Die Steuerreformvorstellungen der Arbeitgeber-Verbände	105
1. Allgemeines	105
2. Senkung der Einkommen- und Körperschaftsteuer	109
3. Absenkung der ertragsunabhängigen Steuerbelastung	111
4. Reform der Gewerbesteuer	112
5. Weitere Maßnahmen, insbesondere unter mittelständischen Gesichtspunkten	113
6. Finanzierung	114
Hartmut Tofaute: Die Steuerreformvorstellungen der Gewerkschaften	115
1. Vorbemerkung	116
2. Orientierungspunkte für die Steuerpolitik in den 90er Jahren	116
2.1. Zur Funktion von Steuern	116
2.2. Steuern als Hauptfinanzierungsinstrument der Staatsaufgaben	117
2.2.1. Bekämpfung der hohen und andauernden Arbeitslosigkeit	117
2.2.2. Ausbau des öffentlichen Dienstleistungssystems	117
2.2.3. Bedarfsdeckung in Wohnungsbau, Energieversorgung, Umweltschutz	118
2.2.4. Politische und wirtschaftliche Vereinigung von BRD und DDR	118
2.2.5. Zwischenergebnis	119
2.3. Der Föderalismus als Gestaltungselement der Steuerpolitik	119
3. Zur Problematik einer Unternehmensteuerreform	120
3.1. Die grundsätzliche Position der Gewerkschaften zu den Wünschen der Wirtschaft	120
3.2. Zur Höhe und Entwicklung der Steuerbelastung in der Bundesrepublik	121
3.2.1. Steuersatzadditionsmodelle – Wesen und Kritik	121
3.2.2. Die Entwicklung der Steuerbelastung von Unternehmen und Arbeitnehmern	122
3.3. Aussagen zu internationalen Steuerlastvergleichen	124
3.3.1. Der Steuerbelastungsvergleich des DlW	124
3.3.2. Gibt es einen internationalen Steuersenkungswettbewerb?	125
3.4. Möglichkeiten einer aufkommensneutralem Unternehmensteuerreform	126
3.4.1. Senkung der Steuersätze bei Verbreiterung der Bemessungsgrundlage	126
3.4.2. Begünstigung des einbehaltenen zu Lasten des ausgeschütteten Gewinns	127
3.4.3. Abschaffung des Vollanrechnungssystems zugunsten eines Teilanrechnungssystems	127
3.4.4. Begünstigung kleinerer und mittelständischer Betriebe durch Sonderregelungen	127
3.5. Problemfall Gewerbesteuer	128
3.6. Gesamtzusammenfassung und Bewertung	129
4. Öko-Steuern als Bestandteil einer Reform des Steuersystems	129
4.1. Begriff und Idee	129
4.2. Öko-Steuern und Gewerkschaften	130
4.2.1. Der grundsätzliche Konflikt	130
4.2.2. Neue öko-steuerliche Ansätze	131
5. Gewerkschaftliche Anforderungen an eine arbeitnehmerfreundliche Steuerpolitik	132
Diether Döring: Zur Steuerreformdiskussion in den Gewerkschaften: Eine kurze Anmerkung	135
Teil 3: Analytische Schwerpunkte der Steuerreformdiskussion	141
A. Reform der Unternehmensbesteuerung	143
Dieter Teichmann: Die Wettbewerbsposition der Deutschen Wirtschaft und die Besteuerung von Unternehmen	143
Dieter Cansier: Grundfragen einer Reform der Unternehmensbesteuerung	159
1. Beurteilungskriterien	159
2. Zur Reform der Einkommensbesteuerung	161
2.1. Alternativmodelle	161
2.2. Investitionsfreundlichere Ausgestaltung der Einkommensteuer	165
3. Ertragsunabhängige Steuern	169
4. Ein Vorschlag zur Reform der Gewerbesteuer	173
B. Steuerpolitik und Ökologie	181
Werner Meißner/Ute Gräber-Seißinger: Steuern in der Umweltpolitik	181
1. Ein Umbruch in der umweltpolitischen Diskussion: Ökonomisierung der Umweltnutzung durch den Einsatz marktwirtschaftlicher Instrumente	181
2. Ökonomische Instrumente der Umweltpolitik: Ein Vergleich zwischen Preis- und Mengensteuerung	184
3. Die Rolle von Umweltsteuern: Von der Ergänzung zum ökologischen Umbau des Steuersystems	188
4. Skizzierung einiger Reformvorschläge	191
4.1. Das Konzept des Umwelt- und Prognoseinstituts Heidelberg	191
4.2. Der Vorschlag von Müller-Witt	191
4.3. Überlegungen des Instituts für Europäische Umweltpolitik zur Rolle von Öko-Steuern	192
4.4. Bewertung der vorgestellten Konzepte	193
5. Von der Umweltpolitik zum ökologischen Umbau	193
Dieter Teufel: Die Rolle von Öko-Steuern bei der Lösung der Umweltprobleme der 90er Jahre	199
1. Einleitung: Die umweltpolitische Bilanz	199
2. Grundprobleme der Umweltpolitik	201
3. Zur Konzeption von Öko-Steuern	205
3.1. Beispiel Energie	206
3.2. Das CO2-Problem	206
3.3. Der Kraftfahrzeugverkehr	208
3.4. Weitere Beispiele: Müll und landwirtschaftliche Produktion	209
4. Das Gesamtkonzept von Öko-Steuern	210
5. Schwierigkeiten bei der Umsetzung? Der Fall des Öko-Bonus	214
6. Zur Kritik	216
7. Zusammenfassung	217
C. Haushaltsbesteuerung	219
Reinar Lüdeke: Zur Besteuerung von Ehe und Familie	219
1. Einleitung	219
2. Das Ehegattensplitting	220
2.1. Allgemeines	220
2.2. Horizontale Gerechtigkeit	222
2.3. Vertikale und horizontale Gerechtigkeit in der Zusammenschau	226
3. Die Berücksichtigung von Kindern	228
3.1. Allgemeines	228
3.2. Der Kinderfreibetrag	230
3.3. Der Kindergrundfreibetrag	230
3.4. Die Kinderfreigrenze	231
3.5. Eine vergleichende Betrachtung	231
3.6. Mehr Gerechtigkeit von Kinderfreibeträgen und Kindergrundfreibeträgen	234
5. Schlußfolgerungen	244
Paul Bernd Spahn: Zur Zukunft der Einkommensteuer	245
1. Einleitung	245
2. Zu den Schwächen des Einkommenskonzepts	248
2.1. Zur Besteuerungseinheit der Einkommensteuer	248
2.2. Zum Problem der Kapitaleinkünfte	254
3. Zu möglichen Konsequenzen	261
3.1. Zur persönlichen Konsumsteuer	262
3.2. Zur Haushaltsteuer	264
4. Zusammenfassung	265
D. Einkommensteuer und Steuerbasis	267
Willi Leibfritz: Die Besteuerung von Transfers	267
1. Einleitung	267
2. Altersversorgung	269
3. Arbeitslosengeld und Arbeitslosenhilfe	273
4. Grundsicherung	274
4.1. Einkommensbegriff	274
4.2. Leistungshemmnisse	275
5. Kinderlastenausgleich	278
6. Fiskalische Auswirkungen einer Reform	280
Wirkungen der Steuerreform 1990 auf Nebenerwerb und Schwarzarbeit Von Joachim Merz	283
1. Einleitung	283
2. Ein mikroökonomisches Arbeitsangebotsmodell für Aktivitäten im Haupterwerb, Nebenerwerb und in der Schwarzarbeit	286
3. Mikrosimulation der Steuerreform 1990 – Anreizwirkungen auf das Arbeitsangebot in Haupterwerb, Nebenerwerb und in der Schwarzarbeit	289
3.1. Allgemeine Vorbemerkungen	289
3.2. Mikrodatenbasis	290
3.3. Mikroökonometrische Schätzung	292
3.4. Charakteristika der Steuerreform 1990	293
3.5. Mikrosimulation der Steuerreform 1990	294
3.5.1. Generelle Resultate für Frauen und Männer	296
3.5.2. Familien- / Haushaltseinkommen und deren Verteilung	299
4. Abschließende Bemerkungen	302
Kurzbiographien	305

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