Rundfunkfreiheit und Rundfunkkontrolle durch den Conseil supérieur de l'audiovisuel in Frankreich

Oliver Zander

doi:10.3790/978-3-428-49036-3

Rundfunkfreiheit und Rundfunkkontrolle durch den Conseil supérieur de l'audiovisuel in Frankreich

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Zander, O. (1997). Rundfunkfreiheit und Rundfunkkontrolle durch den Conseil supérieur de l'audiovisuel in Frankreich. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-49036-3

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Rundfunkfreiheit und Rundfunkkontrolle durch den Conseil supérieur de l'audiovisuel in Frankreich

Zander, Oliver

Schriften zu Kommunikationsfragen, Vol. 23

(1997)

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Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-49036-3
978-3-428-09036-5 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-49036-3
Edition: 1
Language: German
Pages: 325
Collections: NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Constitution

Pricing

Institution: € 106.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 69.90 (incl. local VAT if applicable)

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	5
Inhaltsverzeichnis	7
Abkürzungsverzeichnis	15
Einleitung	19
Erster Teil: Das Grundrecht der Rundfunkfreiheit im französischen Verfassungsrecht	21
I. Die Bestimmung der Rundfunkfreiheit durch den Conseil constitutionnel	21
A. Vorbereitende Entscheidungen	21
B. Urteil vom 30. und 31. Oktober 1981	24
C. Urteil vom 27. Juli 1982	26
D. Urteil vom 18. September 1986	28
1. Organisation des Rundfunks	28
2. Pluralismus	28
a) Herleitung	29
b) Inhalt	30
E. Weitere Urteile	33
F. Zusammenfassung	35
II. Die Theorie der Rundfunkfreiheit	36
A. Rundfunkfreiheit als liberté publique	37
1. Libertés publiques in der Verfassung	37
2. Dogmatik der libertés publiques	38
3. Definition der Rundfunkfreiheit	40
B. Herleitung	41
1. Präambel der Verfassung von 1958	41
2. Erklärung von 1789	43
3. Weitere Herleitungsmöglichkeiten	43
C. Rang	45
D. Inhalt	47
1. Historische Sicht des Art. 11	47
2. Liberté d’expression	49
3. Liberté de réception	50
4. Droit à l’information	52
5. Droit à l’antenne	53
6. Droit de nature culturelle	54
E. Zusammenfassung	55
III. Die Abgrenzungen der Rundfunkfreiheit	56
A. Verhältnis zu weiteren Grundrechten	56
1. Liberté de la presse	56
2. Liberté d’entreprendre	57
3. Principe d’égalité	58
4. Eigentumsrecht	60
5. Droit de grève	61
B. Schranken	62
1. Pluralismus	63
a) Inhalt	63
b) Funktion	64
c) Sicherung	66
d) Rang	67
e) Transparenzgebot	67
2. Ordre public	68
3. Liberté d’autrui	69
a) Strafrechtlicher Schutz	69
b) Droit de réponse	71
c) Prinzip der honnêteté	71
d) Privatsphäre	72
4. Contraintes techniques	73
C. Zusammenfassung	74
IV. Die Rundfunkfreiheit in den Rundfunkgesetzen	74
A. Rundfunkfreiheit im Gesetz von 1982	75
1. Konzeption der liberté de la communication audiovisuelle	76
2. Pluralismus	77
3. Vorherige Genehmigung	78
4. Bewertung	79
B. Rundfunkfreiheit in den geltenden Gesetzen	80
1. Definition der Rundfunkfreiheit	81
a) Herleitung aus dem Gesetz von 1986	81
b) Definition der communication audiovisuelle	82
2. Prinzip der Freiheit	82
3. Begrenzungen	83
a) Genehmigungserfordernis	85
b) Zugangsrechte	85
c) Quoten	86
d) Schutzvorschriften	87
e) Pluralismus	87
f) Antikonzentrationsregeln	88
aa) Beschränkung der Konzentration	88
bb) Beschränkung der Kumulation	88
cc) Transparenzgebot	89
dd) Bewertung	91
4. Verhältnismäßigkeitsgrundsatz	91
5. Systematik der Begrenzungen	92
C. Zusammenfassung	93
V. Der gerichtliche Schutz der Rundfunkfreiheit	94
A. Kontrolle durch den CC	94
B. Verwaltungsgerichtliche Kontrolle	95
C. Ordentliche Gerichtsbarkeit	96
1. Voie de fait	97
2. Art. 66 der Verfassung	97
D. Zusammenfassung	98
VI. Rechtsvergleichung	98
A. Rechtsprechung des BVerfG	98
1. Stellung des Rundfunks	99
2. Inhalt der Rundfunkfreiheit	101
B. Theorie der Rundfunkfreiheit	104
C. Schranken	107
D. Gesetzliche Ausgestaltung	108
E. Rechtsschutz	112
F. Zusammenfassung	112
Zweiter Teil: Der Conseil supérieur de l’audiovisuel	114
I. Das Rundfunkmonopol in Frankreich	114
A. Ursprünge des Monopols	114
B. Entwicklung nach dem 2. Weltkrieg	118
C. ORTF	120
1. Service public	121
2. Aufbau	122
3. Bewertung	123
4. Reformierungsversuch von 1972	124
D. Reform vom 7. August 1974	125
E. Radios libres	127
F. Zusammenfassung	130
II. Die Regulation des Rundfunks	131
A. Haute autorité	133
1. Unabhängigkeit	133
2. Kompetenzen	134
a) Kompetenzen im service public	134
b) Kompetenzen im Privatrundfunk	136
3. Zusammensetzung	136
4. Aufbau und Finanzierung	137
5. Bewertung	138
B. CNCL	143
1. Ziele	144
2. Kompetenzen	144
a) Aufgaben	144
b) Sanktionen	146
3. Zusammensetzung	147
4. Aufbau und Finanzierung	148
5. Bewertung	149
C. Heutige Rundfunklandschaft	151
1. Secteur public	152
2. Secteur privé	153
D. Zusammenfassung	154
III. Stellung und Aufbau des CSA	155
A. Aufgaben	156
B. Stellung des CSA im Staatsgefüge	159
1. Autorité administrative indépendante	159
2. Verhältnis zu den Staatsorganen	161
a) AAI und die drei Gewalten	161
b) Verhältnis der AAI zur Exekutive	163
c) Unabhängigkeit der AAI	165
d) Gewaltenteilungsprinzip	167
C. Mitglieder	168
1. Zusammensetzung	169
2. Stellung	170
a) Amtszeit	170
b) Inkompatibilitätsvorschriften	171
c) Schutz von Geheimnissen	172
d) Schutz der Mitglieder	173
e) Vergütung	174
D. Struktur	174
1. Interner Aufbau	174
2. Geschäftsordnung	175
3. Finanzierung	176
E. Zusammenfassung	176
IV. Die Kompetenzen des CSA	177
A. Mittel	177
1. Verwaltungsakt und Empfehlung	177
2. Verordnung	179
3. Vertrag	182
4. Weitere Instrumente	183
B. Befugnisse	183
1. Befugnisse für den gesamten Rundfunk	184
2. Befugnisse im secteur public	185
a) Ernennungsrechte	185
b) Programmgestaltung	186
3. Befugnisse im secteur privé	187
a) Genehmigung	187
b) Programmregeln	188
c) Konzentrationsregeln	188
4. Kompetenzen der Regierung	189
C. Sanktionen	190
1. Verfassungsrechtliche Vorgaben	191
2. Sanktionsmittel	193
a) Mise en garde	194
b) Mise en demeure	194
c) Communiqué	195
d) Suspendierung	195
e) Genehmigungsverkürzung	195
f) Ordnungsgeld	196
g) Widerruf der Genehmigung	196
h) Weitere Mittel	196
aa) Einstweilige Verfügung	196
bb) Verlängerung der Genehmigung	197
cc) Besondere Mittel	197
3. Verfahren	198
D. Zusammenfassung	199
V. Der Rechtsschutz gegen Akte des CSA	199
A. Verwaltungsgerichtliche Kontrolle	200
1. Klage gegen gesetzliche Sanktionen	200
2. Klage gegen Vertragsstrafen	200
3. Allgemeine Rechtmäßigkeitskontrolle	201
4. Entscheidungsgrundsätze des CE	201
B. Zivilgerichtliche Kontrolle	203
C. Zusammenfassung	204
VI. Rechtsvergleichung	204
A. Historische Entwicklung	204
B. Stellung der Landesmedienanstalten	205
1. Rechtsform	205
2. Rechtsaufsicht	206
3. Grundrechtsfähigkeit	207
C. Aufbau der Landesmedienanstalten	208
1. Organe	208
2. Versammlung	208
3. Stellung der Mitglieder	210
4. Finanzierung	211
5. Interne Gliederung	211
D. Aufgaben	211
E. Kompetenzen	212
1. Rechtliche Instrumente	212
2. Befugnisse	213
F. Sanktionen	215
1. Ordnungswidrigkeiten	215
2. Sonstige Maßnahmen	215
G. Rechtsschutz	217
H. Zusammenfassung	218
Dritter Teil: Der Schutz der Rundfunkfreiheit durch den Conseil supérieur de l’audiovisuel	219
I. Organisation	219
A. Comités techniques radiophoniques	219
B. Programmkontrolle	221
C. Mitglieder	223
D. Finanzierung	223
E. Weitere Aktivitäten	224
F. Zusammenfassung	225
II. Personalentscheidungen	225
A. Ernennungen	225
B. Bewertung	226
III. Frequenzvergabe	228
A. Erstvergabe von Frequenzen	229
1. Kurzzeitige Genehmigung und Fensterprogramme	229
2. Terrestrisches Radio und Fernsehen	231
a) Gesetzlich vorgeschriebenes Verfahren	231
b) Realisierung durch den CSA	234
c) Bewertung	239
3. Kabelkanäle	240
4. Satellitenkanäle	241
5. Bewertung	243
B. Vertrag	243
1. Terrestrisches Radio	243
2. Terrestrisches Lokalfernsehen	245
3. Kabel	246
4. Satelliten	246
C. Verlängerung von Genehmigungen	247
D. Zusammenfassung	248
IV. Betriebskontrolle	249
A. Pluralismus	250
1. Règle des trois tiers	250
2. Expression-directe-Sendungen	252
3. Wahlkampfregeln	254
a) Nationale Wahlen	254
b) Regionale Wahlen	255
4. Honnêteté der Information	256
5. Droit de réplique	257
6. Zugang zu Sendungen	258
B. Jugendschutz	258
C. Quoten	260
D. Werbung	262
E. Wettbewerb	264
F. Sprache	266
G. Weitere Bereiche	266
1. Kultur- und Bildungssendungen	267
2. Sport	267
3. Verletzung von Schutzprinzipien	268
H. Zusammenfassung	269
V. Sanktionen	270
A. Allgemeine Grundsätze	270
B. Strafgerichtliche Verfolgung	273
1. Beschlagnahmung	273
2. Strafverfolgung	273
C. Verwaltungsrechtliche Sanktionen	275
1. Mise en demeure und Suspendierung	276
2. Anhörungsverfahren und Folgesanktionen	278
a) Ordnungsgeld	279
b) Widerruf der Genehmigung	280
3. Sonstige Sanktionen	281
a) Communiqué	281
b) Anrufung des CE	281
c) Verkürzung der Genehmigung	282
D. Zusammenfassung	282
VI. Rechtsvergleichung	283
A. Organisation	284
B. Frequenzvergabe	285
1. Kapazitätsauslastung	285
2. Vergabeverfahren	286
a) Vielfaltssicherung	286
b) Auswahlgrundsätze	288
3. Zulassung	288
C. Betriebskontrolle	290
1. Kontrollpraxis	290
2. Jugendschutz	291
3. Werbung	293
4. Programmgrundsätze	293
5. Sonstige Kontrollfelder	294
D. Sanktionen	296
E. Zusammenfassung	297
Schlußbetrachtung	298
Literaturverzeichnis	302
Anhang	318
Sachwortverzeichnis	321

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