Kultur und Europäisches Gemeinschaftsrecht

Matthias Niedobitek

doi:10.3790/978-3-428-47445-5

Kultur und Europäisches Gemeinschaftsrecht

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Niedobitek, M. (1992). Kultur und Europäisches Gemeinschaftsrecht. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-47445-5

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Kultur und Europäisches Gemeinschaftsrecht

Niedobitek, Matthias

Schriften zum Europäischen Recht, Vol. 14

(1992)

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Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-47445-5
978-3-428-07445-7 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-47445-5
Edition: 1
Language: German
Pages: 346
Collections: NBE PHIL
NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Methods, theory & philosophy of law

Pricing

Institution: € 136.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 89.90 (incl. local VAT if applicable)

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	5
Inhaltsübersicht	7
Inhaltsverzeichnis	9
Abkürzungsverzeichnis	17
Einleitung	21
Teil 1: Die gemeinschaftliche Praxis im kulturellen Bereich	24
A. Der Bildungsbereich	24
I. Einleitung	24
II. Anfänge gemeinschaftlicher Tätigkeit im Bildungsbereich	25
1. Der Rat und die Vertreter der Regierungen der Mitgliedstaaten	25
a) Die im Rat vereinigten Regierungsvertreter	25
b) Der Rat und die Regierungsvertreter gemeinsam	26
c) Der Rat	27
aa) Berufsausbildung	27
bb) Allgemeine Bildung	28
cc) Anerkennung beruflicher Befähigungsnachweise	29
2. Die Kommission	30
3. Das Europäische Parlament	31
III. Verstärkung gemeinschaftlicher Tätigkeit im Bildungsbereich	32
1. Der Rat und die Vertreter der Regierungen der Mitgliedstaaten	32
a) Der Rat und die Regierungsvertreter gemeinsam	32
aa) Schulbildung	32
bb) Übergang von der Schule zum Berufsleben	33
cc) Der Bildungsbereich allgemein	34
b) Der Rat	34
aa) Berufsausbildung	34
bb) Anerkennung beruflicher Befähigungsnachweise	38
2. Die Kommission	39
a) Der Bildungsbereich allgemein	39
b) Schulbildung	40
c) Berufsausbildung	40
d) Anerkennung beruflicher Befähigungsnachweise	41
3. Das Europäische Parlament	42
B. Der Wissenschaftsbereich	43
I. Einleitung	43
II. Anfänge gemeinschaftlicher Tätigkeit im Wissenschaftsbereich	44
1. Der Rat und die Vertreter der Regierungen der Mitgliedstaaten	44
a) Der Rat und die Regierungsvertreter gemeinsam	44
b) Der Rat	45
2. Die Kommission	47
3. Das Europäische Parlament	49
III. Verstärkung gemeinschaftlicher Tätigkeit im Wissenschaftsbereich	50
1. Der Rat	50
a) Rahmenprogramme	50
b) Spezifische Programme	52
c) Zusammenarbeit mit Drittstaaten	54
2. Die Kommission	54
3. Das Europäische Parlament	56
C. Der Bereich der Kultur im engeren Sinn	57
I. Einleitung	57
II. Anfänge gemeinschaftlicher Tätigkeit im engeren Kulturbereich	59
1. Der Rat	59
2. Die Kommission	59
3. Das Europäische Parlament	60
III. Verstärkung gemeinschaftlicher Tätigkeit im engeren Kulturbereich	62
1. Der Rat und die Vertreter der Regierungen der Mitgliedstaaten	62
a) Die Vertreter der Regierungen der Mitgliedstaaten	62
b) Die im Rat vereinigten Regierungsvertreter	62
c) Der Rat und die Regierungsvertreter gemeinsam	63
d) Der Rat	65
2. Die Kommission	68
a) Grundzüge der Aktion im kulturellen Bereich	68
b) Einzelne Maßnahmen	70
3. Das Europäische Parlament	73
Teil 2: Einzelne Aspekte des Gemeinschaftsrechts im kulturellen Bereich	75
A. Der Bildungsbereich	75
I. Freizügigkeit im Bildungsbereich	75
1. Einleitung	75
2. Arbeitnehmerfreizügigkeit im öffentlichen Bildungswesen	75
a) Lehrkräfte als Arbeitnehmer	75
b) Beschäftigung in der öffentlichen Verwaltung	78
aa) Grundzüge der Rechtsprechung	78
bb) Lehrberuf als Beschäftigung in der öffentlichen Verwaltung	82
cc) Folgerungen	83
3. Das Niederlassungsrecht für Lehrer und Schulträger	84
a) Anwendbarkeit der Bestimmungen über das Niederlassungsrecht	84
b) Die Beschränkung des Niederlassungsrechts gemäß Art. 55 EWGV	85
II. Bildungsrechte aus der Inanspruchnahme der Freizügigkeit	87
1. Einleitung	87
a) Problemstellung	87
b) Die Regelungen des sekundären Gemeinschaftsrechts	87
2. Rechte der Wanderarbeitnehmer und ihrer Familienangehörigen	89
a) Der Wanderarbeitnehmer	89
aa) Art. 7 Abs. 3 VO 1612/68	89
bb) Art. 7 Abs. 2 VO 1612/68	91
cc) Der Begriff des Arbeitnehmers	93
b) Die Kinder eines Wanderarbeitnehmers	97
aa) Art. 12 VO 1612/68	97
bb) Die Richtlinie über die schulische Betreuung der Kinder von Wanderarbeitnehmern	100
c) Der Ehegatte eines Wanderarbeitnehmers	101
3. Rechte der selbständig Erwerbstätigen und ihrer Familienangehörigen	105
III. Bildungsrechte für alle Gemeinschaftsbürger	106
1. Einleitung	106
2. Passive Dienstleistungsfreiheit für Schüler und Studenten im öffentlichen Bildungswesen anderer Mitgliedstaaten	106
a) Leistungsempfänger als Begünstigte der Dienstleistungsfreiheit	106
b) Öffentliche Bildungsangebote als Dienstleistungen	108
3. Das allgemeine Diskriminierungsverbot	112
a) Gleichberechtigter Zugang zum Bildungswesen anderer Mitgliedstaaten	112
aa) Der Anwendungsbereich des EWG-Vertrages	112
bb) Der Begriff der Berufsausbildung	116
b) Gleichbehandlung bei der Ausbildungsförderung	118
c) Das Aufenthaltsrecht für Bildungszwecke	120
IV. Programme im Bildungsbereich	124
1. Bestandsaufnahme	124
2. Art. 128 EWGV als Rechtsgrundlage	126
a) Problemstellung	126
b) Befugnisse der Gemeinschaft auf dem Gebiet der Berufsausbildung	127
aa) Grundsätze der Handlungsbefugnis der Gemeinschaftsorgane	127
bb) Die Befugnisse im einzelnen	130
B. Der Bereich der Kultur im engeren Sinn	133
I. Die Freiheit des Warenverkehrs im kulturellen Bereich	133
1. Einleitung	133
2. Der Begriff der Ware im Sinne des EWG-Vertrages	134
3. Die Zollunion	135
a) Die Abschaffung von Zöllen und Abgaben gleicher Wirkung	135
b) Der Gemeinsame Zolltarif	136
4. Die Beseitigung mengenmäßiger Beschränkungen und Maßnahmen gleicher Wirkung	137
a) Artikel 30 EWGV	137
aa) Grundsätze	137
bb) Anwendung auf kulturelle Güter	138
cc) Einfluß auf kulturpolitische Entscheidungen der Mitgliedstaaten	141
b) Artikel 36 EWGV	143
aa) Grundsätze	143
bb) Schutz von Urheberrechten	144
II. Der freie Verkehr von Dienstleistungen im kulturellen Bereich	145
1. Einleitung	145
2. Freizügigkeit für Fremdenführer	146
3. Freizügigkeit für Touristen	148
a) Problemstellung	148
b) Der Begriff des Touristen	149
c) Das Aufenthaltsrecht des Touristen	151
4. Grenzüberschreitendes Fernsehen	152
a) Die Rechtsprechung des Gerichtshofs	152
aa) EWG-Vertrag und Fernsehen	152
bb) Fernsehsendungen als grenzüberschreitende entgeltliche Leistungen	153
cc) Zulässige Beschränkungen des freien Verkehrs von Fernsehsendungen	157
b) Die Fernsehrichtlinie	162
aa) Notwendigkeit der Koordinierung nationaler Vorschriften	162
bb) Zulässigkeit und Bedeutung nationaler Programmvorschriften	163
cc) Verbindlichkeit und Rechtmäßigkeit der Quotenregelung	164
III. Freizügigkeit im kulturellen Bereich	169
1. Einleitung	169
2. Freizügigkeit für Berufssportler	170
3. Freizügigkeit für Architekten	173
4. Freizügigkeit für Kunstmaler	175
IV. Das Wettbewerbsrecht im kulturellen Bereich	176
1. Einleitung	176
2. Die wettbewerbsrechtliche Stellung von Fernsehanstalten	176
a) Anwendbarkeit des Kartellrechts	176
b) Zulässigkeit von Monopolen	177
3. Die Zulässigkeit der Preisbindung von Büchern	179
a) Zulässigkeit grenzüberschreitender Preisbindungsvereinbarungen	179
b) Zulässigkeit staatlich angeordneter Preisbindung	180
4. Die Zulässigkeit selektiver Pressevertriebssysteme	182
5. Die Wahrnehmung von Urheberrechten	183
a) Die Bedeutung des Wettbewerbsrechts für das Urheberrecht	183
b) Fragen des Wettbewerbsrechts im Zusammenhang mit Verwertungsgesellschaften	185
aa) Verwertungsgesellschaften als Unternehmen gemäß Art. 90 Abs. 2 EWGV	185
bb) Die Globalabtretung aller Urheberrechte	186
cc) Der Globalzugang zum Gesamtrepertoire	186
Teil 3: Grundsätze und Entwicklungsmöglichkeiten des Gemeinschaftsrechts im kulturellen Bereich	188
A. Die Kompetenzen der Gemeinschaft im kulturellen Bereich	188
I. Die Kompetenzverteilung zwischen der Gemeinschaft und den Mitgliedstaaten im kulturellen Bereich	188
1. Einleitung	188
2. Die Verbandskompetenz der Gemeinschaft	191
a) Abgrenzung zur staatlichen Verbandskompetenz	191
b) Art und Umfang der Verbandskompetenz	191
c) Folgerungen für den kulturellen Bereich	194
3. Die Organkompetenz der Gemeinschaftsinstitutionen	198
a) Art und Umfang der Organkompetenz	198
b) Folgerungen für den kulturellen Bereich	201
4. Die Dynamik des Gemeinschaftsrechts	202
a) Der Befund des EWG-Vertrages	202
b) Die Rechtsprechung des Gerichtshofs	204
c) Die Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts	206
II. Modalitäten gemeinschaftlicher Kompetenzausübung im kulturellen Bereich	207
1. Einleitung	207
2. Die Zulässigkeit der Berücksichtigung des kulturellen Charakters eines Regelungsgegenstandes	208
3. Der kulturelle Charakter eines Regelungsgegenstandes als Ansatzpunkt einer „Politik im kulturellen Bereich“	212
III. Schranken der Kompetenzausübung im kulturellen Bereich	213
1. Einleitung	213
2. Grundrechte des einzelnen	214
a) Die Bedeutung der Grundrechte für den kulturellen Bereich	214
b) Grundzüge des gemeinschaftsrechtlichen Grundrechtsschutzes	215
aa) Die Entwicklung von Grundrechten	215
bb) Grundrechtsschranken	219
cc) Grundrechtskonforme Auslegung	220
c) Folgerungen für den kulturellen Bereich	221
3. Der Kompetenzbereich der Mitgliedstaaten	223
a) Einleitung	223
b) Die deutsche Problematik	224
c) Gemeinschaftsrechtliche Ansatzpunkte für eine Pflicht zur Rücksichtnahme auf den nationalen Kompetenzbereich	226
aa) Der Grundsatz der Verhältnismäßigkeit	226
bb) Der Grundsatz der Gemeinschaftstreue	229
cc) Das Subsidiaritätsprinzip	231
4. Völkerrechtliche Schranken	236
a) Einleitung	236
b) Der Grundsatz der Handelsfreiheit	238
aa) Allgemeines Völkerrecht	238
bb) Das Allgemeine Zoll- und Handelsabkommen (GATT)	238
B. Der gemeinschaftsrechtliche Rahmen für die Kulturpolitik der Mitgliedstaaten	240
I. Grundsatz	240
II. Einschränkungen durch das Gemeinschaftsrecht	241
1. Einleitung	241
2. Das allgemeine Diskriminierungsverbot	242
a) Grundlagen	242
b) Einfluß auf den kulturpolitischen Handlungsspielraum der Mitgliedstaaten	243
aa) Offene Diskriminierungen	243
bb) Versteckte Diskriminierungen	245
3. Die Grundfreiheiten	247
a) Das Diskriminierungsverbot und seine Ausnahmen	247
aa) Allgemeines	247
bb) Die Zulässigkeit nationalen Kulturgüterschutzes	248
b) Das Beschränkungsverbot und seine Ausnahmen	249
aa) Allgemeines	249
bb) Geltendmachung kultureller Interessen der Mitgliedstaaten	250
C. Die rechtliche Bedeutung einzelner Handlungsformen im kulturellen Bereich	252
I. Einleitung	252
II. Allgemeines zum Handeln der Gemeinschaftsorgane	253
1. Die Verbindlichkeit des Handelns	253
2. Der rechtliche Charakter des Handelns	254
a) Notwendigkeit der Unterscheidung zwischen rechtlichem und nicht-rechtlichem Handeln	254
b) Kriterien der Unterscheidung zwischen rechtlichem und nichtrechtlichem Handeln	255
c) Feststellung der rechtlichen Wirksamkeit einer Handlung	257
3. Die Zulässigkeit des Handelns	258
III. Entschließungen auf Ratsebene	261
1. Die rechtliche Bedeutung der „Entschließung“ und die Bestimmung ihres Urhebers	261
a) Die rechtliche Bedeutung der Handlungsform „Entschließung“	261
b) Die Bestimmung des Urhebers einer Entschließung	263
2. Entschließungen des Rates	264
a) Kompetenzbereich	264
b) Merkmale der Entschließungen	265
c) Die Rechtsprechung des Gerichtshofs	266
d) Die rechtliche Bedeutung der Entschließungen	269
aa) Die Rolle der Entschließungen im gemeinschaftlichen Rechtsetzungsverfahren	269
bb) Die Tatbestandswirkung von Entschließungen des Rates im Rahmen von Art. 7 Abs. 1 EWGV	270
3. Entschließungen der Vertreter der Regierungen der Mitgliedstaaten	271
a) Kompetenzbereich	271
b) Merkmale der Entschließungen	272
c) Die Rechtsprechung des Gerichtshofs	272
d) Die rechtliche Bedeutung der Entschließungen	274
4. Entschließungen des Rates und der im Rat vereinigten Regierungsvertreter zugleich	275
a) Kompetenzbereich	275
b) Merkmale der Entschließungen	276
c) Die Rechtsprechung des Gerichtshofs	276
d) Die rechtliche Bedeutung der Entschließungen	276
IV. Mitteilungen der Kommission	277
1. Einleitung	277
2. Die rechtliche Bedeutung von Mitteilungen	279
a) Die Bedeutung der Mitteilungen im Rechtsetzungsverfahren	279
b) Weitere Ansatzpunkte für eine rechtliche Bedeutung der Mitteilungen	280
V. Entschließungen des Europäischen Parlaments	282
1. Erscheinungsformen und Anwendungsbereich	282
2. Die Rolle der Entschließungen im gemeinschaftlichen Rechtsetzungsverfahren	284
D. Entwicklungsmöglichkeiten des Gemeinschaftsrechts im kulturellen Bereich	284
I. Einleitung	284
II. Die Entwicklung „flankierender Politiken“ der Gemeinschaft	286
III. Entwicklungsmöglichkeiten einer „flankierenden Politik“ der Gemeinschaft im kulturellen Bereich	290
1. Die Tatbestandsvoraussetzungen des Art. 235 EWGV	290
2. Das Erfordernis eines Ziels der Gemeinschaft im kulturellen Bereich	291
a) Die Ziele der Gemeinschaft	291
aa) Die Ziele der Gemeinschaft allgemein	291
bb) Ziele der Gemeinschaft im Sinne von Art. 235 EWGV	294
b) Zielsetzung der Gemeinschaft im kulturellen Bereich	298
3. Zielverwirklichung „im Rahmen des Gemeinsamen Marktes“	300
Zusammenfassung der wichtigsten Ergebnisse in Thesen	303
Literaturverzeichnis	306
Sachregister	333

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