Vorsorge und Verhältnismäßigkeit

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Vorsorge und Verhältnismäßigkeit
Die kriminalpräventive Informationserhebung im Polizeirecht
Schriften zum Öffentlichen Recht, Vol. 650
(1994)
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Table of Contents
Section Title | Page | Action | Price |
---|---|---|---|
Vorwort | 5 | ||
Inhaltsverzeichnis | 7 | ||
Abkürzungen | 10 | ||
Α. Einleitung | 13 | ||
I. Polizeiliches Informationsrecht | 14 | ||
II. Risikogesellschaft | 18 | ||
IIΙ. Prävention | 23 | ||
IV. Ziel, Gegenstand und Gang der Untersuchung | 31 | ||
B. Das neue Polizeirecht zur verdeckten Informationserhebung | 35 | ||
I. Aufgabe und Befugnisse | 35 | ||
1. Die Aufgabe der Vorbeugenden Verbrechensbekämpfung | 36 | ||
2. Befugnisse | 39 | ||
(1) Datenerhebung zur vorbeugenden Bekämpfung von Straftaten nach § 8a Abs. 2 VE ME PolG | 40 | ||
(2) Datenerhebung bei öffentlichen Veranstaltungen, Ansammlungen und Versammlungen nach § 8b VE ME PolG | 41 | ||
(3) Besondere Formen der Datenerhebungs nach § 8c VE ME PolG | 42 | ||
(4) Polizeiliche Beobachtung nach § 8d VE ME PolG | 43 | ||
II. Ziele und Befürchtungen | 46 | ||
ΙII. Die neuen informationellen Eingriffsbefugnisse im Vergleich | 52 | ||
1. Konkrete Gefahr, Anscheinsgefahr, Gefahrenverdacht | 52 | ||
2. Der Tatverdacht nach dem Strafprozeßrecht | 61 | ||
IV. Verdeckte Informationserhebungen nach dem "Gesetz zur Beschränkung des Brief-, Post- und Fernmeldegeheimnisses" (G10) | 67 | ||
V. Gefahr und Risiko | 74 | ||
1. Die rechtliche Erfassung politischer Risiken | 75 | ||
2. Die rechtliche Behandlung von Umweltrisiken | 80 | ||
3. Die rechtliche Bewältigung sozialer Risiken | 83 | ||
4. Resümee: Die rechtliche Unterscheidung von Gefahr und Risiko | 88 | ||
C. Die Verhältnismäßigkeitskontrolle staatlicher Informationserhebungen | 95 | ||
I. Die verhältnismäßige Informationserhebung nach Strafprozeßrecht | 97 | ||
II. Die Verhältnismäßigkeit verdeckter Informationserhebungen nach G10 | 104 | ||
ΙII. Die Verhältnismäßigkeitskontrolle des Vorsorgegrundsatzes im Immissionsschutzrecht | 110 | ||
IV. Die Verhältnismäßigkeit verdeckter Ermittlungen nach dem neuen Polizeirecht | 115 | ||
1. Das Grundrecht auf informationelle Selbstbestimmung | 116 | ||
2. Die Erforderlichkeit verdeckter Ermittlungen im Polizeirecht | 130 | ||
3. Datenschutzrechtliche Kontrolle | 139 | ||
D. Verfassungsrechtliche Bedingungen verdeckter polizeilicher Ermittlungen zur Kriminalprävention | 143 | ||
I. Gesetzesvorbehalt und Parlamentsvorbehalt | 144 | ||
1. Die Bestimmtheit von Eingriffstatbeständen | 145 | ||
2. Der Parlamentsvorbehalt | 149 | ||
3. Effektiver Grundrechtsschutz | 158 | ||
II. Die wesentlichen Regelungsaufgaben des Gesetzgebers | 167 | ||
1. Materielle Regelungsaufgaben | 167 | ||
(1) Umfang der vorbeugenden Verbrechensbekämpfung | 173 | ||
(2) Abstufung von Eingriffsintensitäten | 175 | ||
(3) Umfang der Erhebungsdaten | 178 | ||
(4) Legaldefinition | 179 | ||
2. Organisation und Verfahren | 180 | ||
(1) Die Funktion von Verfahrensregeln | 182 | ||
(2) Das verfahrensrechtliche Minimum | 184 | ||
3. Rechtspolitische Alternativen | 187 | ||
(1) Kontrolle durch Justizorgane | 187 | ||
(2) Verwaltungsentscheidungen | 189 | ||
(3) Mischlösungen | 190 | ||
E. Risikovorsorge und Recht | 193 | ||
I. Zusammenfassung: Präventives Informationsrecht der Polizei | 194 | ||
II. Risikogesellschaft und Rechtssystem | 198 | ||
1. Risiko und Vorsorge | 198 | ||
2. Die Funktion des Rechts | 202 | ||
3. Die Steuerungskapazität des Rechts | 206 | ||
ΙII. Die Gefährdung des Rechtsstates | 212 | ||
Literaturverzeichnis | 218 |