Einschaltung privatrechtlich organisierter Verwaltungseinrichtungen in die Verkehrswegeplanung

BOOK
Cite BOOK
Style
Format
Einschaltung privatrechtlich organisierter Verwaltungseinrichtungen in die Verkehrswegeplanung
Schriften zum Öffentlichen Recht, Vol. 729
(1997)
Additional Information
Book Details
Pricing
Table of Contents
Section Title | Page | Action | Price |
---|---|---|---|
Vorwort | 8 | ||
Inhaltsverzeichnis | 10 | ||
Einleitung | 16 | ||
§ 1 Rahmenbedingungen | 18 | ||
I. Anforderungen an die Verkehrsinfrastruktur | 18 | ||
II. Reformen und Reformbestrebungen | 19 | ||
1. Allgemeine Reformüberlegungen | 19 | ||
2. Reformen und Reformüberlegungen im Bereich der Planung und des Baus von Verkehrswegen | 22 | ||
a) Änderungen im Recht der Verkehrswegeplanung | 22 | ||
b) Privatfinanzierung von Verkehrsprojekten | 26 | ||
§ 2 Planungsgesellschaften - DEGES | 28 | ||
I. Planungsgesellschaften | 28 | ||
II. DEGES | 29 | ||
1. Konzeption | 29 | ||
2. Vertragswerk | 30 | ||
3. Finanzierung | 32 | ||
4. Abgrenzung der Tätigkeitsfelder: Behörden - DEGES | 32 | ||
5. Abgrenzungstabelle | 33 | ||
§ 3 Organisationsprivatisierung | 36 | ||
I. Formen der Privatisierung | 37 | ||
II. Organisationsprivatisierung - DEGES | 39 | ||
1. Gründung und Beauftragung der DEGES | 39 | ||
2. Privatrechtlich organisierte öffentliche Verwaltung | 39 | ||
§ 4 Einschaltung Privater in Planungsvorgänge | 43 | ||
I. Städtebaurecht - Bauleitplanung | 43 | ||
1. Bauleitplanung | 44 | ||
2. Städtebaulicher Vertrag gem. § 6 BauGBMaßnG | 48 | ||
3. Vorhaben- und Erschließungsplan gem. § 7 BauGBMaßnG | 50 | ||
4. Städtebauliche Sanierungsmaßnahmen | 52 | ||
II. Standortsuche bei Abfallentsorgungsanlagen | 55 | ||
III. Würdigung | 60 | ||
§ 5 Organisationsprivatisierung und Beleihung | 62 | ||
I. Fragestellung | 62 | ||
II. Beleihung | 63 | ||
1. Gegenstand der Beleihung | 63 | ||
2. Adressaten der Beleihung | 64 | ||
a) Auffassung Steiners | 64 | ||
b) Stellungnahmen in der Literatur | 65 | ||
c) Eigene Würdigung | 67 | ||
3. Ergebnis | 68 | ||
§ 6 Der Begriff des schlicht-hoheitlichen Handelns | 70 | ||
I. Begriffsverwendung in der Literatur | 70 | ||
1. Begriffsprägung durch Walter Jellinek | 71 | ||
2. Der Begriff in der Literatur | 72 | ||
a) Dogmatische Behandlung | 72 | ||
b) Keine einheitliche Begriffsverwendung | 73 | ||
c) Notwendigkeit einer begrifflichen Klärung | 74 | ||
3. Eigene Terminologie | 78 | ||
4. Das Meinungsbild in der Literatur | 79 | ||
a) Identifikation des schlicht-hoheitlichen Handelns mit der Betreuungs- oder Leistungsverwaltung bzw. Aufgabenwahrnehmung | 81 | ||
aa) Identifikation mit der Betreuungsverwaltung | 81 | ||
bb) Identifikation mit der LeistungsVerwaltung | 82 | ||
cc) Relation zur Wahrnehmung einzelner Aufgaben | 82 | ||
b) Funktion als Oberbegriff und Identifikation des schlicht-hoheitlichen Handelns mit dem schlichten Verwaltungshandeln | 83 | ||
aa) Funktion als Oberbegriff | 83 | ||
bb) Identifikation mit dem schlichten Verwaltungshandeln | 84 | ||
c) Identifikation des schlicht-hoheitlichen Handelns mit der Nichteingriffsverwaltung bzw. schlicht-verwaltender Tätigkeit | 86 | ||
aa) NichteingriffsVerwaltung | 86 | ||
bb) Schlicht-verwaltende Tätigkeit | 88 | ||
cc) Schlichte Hoheitsverwaltung | 89 | ||
II. Zusammenfassung | 91 | ||
§ 7 Rechtsvergleichender Ausblick | 93 | ||
I. Schweizerische Verwaltungsrechtsliteratur | 93 | ||
II. Österreichische Verwaltungsrechtsliteratur | 96 | ||
III. Kritik | 100 | ||
§ 8 Schlicht-hoheitliches Handeln in der Rechtsprechung | 101 | ||
I. Bundesverwaltungsgericht | 101 | ||
II. Bundesgerichtshof | 102 | ||
1. Terminologie | 102 | ||
2. Bereiche der schlichten Hoheitsverwaltung | 103 | ||
III. Einzelne Aspekte der Rechtsprechung | 104 | ||
1. Bewertung einheitlicher Vorgänge | 104 | ||
2. Bewertung von Vorbereitungs- und Mit Wirkungshandlungen | 105 | ||
IV. Kritik | 107 | ||
§ 9 Versuch einer Begriffsbestimmung | 109 | ||
I. Abgrenzung des Begriffes | 109 | ||
1. Keine Gleichsetzung mit der Betreuungs- oder Leistungsverwaltung bzw. Aufgabenkomplexen | 110 | ||
2. Keine Gleichsetzung mit der Nichteingriffsverwaltung | 111 | ||
3. Keine unterschiedslose Gleichsetzung mit dem schlichten Verwaltungshandeln bzw. Realakten | 113 | ||
4. Kritische Würdigung einer Gleichsetzung mit der schlicht-verwaltenden Tätigkeit | 114 | ||
II. Schlicht-hoheitliches Handeln und öffentliche Aufgabe | 117 | ||
1. Öffentliche bzw. staatliche Aufgaben | 117 | ||
2. Ergebnis | 119 | ||
III. Schlicht-hoheitliches Handeln | 120 | ||
1. Aufgezeigte Merkmale | 120 | ||
2. Begriffsbestimmung | 123 | ||
§ 10 Schlicht-hoheitliches Handeln im Fernstraßenplanungsrecht | 131 | ||
I. Bereichsspezifischer Lösungsansatz | 131 | ||
1. Problemstellung und Eigenart der Thematik | 131 | ||
2. Erfordernis eines bereichsspezifischen Ansatzes | 133 | ||
II. Fernstraßenplanungsrecht | 134 | ||
1. Rechtsgrundlagen | 134 | ||
2. Verfahrensablauf | 135 | ||
3. Planung und Verfahren | 143 | ||
a) Finalprogramm und Komplexität | 143 | ||
b) Faktische BindungsWirkungen und Organisation | 145 | ||
c) Bedeutung der Verfahrensgestaltung | 150 | ||
III. Begriffsbestimmung | 153 | ||
1. Begriff | 153 | ||
2. Einzelne Handlungen | 154 | ||
a) Linienbestimmung | 154 | ||
b) Umweltverträglichkeitsprüfung | 156 | ||
c) Erörterungstermin | 158 | ||
d) Abwägung | 160 | ||
e) Abstimmung mit den Trägern öffentlicher Belange | 162 | ||
§ 11 Aufgabenbetrauung und Gesetzes vorbehält | 165 | ||
I. Rechtliche Modalitäten der Organisationsprivatisierung | 165 | ||
1. Institutioneller Gesetzesvorbehalt | 165 | ||
2. Differenzierung an Hand des Wesentlichkeitskriteriums | 170 | ||
II. Rechtliche Modalitäten der Aufgabenbetrauung | 171 | ||
III. Systemkonformität einer einheitlichen Aufgabenwahrnehmung | 174 | ||
1. Systemkonformität getrennter Zuständigkeiten | 174 | ||
2. Die DEGES als Verwaltungshelfer | 176 | ||
§ 12 Bewertung | 180 | ||
I. Grundkonzeption bei der Einschaltung eines Verwaltungshelfers | 180 | ||
II. Bewertung der Tätigkeit der DEGES | 183 | ||
1. Einzelne Tätigkeiten der DEGES | 184 | ||
a) Linienbestimmung | 185 | ||
b) Umweltverträglichkeitsprüfung | 186 | ||
c) Abstimmung mit Trägern öffentlicher Belange | 187 | ||
d) Erörterungstermin | 188 | ||
e) Abwägung | 189 | ||
2. Gesamtbewertung | 189 | ||
III. Ausblick | 193 | ||
Literaturverzeichnis | 196 | ||
Sachwortverzeichnis | 225 |