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Gewerkschaftliche Mächtigkeit als Determinante korporatistischer Tarifsysteme
Die Mächtigkeitslehre des Bundesarbeitsgerichts in rechtsvergleichender Sicht
Schriften zum Sozial- und Arbeitsrecht, Vol. 182
(2000)
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Abstract
Mit der Etablierung des »Bündnisses für Arbeit« erlebt das korporatistische Politikmodell im wiedervereinigten Deutschland eine viel beachtete Renaissance. Seiner Zielvorstellung eingedenk, durch die Bündelung der maßgebenden gesellschaftlichen Kräfte dem Gemeinwohl Vorrang gegenüber Partikularinteressen einzuräumen, geht der Autor der vorliegenden Arbeit der Frage nach, welche Anforderungen die Rechtsordnung an die Akteure auf der Arbeitnehmerseite, die Gewerkschaften, stellt.Ausgehend von der Rechtsprechung des Bundesarbeitsgerichts zum umstrittenen Topos der »Sozialen Mächtigkeit«, beschreibt der Autor in der interdisziplinär angelegten Untersuchung, die sowohl methodologische als auch soziologische und makroökonomische Aspekte behandelt, im Wege der Rechtsvergleichung Tarifmodelle, die, auf abweichenden Prämissen beruhend, um tragfähige Antworten auf die drängenden sozialen und wirtschaftlichen Forderungen einer global operierenden Wirtschaftsordnung ringen. Aus der Abgrenzung des konsensorientierten österreichischen Ansatzes von der pluralistischen britischen Verbändeordnung läßt sich eine Fülle von Anschauungsmaterial für die Frage gewinnen, auf welchen Wegen unsere europäischen Nachbarn den Umbau ihrer Arbeits- und Sozialordnung vollziehen, deren Zielvorstellung sich an größerer Flexibilisierung und zunehmender Deregulierung orientiert.
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 7 | ||
| Inhaltsübersicht | 9 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 11 | ||
| Abbildungsverzeichnis | 16 | ||
| I. Abbildungen im Text | 16 | ||
| II. Abbildungen im Annex | 16 | ||
| III. Abbildungen im Anhang | 17 | ||
| Abkürzungsverzeichnis | 19 | ||
| § 1 Problemstellung | 25 | ||
| I. Verfassungsrechtlicher Hintergrund koalitionsrechtlicher Begriffsbildung | 25 | ||
| II. Soziale Mächtigkeit als tarifkonzeptionelle Grundsatzfrage | 28 | ||
| III. Grundlinien der Untersuchung | 30 | ||
| § 2 Standort des Gewerkschaftsbegriffs im Gefüge arbeitsverfassungsrechtlicher Begrifflichkeit | 33 | ||
| I. Bestandsaufnahme | 33 | ||
| II. Strukturen einer Begriffshierarchie | 35 | ||
| 1. Normativer Ausgangspunkt | 36 | ||
| 2. Dualistisches Modell | 39 | ||
| 3. Monistisches Modell | 41 | ||
| 4. Insuffizienzen der überkommenen Begriffsmodelle | 42 | ||
| III. Zusammenfassung | 43 | ||
| § 3 Genese eines kollektivrechtlichen Topos | 45 | ||
| I. Begriffsentwicklung in der arbeitsrechtlichen Judikatur | 45 | ||
| 1. Richterrechtliche Initialisierung | 46 | ||
| 2. Begriffliche Präzisierung | 47 | ||
| 3. Anerkennung durch das Bundesverfassungsgericht | 51 | ||
| II. Alternative Begriffsansätze in der Literatur | 52 | ||
| 1. Druckresistenz versus Druckausübung | 52 | ||
| 2. Negation versus Affirmation | 53 | ||
| 3. Fähigkeit de iure versus Fähigkeit de facto | 54 | ||
| III. Zusammenfassung | 55 | ||
| § 4 Qualifizierung und Quantifizierung sozialer Mächtigkeit | 57 | ||
| I. Soziale Mächtigkeit als rechtstatsächlicher Befund | 58 | ||
| 1. Systematisierung | 58 | ||
| 2. Externe Autorität | 61 | ||
| a) Mitglieder | 61 | ||
| (1) Korporationsrechtliche Mindestanforderungen | 61 | ||
| (2) Mitgliederzahl | 62 | ||
| (a) Fachlicher Bezugspunkt | 63 | ||
| (b) Räumlicher Bezugspunkt | 64 | ||
| (c) Andere Arbeitnehmerverbände | 65 | ||
| (3) Mitgliederstruktur | 66 | ||
| (4) Entscheidungserheblichkeit | 70 | ||
| b) Tarifpraxis | 72 | ||
| (1) Tarifinitiative | 73 | ||
| (2) Fallgestaltungen | 74 | ||
| c) Finanzkraft | 83 | ||
| d) Arbeitskampfbereitschaft | 85 | ||
| 3. Interne Autorität | 87 | ||
| 4. Autorität im gesellschaftlichen Bereich | 88 | ||
| 5. Organisatorisch-personeller Unterbau | 92 | ||
| II. Soziale Mächtigkeit im Kanon der Koalitionsvoraussetzungen | 94 | ||
| 1. Überbetrieblichkeit | 94 | ||
| 2. Unabhängigkeit | 96 | ||
| III. Rechtsmethodische Erfassung sozialer Mächtigkeit | 96 | ||
| 1. Klassifikatorische Begriffsstruktur | 96 | ||
| 2. Typologische Begriffsbildung | 98 | ||
| a) Terminologische Einkleidung durch die Rechtstheorie | 99 | ||
| b) Eigenheiten der Typusbildung | 100 | ||
| (1) Totalität | 101 | ||
| (a) Unbeschränktheit | 101 | ||
| (b) Porosität | 102 | ||
| (c) Implikative Begriffsbildung | 102 | ||
| (2) Schlichtheit des Typus | 103 | ||
| (3) Merkmalsgewichtung | 104 | ||
| c) Typologische Begriffsbildung im Arbeitsrecht | 105 | ||
| IV. Entwicklung der Mächtigkeitsanforderungen | 108 | ||
| V. Zusammenfassung | 116 | ||
| § 5 Rechtliche Problematik sozialer Mächtigkeit | 117 | ||
| I. Normierung sozialer Mächtigkeit | 117 | ||
| 1. Der Unionsvertrag | 117 | ||
| 2. Der Internationale Pakt über wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte | 123 | ||
| 3. Der Internationale Pakt über bürgerliche und politische Rechte | 124 | ||
| 4. Die Übereinkommen der Internationalen Arbeitsorganisation | 125 | ||
| 5. Europäische Menschenrechtskonvention | 127 | ||
| 6. Die Europäische Sozialcharta | 131 | ||
| II. Verbandsmacht als Produkt der Auslegung | 131 | ||
| 1. Wortlaut | 132 | ||
| 2. Entstehungsgeschichte | 132 | ||
| 3. Gesetzessystematik | 135 | ||
| 4. Gesetzesteleologie | 136 | ||
| III. Verfassungsrechtliche Problematik | 140 | ||
| 1. Koalitionsgrundrecht | 140 | ||
| a) Die Kernbereichslehre | 140 | ||
| b) Der objektive Gehalt | 145 | ||
| 2. Gleichheitssatz | 150 | ||
| 3. Justitiabilität | 153 | ||
| IV. Zusammenfassung | 155 | ||
| § 6 Rechtsvergleichung | 157 | ||
| I. Österreich | 157 | ||
| 1. Terminologie | 158 | ||
| 2. Delegation staatlicher Rechtssetzung | 161 | ||
| a) Tariffähigkeit kraft Gesetzes | 162 | ||
| b) Tariffähigkeit kraft Verleihung | 164 | ||
| (1) Zuerkennung der Tariffähigkeit | 165 | ||
| (2) Aberkennung der Tariffähigkeit | 168 | ||
| 3. Tariffähigkeit von Arbeitnehmervereinigungen | 169 | ||
| a) Wirkungskreis | 169 | ||
| b) Wirtschaftliche Bedeutung | 171 | ||
| 4. Soziale Mächtigkeit als verfassungskonformes Ordnungsprinzip | 174 | ||
| 5. Zusammenfassung | 179 | ||
| II. Großbritannien | 179 | ||
| 1. Collective laissez-faire | 179 | ||
| 2. Staatsinterventionismus | 184 | ||
| a) Industrial Relations Act | 186 | ||
| (1) Gesetzliche Ausformung des Gewerkschaftsbegriffs | 186 | ||
| (2) Registrierung von Gewerkschaften | 188 | ||
| (3) Anerkennung von Gewerkschaften | 191 | ||
| (4) Das Ende des Industrial Relations Act | 194 | ||
| b) Employment Protection Act | 199 | ||
| (1) Innovation des Gewerkschaftsbegriffs | 200 | ||
| (2) Unabhängigkeit von Gewerkschaften | 201 | ||
| (3) Anerkennung von Gewerkschaften | 203 | ||
| (4) Staatsinterventionistische Götterdämmerung | 215 | ||
| 3. Reaffirmation des collective laissez-faire | 217 | ||
| 4. Zusammenfassung | 222 | ||
| § 7 Gewerkschaftliche Verbandsmacht als soziologisch-makroökonomische Determinante | 223 | ||
| I. Korporatismus als soziologisches Modell | 223 | ||
| 1. Korporatismusbegriffe | 224 | ||
| 2. Elemente korporatistischer Wirtschaftssysteme | 226 | ||
| II. Korporatistische Strukturen in den Vergleichsstaaten | 228 | ||
| 1. Österreich | 228 | ||
| a) Historische Wurzeln der Sozialpartnerschaft | 229 | ||
| b) Die österreichische Wirtschaftsstruktur | 230 | ||
| c) Institutionelle Strukturen der Sozialpartnerschaft | 232 | ||
| (1) Die Paritätische Kommission | 232 | ||
| (2) Der Österreichische Gewerkschaftsbund | 235 | ||
| d) Politische Verflechtungen | 238 | ||
| 2. Großbritannien | 240 | ||
| 3. Deutschland | 243 | ||
| a) Entwicklung korporatistischer Strukturen in Deutschland | 243 | ||
| b) Das Deutsche Gewerkschaftsoligopol | 244 | ||
| 4. Indexierung korporatistischer Systeme | 248 | ||
| III. Makroökonomische Leistungsbilanz | 249 | ||
| 1. Wirtschaftstheoretische Hypothesen | 250 | ||
| a) Korporatistische Hypothese | 250 | ||
| b) Pluralistische Hypothese | 252 | ||
| c) U-Kurven-Hypothese | 253 | ||
| 2. Empirische Analyse | 254 | ||
| a) Geldwertstabilität | 255 | ||
| b) Arbeitslosigkeit | 258 | ||
| c) Discomfort Index | 261 | ||
| d) Lohnentwicklung | 263 | ||
| e) Wachstum | 265 | ||
| f) Wechselkursentwicklung | 267 | ||
| g) Sozialer Friede | 268 | ||
| 3. Auswertung | 271 | ||
| IV. Zusammenfassung | 275 | ||
| Annex: Die neuen Bundesländer | 277 | ||
| I. Gewerkschaftsstrukturen in den neuen Bundesländern | 277 | ||
| I. Wirtschaftliche Situation in den neuen Bundesländern | 279 | ||
| III. Leistungsdefizite als Transformationsphänomen | 283 | ||
| 1. Allokationsprinzipien | 283 | ||
| 2. Leistungsdefizite des planwirtschaftlichen Modells | 284 | ||
| 3. Volkswirtschaftliche Auswirkungen der Systemtransformation | 285 | ||
| IV. Folgerungen | 287 | ||
| Zusammenfassung | 289 | ||
| Anhang | 293 | ||
| A. Wirtschaftliche Daten | 293 | ||
| B. Entscheidungsregister | 315 | ||
| Literaturverzeichnis | 331 | ||
| Sachwortverzeichnis | 361 |