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Wiedergutgemacht?
Die Entschädigung für Opfer der nationalsozialistischen Verfolgung nach dem Bundesergänzungsgesetz durch die Entschädigungsgerichte im OLG-Bezirk Hamm
Münsterische Beiträge zur Rechtswissenschaft, Vol. 141
(2001)
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Abstract
Das »Bundesergänzungsgesetz zur Entschädigung für Opfer der nationalsozialistischen Verfolgung“ vom 1. Oktober 1953 (BGBl. I 1953, 1387 ff. - BErgG -) war kein gewöhnliches Gesetz staatlicher Leistungsverwaltung. Mit den Entschädigungsleistungen sollte nach dem Willen des Gesetzgebers nicht nur ein materieller Schadensausgleich gewährt werden, sondern die Entschädigung diente vor allem auch dazu, eine »moralische Wiedergutmachungsverpflichtung« zu erfüllen. Mit Blick auf die Frage, ob die Nachkriegsjustiz der schwierigen Aufgabe gewachsen war, diese »edle parlamentarische Gesinnung« des BErgG im Einzelfall umzusetzen, zeichnet die Verfasserin ein Stück »Alltag« der Entschädigungspraxis nach.Grundlage der Untersuchung bilden 1086 Verfahren, die in den Jahren 1953 bis 1956 bei den erstinstanzlichen Entschädigungsgerichten im Oberlandesgerichtsbezirk Hamm anhängig wurden. Die Verfasserin veranschaulicht, daß es neben legislativen Mängeln ein Geflecht von Motiven, Ursachen und Hintergründen war, welches dazu führte, daß der Tenor der Urteile in der überwiegenden Anzahl der Fälle lautete: »Die Klage wird abgewiesen.« Deutlich wird auch, daß die Funktion der Justiz bzw. des Rechts bei der "Aufarbeitung" zeitgeschichtlicher Ereignisse nur begrenzt ist.
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 5 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 7 | ||
| Abbildungsverzeichnis | 11 | ||
| Erster Teil: Einführung | 13 | ||
| I. „Fälle sind die Sprache der Juristen. An ihnen führt kein Weg vorbei.“ | 13 | ||
| II. Konkretisierung der Fragestellung: „Das Was bedenke, mehr bedenke: Wie.“ | 16 | ||
| 1. Gesellschaftsbildende Bedeutung | 17 | ||
| 2. Juristische Aufarbeitung des nationalsozialistischen Unrechts | 18 | ||
| 3. Rehabilitierung der Opfer | 21 | ||
| a) Entschädigung als materielle Rehabilitierung? | 21 | ||
| b) Entschädigung als moralische Rehabilitierung? | 23 | ||
| 4. Die Rechtsprechung | 26 | ||
| III. Zum Gegenstand der Untersuchung | 29 | ||
| 1. Rechtliche Einordnung der Individualentschädigung in den Gesamtzusammenhang der Wiedergutmachung | 29 | ||
| 2. Die Geschichte des Entschädigungsrechts | 32 | ||
| a) Historische Vorgänger? | 32 | ||
| b) Die Rechtslage bis zum Erlaß des Bundesergänzungsgesetzes | 33 | ||
| c) Das Bundesergänzungsgesetz | 35 | ||
| d) Die weitere Entwicklung | 39 | ||
| e) Fehlende wissenschaftliche Bearbeitung | 39 | ||
| 3. Das Bundesergänzungsgesetz: Verfahrensgang und Anspruchsvoraussetzungen im Überblick | 41 | ||
| a) Die allgemeinen Voraussetzungen jedes Entschädigungsanspruchs | 41 | ||
| b) Überblick über die einzelnen Entschädigungsansprüche | 42 | ||
| aa) Entschädigung für Schaden an Leben | 43 | ||
| bb) Entschädigung für Schaden an Körper und Gesundheit | 43 | ||
| cc) Entschädigung für Schaden an Freiheit | 44 | ||
| dd) Entschädigung für Schaden an Eigentum und Vermögen | 45 | ||
| ee) Entschädigung für Schaden im beruflichen und wirtschaftlichen Fortkommen | 46 | ||
| c) Organisation und Verfahren | 47 | ||
| aa) Verfahrensordnung | 48 | ||
| bb) Amtsermittlungsgrundsatz | 49 | ||
| cc) Einschränkungen des Amtsermittlungsgrundsatzes | 50 | ||
| dd) Beweislast und Beweiserleichterungen | 51 | ||
| ee) Beweismittel | 52 | ||
| Zweiter Teil: Die Entschädigung im OLG-Bezirk Hamm | 53 | ||
| Erstes Kapitel: Die Besetzung der Entschädigungsgerichte | 57 | ||
| I. Verfolgte als Richter bei den Entschädigungskammern/-senaten im OLG-Bezirk Hamm | 59 | ||
| II. Eignung der Verfolgten-Regelung? | 61 | ||
| III. Die Personalpolitik außerhalb der Verfolgten-Regelung | 62 | ||
| IV. Überprüfung und Konkretisierung der Ergebnisse anhand der Durchsicht der Personalakten | 64 | ||
| Zweites Kapitel: Prozessuale Fragen | 70 | ||
| I. Dauer | 71 | ||
| II. Vergleiche | 77 | ||
| III. Einhaltung der Klagefrist | 78 | ||
| 1. Zulässigkeit der Wiedereinsetzung in den vorigen Stand | 79 | ||
| 2. Handhabung der Wiedereinsetzung | 82 | ||
| 3. Gerichtsferien | 85 | ||
| IV. Versäumnisurteile | 87 | ||
| V. Anspruch auf Anerkennung – Entschädigungsanspruch? | 91 | ||
| Drittes Kapitel: Der Anspruch auf Entschädigung: Die allgemeinen Anspruchsvoraussetzungen im Spiegel der Rechtsprechung im OLG-Bezirk Hamm | 102 | ||
| I. Einführung | 102 | ||
| 1. Die gesetzliche Ausgestaltung des Verfolgungsbegriffs im BErgG | 104 | ||
| 2. Funktion der Verfolgungsgründe | 107 | ||
| 3. Ziel der Untersuchung | 112 | ||
| 4. Die quantitative Bedeutung der verschiedenen Verfolgungsgründe in der Praxis | 113 | ||
| II. Verfolgung aus Gründen der Rasse | 116 | ||
| 1. Juden | 118 | ||
| 2. Sinti und Roma | 132 | ||
| a) Die rechtlichen Vorgaben | 135 | ||
| b) Die Rechtsprechung des BGH | 136 | ||
| c) Die Entschädigungspraxis im OLG-Bezirk Hamm | 137 | ||
| d) Spezifische Vorurteile gegenüber Sinti und Roma? | 144 | ||
| e) Zum Vergleich: „Sozialverfolgte“ | 152 | ||
| III. Verfolgung wegen einer gegen den Nationalsozialismus gerichteten politischen Überzeugung | 161 | ||
| 1. Vorliegen einer erkennbaren gegen den Nationalsozialismus gerichteten politischen Überzeugung | 167 | ||
| a) Abstellen auf die innere Haltung des Geschädigten | 167 | ||
| b) Voraussetzungen der geforderten Überzeugung | 170 | ||
| c) Politische Parteien: Kollektive Gegnerschaft | 171 | ||
| d) Individuelle politische Gegnerschaft | 180 | ||
| e) Irrtümliche Verfolgung | 203 | ||
| 2. Der ursächliche Zusammenhang zwischen der geforderten Überzeugung und der schadensstiftenden Maßnahme | 207 | ||
| a) Beurteilung des entschädigungsrechtlichen Unrechts im Bereich der NS-Strafrechtspflege | 208 | ||
| aa) Bewertung der Rechtsgrundlagen | 208 | ||
| bb) Bewertung der Anwendung der Rechtsgrundlagen | 216 | ||
| cc) Zusammenfassung und Stellungnahme | 226 | ||
| b) Beurteilung des ursächlichen Zusammenhangs in anderen Fällen | 231 | ||
| 3. Die Problematik der Mißbrauchsfälle | 240 | ||
| 4. Zusammenfassende Bewertung der Entschädigungspraxis im Bereich der politischen Verfolgung | 247 | ||
| IV. Verfolgung aus Gründen des Glaubens | 250 | ||
| 1. Christliche Kirchen | 250 | ||
| 2. Zeugen Jehovas | 258 | ||
| V. Verfolgung wegen eines aktiven Einsatzes gegen die Mißachtung der Menschenwürde | 274 | ||
| VI. Entschädigung für eine Sterilisation nach dem Erbgesundheitsgesetz? | 286 | ||
| 1. Fehlen eines Verfolgungsgrundes „Sterilisation“ | 288 | ||
| 2. Anwendung der gesetzlichen Verfolgungsgründe? | 292 | ||
| a) Sterilisation aus Gründen der Rasse? | 292 | ||
| b) Sterilisation wegen eines aktiven Einsatzes gegen die Mißachtung der Menschenwürde? | 294 | ||
| c) Sterilisation aus anderen Verfolgungsgründen? | 296 | ||
| 3. Mangelndes Einfühlungsvermögen der Richter? | 301 | ||
| Viertes Kapitel: Der Ausschluß des Anspruchs auf Entschädigung | 309 | ||
| I. Vorschubleisten der nationalsozialistischen Gewaltherrschaft | 310 | ||
| II. Falsche Angaben | 332 | ||
| III. Vorschubleisten einer anderen Gewaltherrschaft/Bekämpfen der freiheitlich demokratischen Grundordnung | 346 | ||
| IV. Rechtskräftige Verurteilung bzw. Aberkennung der bürgerlichen Ehrenrechte | 351 | ||
| V. Zusammenfassung | 354 | ||
| Dritter Teil: Schlußbetrachtung | 355 | ||
| I. Die Besetzung der Gerichte | 356 | ||
| II. Prozessuale Fragen | 357 | ||
| III. Die allgemeinen Voraussetzungen des Entschädigungsanspruchs | 357 | ||
| IV. Vorliegen eines Verfassungsgrundes | 358 | ||
| V. Ursächlichkeit des Verfolgungsgrundes für die schadensstiftende Maßnahme | 359 | ||
| VI. Ausblick | 362 | ||
| Anhang | 364 | ||
| Synopse: BergG/BEG | 364 | ||
| Quellenverzeichnis | 373 | ||
| Literaturverzeichnis | 376 | ||
| Stichwortverzeichnis | 393 |