Zeitgemäßes Zuwanderungs- und Asylrecht - ein Problem der Industriestaaten

doi:10.3790/978-3-428-51149-5

Zeitgemäßes Zuwanderungs- und Asylrecht - ein Problem der Industriestaaten

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Stern, K. (Ed.) (2003). Zeitgemäßes Zuwanderungs- und Asylrecht - ein Problem der Industriestaaten. Internationale wissenschaftliche Tagung des Japanisch-Deutschen Zentrums Berlin vom 16. bis 18. Juni 2002. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-51149-5

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Zeitgemäßes Zuwanderungs- und Asylrecht - ein Problem der Industriestaaten

Internationale wissenschaftliche Tagung des Japanisch-Deutschen Zentrums Berlin vom 16. bis 18. Juni 2002

Editors: Stern, Klaus

Schriften zum Öffentlichen Recht, Vol. 922

(2003)

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Additional Information

Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-51149-5
978-3-428-11149-7 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-51149-5
Edition: 1
Language: German
Pages: 286
Collections: NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Political structure & processes
Public international law

Pricing

Institution: € 112.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 74.90 (incl. local VAT if applicable)

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	5
Inhalt	7
Volker Klein: Begrüßung	9
Issei Nomura: Opening remarks at the symposium "Contemporary Migration and Asylum Laws"	11
Klaus Stern: Eröffnung und Einführung	15
Albrecht Randelzhofer: Die Völker- und verfassungsrechtlichen Grundlagen des deutschen Asylrechts	19
A. Einleitung	19
B. Hauptteil	19
I. Die völkerrechtlichen Grundlagen	19
1. Diplomatisches Asyl	20
2. Das territoriale Asyl	21
II. Die verfassungsrechtlichen Grundlagen	23
1. Wesentlicher Inhalt des deutschen Asylrechts	23
a) Politische Verfolgung als zentrale Voraussetzung des Asylrechts	23
b) Das Erreichen des Bundesgebiets und das Fehlen anderweitigen Schutzes als weitere Voraussetzungen des Asylrechts	27
2. Schranken des Asylrechts	29
3. Beendigung des Asylrechts	30
C. Abschließende Bemerkung	30
Hiroaki Kobayashi: Asyl-, Ausländer- und Zuwanderungsrecht in Japan: die Verfassungs- und einfachgesetzlichen Rechtsgrundlagen	33
A. Einführung	33
B. Völkerrechtliche Grundlagen	34
I. Volkerrechtliche Erklärungen	34
II. Der Status der Asylsuchenden im Völkerrecht	35
III. Die Genfer Flüchtlingskonvention von 1951	35
IV. Das Prinzip des „Non-refoulement"	36
C. Verfassungsrechtliche Grundlagen	37
D. Einfachgesetzliche Grundlagen	37
I. Der Zweck der Aus- und Einreisekontrollverwaltung	38
II. Die Definition	38
III. Die Einreisegenehmigung und die Aufenthaltsqualifikation	39
1. Die Einreiseverweigerungsgründe	39
2. Die Einreisegenehmigung	40
3. Die allgemeine Genehmigung	40
a) Die Prüfung durch den Einreisekontrollbeamten	40
b) Die Prüfung durch den Sonderkontrollbeamten	41
c) Der Widerspruch (die Prüfung durch den Hauptkontrollbeamten)	41
d) Die Zurückweisung	41
4. Die Sondergenehmigung	41
a) Die Kriterien für die Sondergenehmigung	42
b) Das Ermessen des Einreisekontrollbeamten	42
c) Die Bedingungen für die Genehmigung	42
d) Die Verweigerung der Sondergenehmigung (Zurückweisung)	43
IV. Die Anerkennung der Flüchtlinge	43
1. Die Anerkennung	43
2. Der Widerruf der Anerkennung	44
3. Die Ermittlung	45
4. Der Widerspruch	45
5. Die Sonderregelung für die Gewährung des unbefristeten Aufenthaltes	45
6. Die Sonderregelung für die Entscheidung des Justizministers	45
V. Die Abschiebung	46
1. Die Ausländer, die abgeschoben werden können	46
2. Das Verfahren vor der Abschiebung	47
a) Die Ermittlung	47
b) Die Internierung	47
c) Die Prüfung, die mündlichen Verhandlungen und der Widerspruch	47
d) Die Sonderregelung über die Entscheidung des Justizministers	48
3. Der Vollzug der Abschiebung	48
a) Die Einreisepolizei	48
b) Das Land als Abschiebungsziel	49
E. Schlussbemerkung	49
Diskussion	51
Rudolf Streinz: Gibt es ein europäisches Einwanderungs- und Asylrecht? - Probleme der Vergemeinschaftung	67
A. Einleitung: Von der „Wirtschaftsgemeinschaft" zu einem „Raum der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts44	67
B. Die Entwicklung eines Einwanderungs- und Asylrechts im Rahmen der Europäischen Gemeinschaften bzw. der Europäischen Union	70
I. Entwicklung bis zum Unionsvertrag von Maastricht (1992)	70
II. Die Regelungen des Unionsvertrags von Maastricht und die auf ihrer Grundlage erlassenen Durchführungsmaßnahmen	75
1. Asyl- und Einwanderungsrecht im Rahmen der Zusammenarbeit im Bereich Justiz und Inneres	75
2. Maßnahmen auf der Basis des Unionsvertrags von Maastricht	77
a) Asylrecht	77
b) Einwanderungspolitik	78
c) Visumspolitik	79
d) Überschreiten der Außengrenzen	79
III. Europäisches Asyl- und Einwanderungsrecht nach dem Vertrag von Amsterdam	79
1. Die „ Vergemeinschaftung" in Titel IV EG-Vertrag	79
a) Gründe für die „Vergemeinschaftung"	79
b) Die Materien der Asyl- und Einwanderungspolitik	81
2. Das Verhältnis der vergemeinschafteten Asyl- und Einwanderungspolitik (Titel IV EGV) zur neuen PJZS (Titel VI EUV) und zur „alten" ZBJI (Titel VI Art. K EUVa. F.	83
a) Verhältnis zur neuen „Dritten Säule" (PJZS)	83
b) Verhältnis zur alten „Dritten Säule" (ZBJI)	83
3. Europa mehrerer Geschwindigkeiten - Sonderregelungen für Dänemark, das Vereinigte Königreich und Irland	85
4. Vorgaben für die Realisierung der Kompetenzen des Titels IV EGV	85
IV. Bisherige Realisierung der Asyl- und Einwanderungspolitik gemäß Art. 63 EGV	86
1. Aktionspläne und Programme	86
2. Bereits beschlossene Rechtsakte	87
3. Vorliegende Initiativen	89
4. Der Vertrag von Nizza	90
C. Probleme der Vergemeinschaftung - Thesen und Ausblick	90
Anhang 1: Sekundärrecht zum EG-Einwanderungsund Asylrecht (Auswahl)	92
I. Verordnungen	92
II. Richtlinien	92
III. Entscheidungen	93
Anhang 2: Initiativen der Kommission zum EG-Einwanderungs- und Asylrecht (Auswahl)	93
I. Grünbücher, Arbeitsdokumente	93
II. Mitteilungen	93
III. Vorschläge für (noch nicht erlassene) Verordnungen	94
IV. Vorschläge für (noch nicht erlassene) Richtlinien	94
V. Vorschläge für Entscheidungen	95
Anhang 3: Initiativen von Mitgliedstaaten	95
Anhang 4: Definition des Flüchtlingsbegriffs - Praktiken der Mitgliedstaaten	96
Anhang 5: Sicherer Drittstaat - Praktiken der Mitgliedstaaten	97
Anhang 6: Sicherer Herkunftsstaat - Praktiken der Mitgliedstaaten	98
Kay Hailbronner: Zuwanderungsbegrenzung oder Zuwanderungserleichterung? Das Zuwanderungsgesetz 2002 im Spiegel der Vorstellungen der politischen Parteien	99
A. Einführung	99
B. Schaffung eines Instrumentariums für die Zuwanderung qualifizierter Arbeitskräfte	102
C. Begrenzung	104
I. Illegale Einreise und Aufenthalt	106
II. Familiennachzug	108
III. Quantitative Begrenzung durch Quoten oder Kontingente	110
D. Asylrecht und humanitäre Aufnahme	112
I. Beschränkung des Asylbewerberzugangs	112
II. Angleichung der Aufenthaltsrechte	117
III. Begriff der politischen Verfolgung	118
IV. Missbrauch des Asylrechts	120
E. Integration	121
Koichi Miyazawa: Neuere Entwicklung der japanischen Ausländerpolitik unter besonderer Berücksichtigung der Straffälligkeit von Gastarbeiterkindern aus Brasilien	125
A. Einleitung	125
B. Der militärische Streit um Hegemonie in Fernost und Japan	126
C. Drei Fehler der japanischen Immigrationspolitik	127
D. Neue Probleme hinsichtlich der Immigrationspolitik in Japan	128
E. Abschließende Bemerkung	129
Diskussion	133
Hidemi Suzuki: Die verwaltungsbehördliche Praxis bezüglich der Asyl- und Ausländerproblematik in Japan	151
A. Einleitung	151
B. Überblick über das japanische Asylverfahren	153
C. Der unangemessene Schutz des Flüchtlings in Japan	154
D. Die heutige Situation	156
Go Koyama: Die verwaltungsgerichtliche Praxis bezüglich der Asylund Ausländerproblematik in Japan	159
A. Betroffenheit: „Begründete Furcht44	159
I. Beschluss des Landgerichts Tokyo vom 1. März 2002	160
II. Kurze Anmerkung	161
B. Nachträglicher Flüchtling	161
I. Beschluss des Landgerichts Osaka vom 1. April 1993	162
II. Kurze Anmerkung	162
C. 60-Tage-Regel	163
I. Urteil des Landgerichts Tokyo vom 28. Feb. 1995	163
II. Kurze Anmerkung	164
D. Asylfrage als verfassungsrechtliche Frage	164
I. Urteil des Obersten Gerichtshofs vom 4. Okt. 197	165
II. Gebot des gerechten Verfahrens	166
David Capitant: Statement Frankreich	169
A. Das allgemeine Ausländerrecht	169
I. Die Mittel, die gegen den Zutritt wirken	170
II. Die Schutzelemente	171
III. Sozialschutz	171
IV. Die Probleme des Abschiebungsvollzugs	171
B. Das Asylrecht	172
Paulo Mota Pinto: Statement Portugal	175
A. Einleitung	175
I. Portugal als Auswanderungsland	175
II. Portugal als Zuwanderungsland	176
B. Der verfassungsrechtliche Rahmen	176
I. Gleichstellung mit den portugiesischen Staatsbürgern	176
II. Auslieferung, Übergabe, Ausweisung und Asylrecht	179
C. Das Zuwanderungsrecht	181
I. Der Rechtsstatus der Ausländer, die Staatsangehörige anderer Mitgliedstaaten der EU sind	181
II. Der Rechtsstatus der Ausländer, die nicht Staatsangehörige anderer Mitgliedstaaten der EU sind	182
D. Das Asylrecht	184
E. Einbeziehungspolitiken	186
Adele Anzon: Statement Italien	189
A. Die verfassungsrechtliche Grundlage der Rechtsstellung des „Ausländers"	189
B. Die Grundrechte des Ausländers	190
C. Das Einwanderungsgesetz - Grundstrukturen der Regulierung	192
D. Die Rechte des Einwanderers	193
E. Die verschiedenen Arten von „Asyl" - das verfassungsrechtliche Asyl und der Flüchtlingsstatus	194
F. Der humanitäre Schutz	195
Heinz Peter Rill: Statement Österreich	197
Herbert Schambeck: Statement Österreich	201
Diskussion	205
Walter Haller: Statement Schweiz	211
A. Ausländerstatistik	211
B. Volksrechte und Ausländerpolitik	212
C. Verfassungsrechtliche und völkerrechtliche Vorgaben	213
D. Rechtliche Ausgestaltung des Ausländer- und Asylrechts	214
I. Niederlassung und Aufenthalt von Ausländern	214
II. Asylrecht	217
Piet Voncken: Statement Niederlande	221
Miroslaw Wyrzykowski: Statement Polen	227
A. Status des Ausländers in der Verfassung	227
B. Die Rechtsstellung der Ausländer in Polen - der Begriff des Ausländers	229
C. Allgemeine Charakteristik des Ausländergesetzes	230
D. Wesentliche Änderung des Ausländerrechts durch die Novellierung im Jahre 2001	230
E. Die Anwendungspraxis des Ausländergesetzes	233
F. Fazit	237
Horst Call: Statement Schweden	239
A. Ausländerrecht in Schweden	239
I. Grundlagen des Ausländerrechts in Schweden	239
II. Besondere Regelungen für Angehörige nordischer Staaten und für Angehörige aus EU- und EWR-Staaten	240
III. Grundsätzliches Pass- und Visumserfordernis für Ausländer, die weder die Staatsangehörigkeit eines der nordischen Staaten noch die eines EU/EWR-Staates besitzen	242
IV. Erfordernis einer Aufenthaltserlaubnis	243
V. Erfordernis einer Arbeitserlaubnis	249
VI. Zurückweisungs- und Ausweisungsgründe	250
VII. Zuständige Behörden	251
B. Asyl - und Flüchtlingsrecht in Schweden	252
I. Flüchtlinge im Sinne von Kap. 3, § 2 UtIL	252
II. Quotenflüchtlinge	254
III. „Schutzbedürftige im übrigen" im Sinne von Kap. 3, § 3 UtIL	254
IV. Verweigerungsgründe	255
V. Vorrübergehende Schutzgewährung	256
VI. Verfahren	257
C. Möglichkeit des Erwerbs der schwedischen Staatsangehörigkeit	258
Johan van der Walt: Statement Südafrika	259
A. Einführung	259
B. Grundzüge des Flüchtlingsgesetzes	260
C. Grundzüge des Ausländerkontrollgesetzes von 1991 und des Einwanderungsgesetzes von 2002	261
Joseph J. Darby: Statement USA	265
A. Einwanderung	265
B. Nicht-Einwanderung	266
C. Asyl	267
D. Illegal Einreisende	269
E. Schlussfolgerung	271
Diskussion	273
Teilnehmerverzeichnis	283

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Zeitgemäßes Zuwanderungs- und Asylrecht - ein Problem der Industriestaaten

Internationale wissenschaftliche Tagung des Japanisch-Deutschen Zentrums Berlin vom 16. bis 18. Juni 2002

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