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Staatsangehörigkeit und Staatensukzession
Die Bedeutung der Staatensukzession für die staatsangehörigkeitsrechtlichen Regelungen in den Staaten der ehemaligen Sowjetunion, Jugoslawiens und der Tschechoslowakei
Schriften zum Völkerrecht, Vol. 132
(1998)
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Abstract
Beim Auseinanderbrechen der sozialistischen Staaten kam vor allem den Regelungen der Nachfolge große Bedeutung zu. Ein Hauptproblem war die Definition des Staatsvolkes der nunmehr souveränen und unabhängigen Staaten. Personen, die im Zeitpunkt der Staatennachfolge nicht die Staatsangehörigkeit eines Nachfolgestaates erwarben, weil sie sich etwa im Ausland aufhielten, oder von einem Optionsrecht nicht fristgerecht Gebrauch machten, sind oftmals bis in die heutige Zeit staatenlos.Die Autorin analysiert daher nach einer Darstellung der Grundsätze des Staatsangehörigkeitsrechts die einzelnen Schritte, die zur Desintegration der UdSSR, der Tschechoslowakei sowie des ehemaligen Jugoslawiens geführt haben und ordnet sie den völkerrechtlichen Kategorien der Dismembration und Sezession zu. Im Anschluß daran geht die Untersuchung auf die Entwicklung der staatsangehörigkeitsrechtlichen Regelungen in den einzelnen Nachfolgestaaten ein, um diese in verschiedenen Kategorien zusammenzufassen, wobei hier sowohl nach der Art des Erwerbs der Staatsangehörigkeit als auch nach dem von dem Wechsel betroffenen Personenkreis unterschieden wird. Abschließend werden die gefundenen Ergebnisse nicht nur im Hinblick auf die Entstehung neuen Völkergewohnheitsrechtes bewertet, sondern auch mit bereits existierenden Kodifikationsbemühungen etwa der ILC und den entsprechenden Bestimmungen des Europarates im neuen Übereinkommen zur Staatsangehörigkeit verglichen.
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 7 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 9 | ||
| Abkürzungsverzeichnis | 13 | ||
| Einleitung | 19 | ||
| Kapitel 1: Staatsangehörigkeit und Staatennachfolge | 22 | ||
| A. Die Staatsangehörigkeit und das Völkerrecht | 22 | ||
| I. Begriff und Rechtsnatur der Staatsangehörigkeit | 22 | ||
| 1. Staatsangehörigkeit und Staatsbürgerschaft | 22 | ||
| 2. Bundes- und Gliedstaaten-Staatsangehörigkeit | 23 | ||
| II. Staatsangehörigkeit zwischen Völkerrecht und innerstaatlicher Gesetzgebung | 24 | ||
| 1. Grundsatz | 24 | ||
| 2. Völkerrechtliche Schranken | 25 | ||
| a) Völkervertragsrecht | 26 | ||
| b) Völkergewohnheitsrecht | 29 | ||
| III. Erwerb und Verlust der Staatsangehörigkeit | 30 | ||
| 1. Erwerbs- und Verlusttatbestände | 30 | ||
| 2. Mehrstaatigkeit und Staatenlosigkeit | 32 | ||
| B. Grundsätze der Staatennachfolge | 34 | ||
| I. Einführung | 34 | ||
| 1. Der Begriff der Staatensukzession | 34 | ||
| 2. Staatsidentität und Staatensukzession | 35 | ||
| II. Arten der Staatennachfolge | 36 | ||
| 1. Vorgänge der Integration und Desintegration | 36 | ||
| 2. Die Abgrenzung zwischen Sezession und Dismembration | 38 | ||
| III. Völkerrechtliche Regelungen | 40 | ||
| 1. Völkervertragsrecht | 40 | ||
| 2. Völkergewohnheitsrecht | 40 | ||
| C. Die Staatsangehörigkeit in Fällen der Staatennachfolge | 41 | ||
| I. Die Auffassungen in Literatur und Rechtsprechung | 41 | ||
| 1. Überblick | 41 | ||
| 2. Literatur | 45 | ||
| 3. Rechtsprechung | 48 | ||
| II. Differenzierungen nach der Art der Staatennachfolge | 49 | ||
| 1. Der Wechsel der Staatsangehörigkeit bei Untergang des Vorgängerstaates | 49 | ||
| 2. Der Wechsel der Staatsangehörigkeit bei Fortbestand des Vorgängerstaates | 50 | ||
| III. Das Optionsrecht | 51 | ||
| D. Zusammenfassung | 54 | ||
| Kapitel 2: Die Desintegration von UdSSR, SFRJ und CSFR | 56 | ||
| A. Das Auseinanderbrechen der Sowjetunion | 56 | ||
| I. Von der Gründung bis zum Untergang | 56 | ||
| 1. Die Lösung der baltischen Staaten | 56 | ||
| 2. Die Desintegration der übrigen UdSSR | 57 | ||
| II. Völkerrechtliche Bewertung des Auflösungsprozesses | 59 | ||
| B. Die Ereignisse in Jugoslawien | 63 | ||
| I. Der Prozeß der Auflösung | 63 | ||
| 1. Die Zusammensetzung der Bevölkerung | 63 | ||
| 2. Die Unabhängigkeitserklärungen und Anerkennungen | 64 | ||
| II. Völkerrechtliche Bewertung der Desintegration | 68 | ||
| 1. Die Haltung Restjugoslawiens | 68 | ||
| 2. Die Auffassung in der Staatengemeinschaft | 69 | ||
| 3. Ergebnis | 71 | ||
| C. Die Auflösung der Tschechoslowakei | 72 | ||
| D. Zusammenfassung | 76 | ||
| Kapitel 3: Staatsangehörigkeitsrechtliche Regelungen | 77 | ||
| A. Die Regelungen in den Staaten der ehemaligen Sowjetunion | 77 | ||
| I. Überblick über das Staatsangehörigkeitsrecht der UdSSR von der Gründung bis zur Dismembration | 77 | ||
| 1. Die staatsangehörigkeitsrechtlichen Regelungen bis zur Verfassung von 1977 | 78 | ||
| 2. Das Verhältnis von Unionsbürgerschaft und Republikzugehörigkeit nach 1977 | 80 | ||
| 3. Änderungen während des Desintegrationsprozesses | 80 | ||
| 4. Staatsangehörigkeitsrechtliche Gesetzgebung in den Staaten der ehemaligen UdSSR | 81 | ||
| a) Die baltischen Staaten | 81 | ||
| b) Die GUS-Staaten | 84 | ||
| 5. Kategorisierung der staatsangehörigkeitsrechtlichen Regelungen | 85 | ||
| II. Automatischer Wechsel aufgrund Republikzugehörigkeit | 86 | ||
| III. Automatischer Wechsel aufgrund der Zugehörigkeit zum wiederhergestellten Staatsvolk | 87 | ||
| IV. Automatischer Wechsel aufgrund eines aktuellen Wohnsitzes im Inland | 89 | ||
| V. Automatischer Wechsel aufgrund eines Wohnsitzes im Inland vor 1940, der Abstammung von solchen Personen, der Geburt im Inland oder Volkszugehörigkeit | 91 | ||
| VI. Optionsrechte | 92 | ||
| 1. Positives Optionsrecht | 92 | ||
| 2. Negatives Optionsrecht | 94 | ||
| 3. Ergebnis | 95 | ||
| VII. Nachträglicher Erwerb durch Einbürgerung | 95 | ||
| 1. Dauer des Inlandsaufenthaltes | 95 | ||
| 2. Sonstige Erfordernisse | 97 | ||
| 3. Erleichterte Einbürgerungsverfahren | 102 | ||
| a) Ehemalige UdSSR-Staatsangehörigkeit | 102 | ||
| b) Volkszugehörigkeit/Abstammung | 103 | ||
| c) Für Ehegatten oder aufgrund eines Verwandtschaftsverhältnisses | 105 | ||
| d) Sonstige Gründe | 106 | ||
| 4. Ergebnis | 108 | ||
| VIII. Zusammenfassung | 108 | ||
| B. Die Regelungen in den Nachfolgestaaten Jugoslawiens | 112 | ||
| I. Überblick | 112 | ||
| 1. Die Rechtslage bis zur Unabhängigkeit der Teilrepubliken | 112 | ||
| 2. Die staatsangehörigkeitsrechtliche Gesetzgebung nach 1991 | 112 | ||
| II. Automatischer Wechsel aufgrund Republikzugehörigkeit | 113 | ||
| III. Automatischer Wechsel aufgrund eines Wohnsitzes im Inland | 114 | ||
| IV. Optionsrechte | 115 | ||
| V. Nachträglicher Erwerb durch Einbürgerung | 117 | ||
| 1. Aufenthaltsdauer | 117 | ||
| 2. Sonstige Erfordernisse | 117 | ||
| 3. Erleichterte Einbürgerungsverfahren | 118 | ||
| VI. Ergebnis | 120 | ||
| C. Die Regelungen in den Staaten der ehemaligen Tschechoslowakei | 121 | ||
| I. Überblick | 121 | ||
| II. Automatischer Wechsel aufgrund Republikzugehörigkeit | 122 | ||
| III. Optionsrechte | 123 | ||
| IV. Nachträglicher Erwerb durch Einbürgerung | 123 | ||
| V. Ergebnis | 124 | ||
| D. Zusammenfassung der Ergebnisse und Bewertung | 125 | ||
| I. Zusammenfassung der Ergebnisse anhand der verschiedenen Erwerbstatbestände | 125 | ||
| II. Zusammenfassung der Ergebnisse im Hinblick auf den vom Wechsel betroffenen Personenkreis | 127 | ||
| III. Zusammenfassung nach Dismembration, Sezession und “wiederhergestellten” Staaten | 128 | ||
| Kapitel 4: Entstehung neuer völkerrechtlicher Normen | 131 | ||
| A. Bildung neuen Völkergewohnheitsrechtes | 131 | ||
| I. Voraussetzungen für die Bildung von Völkergewohnheitsrecht | 131 | ||
| II. Völkergewohnheitsrecht im Bereich der Staatennachfolge | 132 | ||
| B. Stellungnahmen internationaler Gremien | 134 | ||
| I. Die Arbeiten der ILC | 134 | ||
| II. Die “Draft Declaration on the Consequences of State Succession for the Nationality of Natural Persons” der “European Commission for Democracy Through Law” vom 14.9.1996 | 135 | ||
| C. Der Entwurf eines Übereinkommens zur Staatsangehörigkeit | 137 | ||
| I. Überblick | 137 | ||
| II. Inhalt der die Staatensukzession betreffenden Vorschriften | 138 | ||
| III. Bewertung | 140 | ||
| Kapitel 5: Ergebnisse der Untersuchung, Thesen und Ausblick | 143 | ||
| I. Staatennachfolge | 143 | ||
| II. Regelungen in Fragen der Staatsangehörigkeit | 143 | ||
| III. Ausblick | 144 | ||
| Literaturverzeichnis | 146 | ||
| Sachregister | 164 |