Selbstschutz der Verfassung gegen Religionsgemeinschaften

Kathrin Groh

doi:10.3790/978-3-428-51473-1

Selbstschutz der Verfassung gegen Religionsgemeinschaften

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Groh, K. (2004). Selbstschutz der Verfassung gegen Religionsgemeinschaften. Vom Religionsprivileg des Vereinsgesetzes zum Vereinigungsverbot. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-51473-1

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Selbstschutz der Verfassung gegen Religionsgemeinschaften

Vom Religionsprivileg des Vereinsgesetzes zum Vereinigungsverbot

Groh, Kathrin

Staatskirchenrechtliche Abhandlungen, Vol. 44

(2004)

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Additional Information

Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-51473-1
978-3-428-11473-3 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-51473-1
Edition: 1
Language: German
Pages: 533
Collections: NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Political structure & processes
Constitution

Pricing

Institution: € 196.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 129.90 (incl. local VAT if applicable)

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	7
Inhaltsübersicht	9
Inhaltsverzeichnis	13
Einleitung	21
§ 1 Zum Problem und zu seinem Rahmen	30
A. Religion im Dienste am Staat und am einzelnen	30
I. Kurze Apologetik der funktionalen Betrachtungsweise	30
II. Der Dienst der Religion am Staat: Die Legitimierungsfunktion der Religion	32
1. Ethisch-rechtliche und soziologische Legitimitätsvorstellungen	32
2. Institutionelle Verbindung von Staat und Religion	34
3. Partnerschaftliche Kooperation zwischen Religionsgemeinschaften und Staat	36
a) Legitimitätsbeschaffung in der Gesellschaft	37
b) Die Rollenzuschreibung an die Religionsgemeinschaften (und an andere gesellschaftliche Verbände)	38
c) Veränderte Vorzeichen	41
III. Der Dienst der Religion am einzelnen: Die Sinnstiftungsfunktion der Religion	42
IV. Das Dilemma	45
B. Staatsraison ist Verfassungsräson	48
I. Ragion di Stato	49
II. Die Selbstbehauptung als Staatszweck	51
III. Staatszwecke im Verfassungsstaat	56
IV. Die Arten des Verfassungsschutzes	61
C. Religionsgemeinschaften und die freiheitlich demokratische Grundordnung	64
I. Die „zivilreligiöse" Formel der freiheitlich demokratischen Grundordnung	64
II. Antithetischer Fundamentalismus	69
1. Totalitärer, fundamentalistischer und extremistischer Hubbardismus	70
2. Feindbild Islam	74
3. Die Theorien des gesellschaftlichen Fundamentalismus	76
4. Zusammenfassung	81
§ 2 Vereinsrecht und Religionsgemeinschaften: Ein historischer Aufriß - zurück zu den Anfängen?	82
A. Die Entwicklung der religiösen Assoziationsfreiheit in Preußen und im Reich	83
I. Der Zeitraum des ALR (1794 bis 1850)	83
II. Die Preußische Verfassung von 1850	87
1. Die Gemeinsamkeiten religiöser und politischer Vereinigungen	89
2. Ergebnis	91
III. Die Rechtslage im Deutschen Reich	92
1. Die Reichsverfassung von 1871	92
2. Die Gesellschaft Jesu im Kulturkampf	93
3. Das Reichsvereinsgesetz von 1908	95
4. Ergebnis	97
IV. Das Joch der staatlichen Aufsichtsbefugnisse und seine theoretische Fundierung	98
V. Ergebnis	100
B. Die religiöse Assoziationsfreiheit in der Weimarer Republik	100
I. Die staatliche Kirchenaufsicht	101
II. Die Schranken der religiösen Assoziationsfreiheit: Die Geltung der Vereinsgesetze	103
1. Der Schutz der Republik gegen Vereinigungen	106
2. Der besondere strafrechtliche Schutz der Republik	108
3. Ergebnis	110
C. Religionsgemeinschaften unter dem Grundgesetz: Die vereinsrechtliche Gleichstellung	110
I. Das Ende der besonderen Staatsaufsicht: Die Umcodierung des Körperschaftsstatus	110
II. Die Parität in der staatlichen Gefahrenabwehr: Das Vereinsgesetz von 1964	114
1. Das Gleichbehandlungsgebot	114
2. Ergebnis	117
§ 3 Der Schutzbereich und die Schranken der Religionsfreiheit	118
A. Der Schutzbereich der Religionsfreiheit	118
I. Die Vorfindlichkeit des Religionsbegriffs: Quis interpretabitur?	121
II. Die religiöse Assoziationsfreiheit	127
III. Religionsgemeinschaften als Trägerinnen des Grundrechts aus Art. 4 GG	131
IV. Der Begriff der Religionsgemeinschaft	137
1. Die Akzessorietät von Religion und Religionsgemeinschaft	139
2. Ist Scientology eine Religionsgemeinschaft?: Die Plausibilitätsprüfung	142
a) Der geistige Gehalt der Glaubenslehren	142
aa) Mitgliedermotivation	142
bb) Das scientologische Sinnsystem: Religion oder Weltanschauung?	145
cc) Ist die Unterscheidung zwischen Religion und Weltanschauung relevant?	149
b) Das äußere Erscheinungsbild der Religionsgemeinschaft	151
aa) Dauerhafter Zusammenschluß mehrerer natürlicher Personen	152
bb) Der gemeinsam gelebte Glaube	153
cc) Der konsentierte Glaube	154
dd) Ergebnis	156
3. Immanente Begrenzungstendenzen im Schutzbereich der Religionsfreiheit	156
a) Wirtschaftliche Betätigung der Religionsgemeinschaften	158
aa) Der Idealverein als ideale Vereinsform	159
bb) Die verfassungsrechtlichen Abgrenzungstheorien	162
(1) Die Schwerpunkttheorie	164
(2) Alles nur eine Frage der Auslagerung?	165
(3) Die Theorie der Zentralität des religiösen Bekenntnisses	167
(4) Die Vorwandtheorie	168
(5) Die Probe aufs Exempel: Scientology - Wirtschaftskonzern oder Religionsgemeinschaft?	170
b) Politische Betätigung der Religionsgemeinschaften	173
aa) Der Öffentlichkeitsanspruch der Religionsgemeinschaften	176
bb) Die „Politikadäquanz"	181
cc) Ergebnis	185
c) Die Verfassungskonformität der religiösen Freiheitsbetätigung	185
aa) Grundrechtsimmanente Schranken	186
bb) Der Grundrechtsmißbrauch	188
cc) Kritische Diskussion	189
dd) Ergebnis	195
4. Zusammenfassung	196
Β. Die Schranken der Religionsfreiheit: Das Verbot von Religionsgemeinschaften	196
I. Der Regelungsgehalt des Vereinsgesetzes	198
1. Das Vereinsgesetz als Konkretisierung des Art. 9 II GG	198
2. Entschließungs- und Auswahlermessen: Vereins- oder Betätigungsverbot?	201
II. Das Verhältnis der Schrankenregelung des Art. 9 II GG zu Art. 4 GG: Das Vereinsverbot als übertragene Schranke der religiösen Vereinigungsfreiheit	208
1. Schrankenleihe	209
2. Ein Fall der Grundrechtskonkurrenz?	211
3. Analoge Anwendung?	216
4. Ergebnis	218
III. Der Brückenschlag: Die Schranke des Art. 137 III WRV	218
1. Die Stellung des Art. 137 III WRV im Grundgesetz	219
2. Der Begriff der „für alle geltenden Gesetze"	220
a) Die Heckeische Formel und ihre subordinationsrechtliche Antagonistin	221
b) Die Gleichsetzung der „für alle geltenden" mit den „allgemeinen" Gesetzen	223
aa) Die Bereichslehre	224
bb) Die Abwägungslehre	225
cc) Das Vereinsverbot (Art. 9 II GG i.V.m. § 3 VereinsG) als ein für alle geltendes Gesetz?	228
dd) Zwischenfrage	230
IV. Das Verhältnis von Art. 4 GG zu Art. 137 III WRV	230
1. Das Vereinsverbot am Scheitelpunkt von individueller, kollektiver, korporativer und institutioneller Religionsfreiheit	232
a) Das religionsverfassungsrechtliche Quartett: individuelle, kollektive, korporative und institutionelle Religionsfreiheit	232
b) Die Auflösung der Vereinigung und die Sicherungsfolgen des Verbots	237
aa) Der Eingriff in die korporative und der Durchgriff der Auflösung auf die individuelle Religionsfreiheit	240
bb) Das unmittelbare Ausgreifen der Sicherungsfolgen auf die individuelle Religionsfreiheit: Das Recht auf religiösen „Begleitschutz"	241
cc) Die Beeinträchtigung der kollektiven Ausübung der Religionsfreiheit durch Versammlungsverbote	244
(1) Die Versammlungsverbote	244
(2) Die Konkurrenz zwischen Versammlungs- und Religionsfreiheit	247
(3) Private Versammlungen in geschlossenen Räumen und unter freiem Himmel	250
dd) Perpetuierende Nebenfolgen für die korporative Religionsfreiheit	252
c) Ergebnis	254
2. Braucht die Religion eine Organisation? Oder: „Unus Christianus - Nullus Christianus"	255
a) Religionssoziologische Theorien	257
b) „Extra ecclesiam nulla salus"	263
c) Verfassungs- und ideengeschichtliche Untermauerung der Religionssoziologie	267
d) Ergebnis	272
3. Ein möglicher Ausweg: Kassation nur der Rechtsform?	275
a) Die „kleine Verbotslösung" nach dem Vereinsgesetz	275
aa) Die verfassungsrechtliche Garantie der rechtlichen Existenz	276
bb) Vereinigungsbegriff und Zweck des Vereinsgesetzes	278
b) Die „kleine Verbotslösung" nach bürgerlichem Recht	279
c) Ergebnis	280
4. Die Reichweite der Schrankenregelung des Art. 137 III WRV: Existenz · oder Selbstverwaltungsschranke?	280
a) Das selbständige „Ordnen" und „Verwalten" der eigenen Angelegenheiten: Die Binnenorganisation der Religionsgemeinschaften	284
b) „Magna Charta" und „lex regia" des Staatskirchenrechts	288
aa) Materiell eigenständige Freiheitsgewährleistung	289
bb) Auslagerung mit eigenständigem Gesetzesvorbehalt	291
c) Ergebnis	292
5. Zusammenfassung	293
V. Art. 136 I WRV - Gesetzesvorbehalt der Religions(ausübungs)freiheit oder kollidierendes Verfassungsrecht?	294
1. Die Entstehungsgeschichte	296
2. Das Verhältnis von Art. 4 GG zu Art. 136 I WRV	299
3. Wortlaut, Telos und Systematik des Art. 136 I WRV	301
4. Ergebnis	305
VI. Die Anwendbarkeit des Vereinsgesetzes als Konkretisierung kollidierenden Verfassungsrechts	305
1. Die verfassungsimmanenten Schranken des Art. 4 GG: Kollidierendes Verfassungsrecht	306
2. Das Erfordernis eines einfachen Gesetzes	308
3. Strenge Akzessorietät des Vereinsgesetzes zu Art. 9 I, II GG: Ist das Vereinsgesetz eine taugliche Ermächtigungsgrundlage zur Einschränkung der Religionsfreiheit?	311
4. Die Verbietbarkeit der Kirchen und anderen „Religionskörperschaften" des öffentlichen Rechts	312
a) Der Körperschaftsstatus als formales Verbotshindernis	313
b) Verfassungsrechtliche Bestandsgarantie für altinkorporierte Religionsgemeinschaften?	314
c) Zweistufigkeit des Verbotsverfahrens: Feststellungswirkung des Verleihungsaktes?	315
5. Ergebnis	317
VII. Die freiheitlich demokratische Grundordnung als kollidierendes Verfassungsrecht	317
1. Inhalt und Form / Ziele und Mittel der „Verfassungsstörung"	317
2. Zur Terminologie des Bundesverfassungsgerichts	319
3. Die freiheitlich demokratische Grundordnung, einer der (obersten) Grundwerte der Verfassung	320
a) Die Grund(werte)ordnung und der Grundkonsens	321
aa) Das Grundgesetz als Wertordnung	321
bb) Konsens und gesellschaftlicher Grundkonsens	327
(1) Prozessualer und ordnungspolitischer Konsens	327
(2) Kritische Würdigung der Konsenstheorien	332
(3) Ergebnis	337
cc) Die freiheitlich demokratische Ordnung als Grundkonsens in der Verfassung?	337
dd) Ergebnis	343
b) Der Mehrwert des Wertbegriffs und dessen Ersetzung durch das „Prinzip"	343
aa) Zur Funktion des Wertbegriffs	343
bb) Zur Einheit der Verfassung	345
(1) Vornehmstes Prinzip der Verfassungsinterpretation oder simple Auslegungsmethode neben anderen?	347
(2) Präventives Verfassungsschutzrecht als Ausnahmeregelung des Grundgesetzes	352
(3) Ergebnis	355
cc) Die Ablösung des Wertes durch das Prinzip	355
c) Ergebnis	356
4. Der Verfassungsvorbehalt der Streitbarkeit	357
a) Die drei Phasen der Streitbarkeit	358
b) Bonn ist nicht Weimar: Die streitbare Demokratie - eine Lehre aus Weimar?	361
c) Die streitbare Demokratie - ein „zeitbezogener Irrtum"?	371
d) Die streitbare Demokratie - Sammelbezeichnung oder Verfassungsprinzip?	376
e) Ergebnis	390
5. Der „einfache" Verfassungsvorbehält der freiheitlich demokratischen Grundordnung	391
a) Die Schranken anderer Freiheitsrechte und die Ewigkeitsklausel	393
b) Die Kompetenznormen	396
c) Ergebnis	401
6. Der Vorbehalt der „Demokratie"	401
7. Zusammenfassung	404
VIII. Zum Gewaltvorbehalt der Verfassung und dem aktiven, aggressiv kämpferischen „Sich-Richten" gegen die freiheitlich demokratische Grundordnung	405
1. Das Gewaltverbot des Grundgesetzes	406
a) Das Gewaltmonopol: Der Staat als Alleininhaber faktischer oder legitimer Gewaltausübung?	407
b) Verfassungsrechtliche Verankerung des Gewaltmonopols	410
c) Die Friedenspflicht des einzelnen als grundrechtsimmanente oder verfassungsimmanente Schranke?	418
d) Zum Inhalt des Gewaltverbots	425
2. Die aktive, aggressiv kämpferische Haltung oder das aktive, aggressiv kämpferische Verhalten der Mitglieder einer Religionsgemeinschaft	427
3. Ergebnis	436
IX. Verfassungskonforme Auslegung des Vereinsgesetzes	437
X. Ein Wertungswiderspruch?	440
XI. Zur Praxis des Verfassungsschutzes: Legalität oder Moralität, „Glaubensschnüffelei" und Bewertungsverbot?	443
XII. Die weiteren Verbotsgründe des Art. 9 II GG i.V.m. § 3 VereinsG	450
1. Volkerverständigung und völkerrechtliche Friedenspflicht als Ausdruck kollidierenden Verfassungsrechts?	450
2. Die Schranken der Strafgesetze	453
XIII. Zusammenfassung	455
C. Schlußbemerkung: Einfaches Gesetz oder de constitutione ferenda	456
Thesen der Arbeit	460
Literaturverzeichnis	465
Sachwortverzeichnis	529

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