Genehmigung und Planfeststellung für Verkehrsflughäfen und Rechtsschutz Dritter

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Genehmigung und Planfeststellung für Verkehrsflughäfen und Rechtsschutz Dritter
Schriften zum Öffentlichen Recht, Vol. 654
(1994)
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Table of Contents
Section Title | Page | Action | Price |
---|---|---|---|
Vorwort | 5 | ||
Inhaltsverzeichnis | 7 | ||
Problemstellung | 11 | ||
§ 1 Historische Entwicklung der Gesetzgebung | 17 | ||
I. Vorüberlegung | 17 | ||
II. Erste Versuche zur Regelung des Flugplatzbaus | 18 | ||
1. Erster Entwurf eines Luftverkehrsgesetzes vom 12. März 1914 (LVGE) | 18 | ||
2. Vorläufige Regelung nach dem Ersten Weltkrieg | 29 | ||
III. Erstes Luftverkehrsgesetz vom 1. August 1922 (LVG) | 30 | ||
IV. Flughafennachbarrecht im Nationalsozialismus | 40 | ||
V. Flughafennachbarrecht nach Beendigung des Zweiten Weltkrieges | 41 | ||
VI. Gesetz zur Änderung des Luftverkehrsgesetzes vom 5. Dezember 1958 | 45 | ||
VII. Zusammenfassung | 49 | ||
§ 2 Flughäfen als Gegenstand der Raumplanung | 52 | ||
I. Notwendigkeit der Berücksichtigung von Flughafenvorhaben in der Raumordnung und Landesplanung | 52 | ||
II. Flughäfen als Gegenstand landesplanerischer Zielfestsetzungen | 55 | ||
1. Festsetzung von Flughafenplanungszielen | 55 | ||
2. Bindungswirkung der Flughafenplanungsziele für die nachfolgende Flughafenfachplanung | 57 | ||
3. Flughafenplanungsziele und Rechtsschutz Dritter | 63 | ||
a) Mittelbare Bindung Dritter durch Flughafenplanungsziele | 63 | ||
b) Rechtsschutz Dritter gegenüber landesplanerischen Zielfestsetzungen | 65 | ||
c) Beteiligung Dritter an der Zielaufstellung | 70 | ||
III. Flughäfen als Gegenstand des Raumordnungsverfahrens | 75 | ||
1. Inhalt und Zweck eines Raumordnungsverfahrens | 75 | ||
2. Bindungswirkung des Raumordnungsverfahrens für die nachfolgende Flughafenfachplanung | 78 | ||
3. Raumordnungsverfahren und Rechtsschutz Dritter | 83 | ||
§ 3 Regelungsgehalt der Genehmigung nach § 6 LuftVG | 89 | ||
I. Gegenstand der Genehmigung | 89 | ||
1. Begriff und Arten der genehmigungspflichtigen Flugplätze | 89 | ||
2. Genehmigungspflichtige Flughafenplanungen | 92 | ||
II. Tatbestandsvoraussetzungen nach § 6 II, III LuftVG | 97 | ||
1. Vorüberlegung | 97 | ||
2. Prüfungsgegenstand | 99 | ||
a) Berücksichtigung der Erfordernisse der Raumordnung, der Landesplanung und des Städtebaus | 99 | ||
b) Berücksichtigung der Erfordernisse des Naturschutzes und der Landschaftspflege | 101 | ||
c) Berücksichtigung des Schutzes vor Fluglärm | 102 | ||
d) Eignung des in Aussicht genommenen Geländes | 106 | ||
e) Gefährdung der öffentlichen Sicherheit oder Ordnung | 108 | ||
f) Beeinträchtigung öffentlicher Interessen durch Verkehrsflughäfen | 110 | ||
3. Rechtscharakter und Rechtsfolgen der Tatbestandsvoraussetzungen | 111 | ||
a) Problemstellung | 111 | ||
b) Rechtsfolgen der Tatbestandsvoraussetzungen und Regelungsgehalt der Genehmigung | 115 | ||
c) Rechtscharakter der Tatbestandsvoraussetzungen und Regelungsgehalt der Genehmigung | 122 | ||
(1) Angemessene Berücksichtigung der Erfordernisse der Raumordnung und Landesplanung | 122 | ||
(aa) Bindungsmaßstab und Bindungsintensität | 122 | ||
(bb) Rechtscharakter und Regelungsgehalt der Genehmigung | 125 | ||
(2) Angemessene Berücksichtigung der Erfordernisse des Naturschutzes, der Landschaftspflege und des Städtebaus | 130 | ||
(3) Angemessene Berücksichtigung des Schutzes vor Fluglärm | 132 | ||
4. Zusammenfassung | 139 | ||
III. Inhalt und Umfang der Genehmigung | 141 | ||
1. Anlage | 141 | ||
2. Betrieb | 143 | ||
IV. Bedeutung von Inhalt und Umfang der Genehmigung für die Bestimmung der Flughafenschutzbereiche | 147 | ||
1. Bauschutzbereich | 147 | ||
2. Fluglärmschutzzonen | 151 | ||
§ 4 Regelungsgehalt der Planfeststellung nach §§ 8 ff. LuftVG | 156 | ||
I. Gegenstand der Planfeststellung | 156 | ||
II. Bestimmung des Regelungsgehalts | 159 | ||
1. Vorüberlegung | 159 | ||
2. Luftverkehrsrechtliche Planfeststellung als allgemeines verwaltungsrechtliches Rechtsinstitut | 162 | ||
3. Regelungsgehalt nach § 9 LuftVG | 164 | ||
III. Zusammenfassung | 167 | ||
§ 5 Bestimmung des Verhältnisses von Genehmigung und Planfeststellung unter Gegenüberstellung der materiellen Regelungsgehalte | 170 | ||
I. Vorüberlegung | 170 | ||
II. Zielsetzung des Gesetzgebers | 172 | ||
III. Luftverkehrsrechtliches Zulassungsverfahren für Verkehrsflughäfen als gestuftes Verfahren | 177 | ||
1. Entscheidungen über Flughäfen in der Raumplanung | 177 | ||
2. Genehmigungsverfahren nach § 6 LuftVG | 180 | ||
a) Genehmigung von Verkehrsflughäfen als überwachungsrechtliche Unternehmergenehmigung | 180 | ||
(1) Regelungsgehalt und Bindungswirkung | 180 | ||
(2) Umfang der Bindungswirkung der Genehmigung für die nachfolgende Planfeststellung | 184 | ||
b) Genehmigung von Verkehrsflughäfen als Planungsentscheidung | 190 | ||
c) Verhältnis von Genehmigung und Planfeststellung im Zulassungsverfahren für Verkehrsflughäfen | 198 | ||
3. Planfeststellungsverfahren nach §§ 8 ff. LuftVG | 203 | ||
§ 6 Klagerecht Dritter gegen luftverkehrsrechtliche Entscheidungen | 208 | ||
I. Klage gegen die Genehmigung | 208 | ||
1. Vorüberlegung | 208 | ||
2. Begründung der Klagebefugnis | 214 | ||
3. Abgrenzung des subjektiven Rechts vom bloßen Reflex des objektiven Rechts | 218 | ||
4. Betroffenheit Dritter durch die Genehmigung für Verkehrsflughäfen | 220 | ||
a) Planungsrechtlicher Regelungsbereich der Genehmigung | 220 | ||
(1) Baunachbarrechtsverhältnis | 220 | ||
(2) Übertragung der baurechtlichen Rechtsverhältnisdogmatik in das Luftverkehrsrecht | 226 | ||
b) Überwachungsrechtlicher Regelungsbereich der Genehmigung | 230 | ||
5. Klagerecht Dritter nach der Schutznormtheorie | 235 | ||
II. Klage gegen die Entscheidungen auf den anderen Verfahrensstufen | 241 | ||
Literaturverzeichnis | 245 |