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Genehmigung und Planfeststellung für Verkehrsflughäfen und Rechtsschutz Dritter

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Hartmann, R. (1994). Genehmigung und Planfeststellung für Verkehrsflughäfen und Rechtsschutz Dritter. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-47986-3
Hartmann, Roland. Genehmigung und Planfeststellung für Verkehrsflughäfen und Rechtsschutz Dritter. Duncker & Humblot, 1994. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-47986-3
Hartmann, R (1994): Genehmigung und Planfeststellung für Verkehrsflughäfen und Rechtsschutz Dritter, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-47986-3

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Genehmigung und Planfeststellung für Verkehrsflughäfen und Rechtsschutz Dritter

Hartmann, Roland

Schriften zum Öffentlichen Recht, Vol. 654

(1994)

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Table of Contents

Section Title Page Action Price
Vorwort 5
Inhaltsverzeichnis 7
Problemstellung 11
§ 1 Historische Entwicklung der Gesetzgebung 17
I. Vorüberlegung 17
II. Erste Versuche zur Regelung des Flugplatzbaus 18
1. Erster Entwurf eines Luftverkehrsgesetzes vom 12. März 1914 (LVGE) 18
2. Vorläufige Regelung nach dem Ersten Weltkrieg 29
III. Erstes Luftverkehrsgesetz vom 1. August 1922 (LVG) 30
IV. Flughafennachbarrecht im Nationalsozialismus 40
V. Flughafennachbarrecht nach Beendigung des Zweiten Weltkrieges 41
VI. Gesetz zur Änderung des Luftverkehrsgesetzes vom 5. Dezember 1958 45
VII. Zusammenfassung 49
§ 2 Flughäfen als Gegenstand der Raumplanung 52
I. Notwendigkeit der Berücksichtigung von Flughafenvorhaben in der Raumordnung und Landesplanung 52
II. Flughäfen als Gegenstand landesplanerischer Zielfestsetzungen 55
1. Festsetzung von Flughafenplanungszielen 55
2. Bindungswirkung der Flughafenplanungsziele für die nachfolgende Flughafenfachplanung 57
3. Flughafenplanungsziele und Rechtsschutz Dritter 63
a) Mittelbare Bindung Dritter durch Flughafenplanungsziele 63
b) Rechtsschutz Dritter gegenüber landesplanerischen Zielfestsetzungen 65
c) Beteiligung Dritter an der Zielaufstellung 70
III. Flughäfen als Gegenstand des Raumordnungsverfahrens 75
1. Inhalt und Zweck eines Raumordnungsverfahrens 75
2. Bindungswirkung des Raumordnungsverfahrens für die nachfolgende Flughafenfachplanung 78
3. Raumordnungsverfahren und Rechtsschutz Dritter 83
§ 3 Regelungsgehalt der Genehmigung nach § 6 LuftVG 89
I. Gegenstand der Genehmigung 89
1. Begriff und Arten der genehmigungspflichtigen Flugplätze 89
2. Genehmigungspflichtige Flughafenplanungen 92
II. Tatbestandsvoraussetzungen nach § 6 II, III LuftVG 97
1. Vorüberlegung 97
2. Prüfungsgegenstand 99
a) Berücksichtigung der Erfordernisse der Raumordnung, der Landesplanung und des Städtebaus 99
b) Berücksichtigung der Erfordernisse des Naturschutzes und der Landschaftspflege 101
c) Berücksichtigung des Schutzes vor Fluglärm 102
d) Eignung des in Aussicht genommenen Geländes 106
e) Gefährdung der öffentlichen Sicherheit oder Ordnung 108
f) Beeinträchtigung öffentlicher Interessen durch Verkehrsflughäfen 110
3. Rechtscharakter und Rechtsfolgen der Tatbestandsvoraussetzungen 111
a) Problemstellung 111
b) Rechtsfolgen der Tatbestandsvoraussetzungen und Regelungsgehalt der Genehmigung 115
c) Rechtscharakter der Tatbestandsvoraussetzungen und Regelungsgehalt der Genehmigung 122
(1) Angemessene Berücksichtigung der Erfordernisse der Raumordnung und Landesplanung 122
(aa) Bindungsmaßstab und Bindungsintensität 122
(bb) Rechtscharakter und Regelungsgehalt der Genehmigung 125
(2) Angemessene Berücksichtigung der Erfordernisse des Naturschutzes, der Landschaftspflege und des Städtebaus 130
(3) Angemessene Berücksichtigung des Schutzes vor Fluglärm 132
4. Zusammenfassung 139
III. Inhalt und Umfang der Genehmigung 141
1. Anlage 141
2. Betrieb 143
IV. Bedeutung von Inhalt und Umfang der Genehmigung für die Bestimmung der Flughafenschutzbereiche 147
1. Bauschutzbereich 147
2. Fluglärmschutzzonen 151
§ 4 Regelungsgehalt der Planfeststellung nach §§ 8 ff. LuftVG 156
I. Gegenstand der Planfeststellung 156
II. Bestimmung des Regelungsgehalts 159
1. Vorüberlegung 159
2. Luftverkehrsrechtliche Planfeststellung als allgemeines verwaltungsrechtliches Rechtsinstitut 162
3. Regelungsgehalt nach § 9 LuftVG 164
III. Zusammenfassung 167
§ 5 Bestimmung des Verhältnisses von Genehmigung und Planfeststellung unter Gegenüberstellung der materiellen Regelungsgehalte 170
I. Vorüberlegung 170
II. Zielsetzung des Gesetzgebers 172
III. Luftverkehrsrechtliches Zulassungsverfahren für Verkehrsflughäfen als gestuftes Verfahren 177
1. Entscheidungen über Flughäfen in der Raumplanung 177
2. Genehmigungsverfahren nach § 6 LuftVG 180
a) Genehmigung von Verkehrsflughäfen als überwachungsrechtliche Unternehmergenehmigung 180
(1) Regelungsgehalt und Bindungswirkung 180
(2) Umfang der Bindungswirkung der Genehmigung für die nachfolgende Planfeststellung 184
b) Genehmigung von Verkehrsflughäfen als Planungsentscheidung 190
c) Verhältnis von Genehmigung und Planfeststellung im Zulassungsverfahren für Verkehrsflughäfen 198
3. Planfeststellungsverfahren nach §§ 8 ff. LuftVG 203
§ 6 Klagerecht Dritter gegen luftverkehrsrechtliche Entscheidungen 208
I. Klage gegen die Genehmigung 208
1. Vorüberlegung 208
2. Begründung der Klagebefugnis 214
3. Abgrenzung des subjektiven Rechts vom bloßen Reflex des objektiven Rechts 218
4. Betroffenheit Dritter durch die Genehmigung für Verkehrsflughäfen 220
a) Planungsrechtlicher Regelungsbereich der Genehmigung 220
(1) Baunachbarrechtsverhältnis 220
(2) Übertragung der baurechtlichen Rechtsverhältnisdogmatik in das Luftverkehrsrecht 226
b) Überwachungsrechtlicher Regelungsbereich der Genehmigung 230
5. Klagerecht Dritter nach der Schutznormtheorie 235
II. Klage gegen die Entscheidungen auf den anderen Verfahrensstufen 241
Literaturverzeichnis 245