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Pohl, A. (1993). Abfallrechtliche Sicherungs- und Rekultivierungspflichten. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-47845-3
Pohl, Andreas. Abfallrechtliche Sicherungs- und Rekultivierungspflichten. Duncker & Humblot, 1993. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-47845-3
Pohl, A (1993): Abfallrechtliche Sicherungs- und Rekultivierungspflichten, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-47845-3
Format
Abfallrechtliche Sicherungs- und Rekultivierungspflichten
Schriften zum Umweltrecht, Vol. 34
(1993)
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Book Details
Pricing
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 7 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 9 | ||
| Abkürzungsverzeichnis | 15 | ||
| Einführung | 21 | ||
| Teil 1: Sicherung und Rekultivierung in der Praxis | 23 | ||
| A. Handelnde Behörde | 23 | ||
| B. Rekultivierung | 24 | ||
| I. Typische Rekultivierungsmaßnahmen | 24 | ||
| II. Rekultivierungskosten | 25 | ||
| III. Rekultivierungsbeispiele | 26 | ||
| 1. Rekultivierung der Deponie Hagen-Hamecke | 26 | ||
| 2. Rekultivierung der Deponien Dortmund-Grevel und Monte Scherbelino (Alt) in Frankfurt | 27 | ||
| C. Sicherung | 28 | ||
| I. Typische Sicherungsmaßnahmen | 28 | ||
| 1. Kontroll- und Beschränkungsmaßnahmen | 28 | ||
| 2. Einkapselung und Drainage | 29 | ||
| 3. Beseitigung von Verunreinigungen durch Aushub | 33 | ||
| II. Sicherheitsmaximierung bei der Errichtung neuer Deponien | 33 | ||
| III. Sicherungskosten | 34 | ||
| IV. Sicherungsbeispiele | 35 | ||
| 1. Sicherung der Deponie Münchehagen | 35 | ||
| 2. Sicherung der Deponie Monte Scherbelino in Frankfurt | 37 | ||
| D. Sicherung und Rekultivierung bei Müllverbrennungsanlagen | 39 | ||
| Teil 2: Rechtsgrundlagen | 41 | ||
| A. Rechtsgrundlagen im Abfallgesetz des Bundes | 41 | ||
| I. § 10 Abs. 2 AbfG | 41 | ||
| II. § 10a Abs. 3 AbfG | 42 | ||
| III. § 8 Abs. 1 S. 1 AbfG | 44 | ||
| IV. § 8 Abs. 1 S. 3 AbfG | 44 | ||
| V. § 7a Abs. 1 AbfG i. V. m. § 36 Abs. 2 VwVfG | 45 | ||
| VI. § 9 S. 1 AbfG | 45 | ||
| VII. § 9a Abs. 1 S. 1 AbfG | 46 | ||
| VIII. Konkurrenz der bundesrechtlichen Ermächtigungsgrundlagen | 47 | ||
| B. Landesrechtliche Ermächtigungsgrundlagen | 50 | ||
| I. Baden-Württemberg | 50 | ||
| II. Bayern | 51 | ||
| III. Brandenburg | 51 | ||
| IV. Bremen | 51 | ||
| V. Hamburg | 52 | ||
| VI. Hessen | 52 | ||
| VII. Mecklenburg-Vorpommern | 52 | ||
| VIII. Niedersachsen und Sachsen-Anhalt | 53 | ||
| IX. Nordrhein-Westfalen | 53 | ||
| X. Rheinland-Pfalz | 53 | ||
| XI. Sachsen | 54 | ||
| XII. Schleswig-Holstein | 55 | ||
| XIII. Thüringen | 55 | ||
| C. Konkurrenz der landesrechtlichen Rechtsgrundlagen zu den bundesrechtlichen Ermächtigungen | 55 | ||
| I. Verfassungsrechtlicher Prüfungsmaßstab | 55 | ||
| II. Reichweite der Sperrwirkung des Art. 72 Abs. 1 GG | 57 | ||
| III. Regelungsspielraum der Länder bezüglich des Inhalts der Sicherungs- und Rekultivierungspflichten | 58 | ||
| IV. Sperrwirkung des Bundesrechts in bezug auf den zeitlichen Anwendungsbereich | 60 | ||
| 1. Problemstellung und Begrifflichkeit | 60 | ||
| 2. Reichweite des Bundesrechts | 61 | ||
| a) Sicherungs- und Rekultivierungspflichten für Neuanlagen | 61 | ||
| b) Anwendbarkeit auf Alt- und Uraltanlagen | 61 | ||
| 3. Reichweite des Landesrechts | 65 | ||
| a) Ländernormen mit Rücksicht auf das Bundesrecht | 65 | ||
| b) Ländernormen ohne Abstimmung auf das Bundesrecht | 65 | ||
| V. Regelungsspielraum der Länder bezüglich des Adressaten von Sicherungs- und Rekultivierungsanordnungen | 66 | ||
| VI. Bundesrechtliche Regelungen für untersagte Anlagen | 68 | ||
| VII. Fazit | 69 | ||
| Teil 3: Betroffene Anlagen | 70 | ||
| A. Abfallentsorgungsanlagen | 70 | ||
| I. Anlage | 70 | ||
| II. Umgang mit Abfällen | 73 | ||
| 1. Abfälle | 73 | ||
| 2. Behandeln | 74 | ||
| 3. Lagern | 75 | ||
| 4. Ablagern | 75 | ||
| 5. Verwerten | 75 | ||
| III. Zulassung | 76 | ||
| B. Stillegung | 77 | ||
| Teil 4: Inhalt der Sicherungs- und Rekultivierungspflichten | 81 | ||
| A. Inhalt der Rekultivierungspflichten | 81 | ||
| I. Wortlaut des § 10 Abs. 2 AbfG | 81 | ||
| II. Begriffsbestimmungen der Landesabfallgesetze | 82 | ||
| III. Gesetzesmaterialien | 83 | ||
| IV. Vergleich mit wald- und wasserrechtlichen Vorschriften | 84 | ||
| 1. Waldrechtliche Wiederaufforstungspflicht | 84 | ||
| 2. Wasserrechtliche Renaturierungspflichten | 84 | ||
| V. Bergrechtliche Wiedernutzbarmachung | 86 | ||
| VI. Ausfüllung durch § 8 BNatSchG | 88 | ||
| 1. Tatbestandliche Konkurrenz der abfallrechtlichen Ermächtigungsgrundlagen zu § 8 Abs. 2 BNatSchG | 88 | ||
| 2. Verhältnis der abfallrechtlichen Ermächtigungsgrundlagen zu § 8 Abs. 2 BNatSchG | 91 | ||
| 3. Umfang der Ausfüllung | 93 | ||
| 4. Anforderungen an die Rekultivierungsmaßnahmen im einzelnen | 94 | ||
| a) Landschaftsgerechte Wiederherstellung oder Neugestaltung | 94 | ||
| b) Erforderlichkeit zur Verwirklichung der Ziele des Naturschutzes und der Landschaftspflege | 96 | ||
| VII. Einschränkungen und Erweiterungen | 98 | ||
| VIII. Abriß baulicher Anlagen | 100 | ||
| IX. Sonderfall: Untertagedeponie | 101 | ||
| X. Definition des Rekultivierungsbegriffs | 102 | ||
| XI. Exkurs: Rekultivierung in der ehemaligen DDR | 102 | ||
| B. Sicherungspflichten | 103 | ||
| I. Wohl der Allgemeinheit | 103 | ||
| 1. Gesundheit und Wohlbefinden des Menschen | 104 | ||
| 2. Nutztiere, Vögel, Wild und Fische | 104 | ||
| 3. Gewässer, Boden und Nutzpflanzen | 104 | ||
| 4. Luftverunreinigungen und Lärm | 106 | ||
| 5. Belange des Naturschutzes, der Landschaftspflege und des Städtebaus | 106 | ||
| 6. Öffentliche Sicherheit und Ordnung | 107 | ||
| II. Verhütung von Beeinträchtigungen | 107 | ||
| 1. Denkbare Eingriffsschwellen | 107 | ||
| a) Gefahrenschwelle des Polizei- und Ordnungsrechts | 108 | ||
| b) Vorsorgemaßnahmen | 108 | ||
| 2. Eingriffsschwelle im Abfallrecht | 109 | ||
| a) Wortlaut des § 10 Abs. 2 AbfG | 109 | ||
| b) Gesetzessystematik | 110 | ||
| aa) Beispiele des § 2 Abs. 1 S. 2 AbfG | 110 | ||
| bb) Versagungsschwelle des § 8 Abs. 3 S. 2 Nr. 1 AbfG | 111 | ||
| c) Rechtssystematik | 112 | ||
| aa) Eingriffsgrenze landesrechtlicher Altlastenregelungen | 112 | ||
| bb) Eingriffsschwelle in anderen umweltrechtlichen Spezialgesetzen | 114 | ||
| cc) Ergebnis der rechtssystematischen Auslegung | 118 | ||
| d) Schutzzweck der zur Sicherung verpflichtenden Normen | 119 | ||
| e) Fazit | 120 | ||
| III. Sonderfälle | 121 | ||
| 1. Abriß baulicher Anlagen | 121 | ||
| 2. Bergbauliche Sicherung von Untertagedeponien | 122 | ||
| IV. Weitergehende Anforderungen nach anderen Gesetzen | 123 | ||
| Teil 5: Grenzen für Sicherungs- und Rekultivierungsanordnungen | 124 | ||
| A. Gesetzesimmanente Grenzen | 124 | ||
| B. Verfassungsrechtliche Grenzen | 125 | ||
| I. Eigentumsgarantie (Art. 14 GG) | 125 | ||
| II. Allgemeine Handlungsfreiheit (Art. 2 Abs. 1 GG) | 128 | ||
| III. Eingriffsschranken | 128 | ||
| 1. Verhältnismäßigkeitsprinzip | 128 | ||
| 2. Vertrauensschutz | 135 | ||
| a) Schutzwürdiges Vertrauen des Inhabers einer Abfallentsorgungsanlage | 135 | ||
| b) Problemstellung in den neuen Bundesländern | 137 | ||
| c) Abgrenzung zwischen echter und unechter Rückwirkung | 138 | ||
| d) Zulässigkeit der echten Rückwirkung der für Uraltanlagen geltenden Normen | 140 | ||
| e) Zulässigkeit der unechten Rückwirkung der für Altanlagen geltenden Normen | 146 | ||
| Teil 6: Wiederholbarkeit und zeitliche Grenze für Sicherungs- und Rekultivierungsanordnungen | 148 | ||
| A. Wiederholbarkeit | 148 | ||
| B. Zeitliche Grenze | 150 | ||
| I. Zeitliche Grenze für eine nachträgliche Anordnung | 150 | ||
| II. Zeitliche Grenze für dauerhafte Anordnungen | 153 | ||
| III. Wiederaufleben der Befugnisse nach Polizei- und Ordnungsrecht | 154 | ||
| Teil 7: Adressat von Sicherungs-und Rekultivierungspflichten | 156 | ||
| A. Inhaber einer Abfallentsorgungsanlage | 156 | ||
| I. Betreiber der Anlage | 156 | ||
| II. Eigentümer des Grundstücks | 158 | ||
| 1. Systematik des Abfallrechts | 158 | ||
| 2. Systematik sonstigen Bundesrechts | 160 | ||
| 3. Schutzzweck | 160 | ||
| B. Pflichtigkeit mehrerer Inhaber | 163 | ||
| I. Pflichtigkeit des letzten Betreibers | 163 | ||
| II. Pflichtigkeit der vorherigen Betreiber | 167 | ||
| 1. Begrenzte Pflichtigkeit der vorherigen Betreiber | 167 | ||
| 2. Verantwortlichkeit nur des letzten Betreibers | 168 | ||
| 3. Gemeinsame Verantwortlichkeit aller Betreiber | 169 | ||
| III. Verantwortlichkeit der Rechtsnachfolger ehemaliger Betreiber | 170 | ||
| IV. Verhältnis mehrerer Pflichtiger zueinander | 171 | ||
| 1. Problemstellung | 171 | ||
| 2. Interner Ausgleich nach öffentlich-rechtlichen Vorschriften | 171 | ||
| 3. Interner Ausgleich nach Privatrecht | 172 | ||
| a) Geschäftsführung ohne Auftrag | 172 | ||
| b) Ungerechtfertigte Bereicherung (§ 812 BGB) | 173 | ||
| c) § 426 BGB analog | 174 | ||
| Zusammenfassung (Thesen) | 181 | ||
| Literaturverzeichnis | 183 |