Europäische Strukturfonds in Sachsen: Zwischenevaluierung für die Jahre 1994 bis 1996

Kornelia Hagen; Kathleen Toepel

doi:10.3790/978-3-428-49389-0

Europäische Strukturfonds in Sachsen: Zwischenevaluierung für die Jahre 1994 bis 1996

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Hagen, K., Toepel, K. (1997). Europäische Strukturfonds in Sachsen: Zwischenevaluierung für die Jahre 1994 bis 1996. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-49389-0

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Europäische Strukturfonds in Sachsen: Zwischenevaluierung für die Jahre 1994 bis 1996

Hagen, Kornelia | Toepel, Kathleen

Deutsches Institut für Wirtschaftsforschung. Beiträge zur Strukturforschung, Vol. 171

(1997)

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Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-49389-0
978-3-428-09389-2 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-49389-0
Edition: 1
Language: German
Pages: 251
Collections: NBE WISO
NBE D&H
Subjects: Political economy

Pricing

Institution: € 150.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 99.90 (incl. local VAT if applicable)

Section Title	Page	Action	Price
Inhaltsverzeichnis	3
Verzeichnis der Tabellen und Abbildungen im Text	7
1 Einleitung	11
1.1 Ziel der Untersuchung	11
1.2 Evaluierungsansatz dieser Studie	12
1.3 Analyseschritte	13
1.4 Ziele und Modalitäten der Strukturfondsförderung in Sachsen	15
1.5 Wirtschaftliche und soziale Lage in der Untersuchungsregion	18
1.5.1 Produktion und Erwerbstätigkeit	18
1.5.2 Sektorale Entwicklung	24
1.5.3 Sachsen im Vergleich zu anderen Ziel-1-Regionen in Europa	27
1.5.4 Zusammenfassung	29
2 Die Förderung aus dem EFRE	31
2.1 Einordnung des EFRE in die Landespolitik	31
2.1.1 Ausgestaltung der EFRE-Förderung und sächsische Wirtschaftspolitik	31
2.1.2 Technologiepolitik	33
2.1.2.1 Horizontale und vertikale Konsistenz	33
2.1.2.2 Verteilung der Mittel auf die einzelnen Programme	34
2.1.2.3 Strategiefähigkeit der Maßnahmen	35
2.1.2.3.1 Ausweitung der betrieblichen FuE	36
2.1.2.3.2 Aufbau (über-)regionaler Netzwerke	36
2.1.2.3.3 Kristallisationspunkte für regionale Cluster, Bereitstellung von Beratungsinfrastruktur	37
2.1.2.3.4 (Vorübergehende) Vorhaltung von FuE-Kapazitäten	38
2.1.2.3.5 Patentförderung	38
2.1.3 Umweltpolitik	39
2.1.3.1 Horizontale und vertikale Konsistenz	39
2.1.3.2 Ansatz an den vorhandenen Problemen	42
2.1.3.3 Bewertung der Strategie	44
2.1.4 Berufliche Bildung	46
2.2 Umsetzung der Förderung	49
2.2.1 Mittelfluß	50
2.2.1.1 Schwerpunkt 1: Gewerbliche Wirtschaft und ergänzende Infrastrukturen	50
2.2.1.2 Schwerpunkt 2: Kleine und mittlere Unternehmen (KMU)	52
2.2.1.3 Schwerpunkt 3: Forschung und Entwicklung, Innovation	53
2.2.1.4 Schwerpunkt 4: Umweltmaßnahmen	56
2.2.1.5 Schwerpunkt 5: Maßnahmen zur Aus- und Weiterbildung	57
2.2.1.6 Schwerpunkt 6.2: Entwicklung des ländlichen Raumes	57
2.2.1.7 Schwerpunkt 7: Technische Hilfe	58
2.2.2 Struktur der Begünstigten	59
2.2.2.1 Gewerbliche Investitionen (Schwerpunkte 1.1 und 2.1)	59
2.2.2.2 Wirtschaftsnahe Infrastruktur (Schwerpunkte 1.2 und 6.2)	62
2.2.2.3 Forschung und Entwicklung, Innovation (Schwerpunkte 2.2 und 3)	64
2.2.2.3.1 Unter Verantwortung des SMWA	64
2.2.2.3.2 Unter Verantwortung des SMWK	66
2.2.2.4 Umweltmaßnahmen (Schwerpunkte 1.2, 4 und 6.2)	68
2.2.2.5 Berufliche Bildung (Schwerpunkt 5)	69
2.2.2.6 Technische Hilfe (Schwerpunkt 7)	69
2.2.3 Bewertung der Förderverfahren	71
2.2.3.1 GRW-Förderung: Gewerbliche Wirtschaft (Schwerpunkte 1.1. und 2.1)	71
2.2.3.1.1 Skizze des Antrags- und Bewillungsverfahrens	71
2.2.3.1.2 Einschätzung des Verfahrens	72
2.2.3.2 GRW-Förderung: Wirtschaftsnahe Infrastruktur (Schwerpunkte 1.2 und 6.2)	74
2.2.3.2.1 Skizze des Antrags- und Bewilligungsverfahrens	74
2.2.3.2.2 Einschätzung des Verfahrens	75
2.2.3.3 Förderung im Bereich Forschung und Entwicklung (Schwerpunkte 2.2 und 3)	76
2.2.3.3.1 Skizze des Antrags- und Bewilligungsverfahrens	76
2.2.3.3.2 Einschätzung des Verfahrens	78
2.2.3.4 Förderung im Umweltbereich	84
2.2.3.4.1 Skizze des Antrags- und Bewilligungsverfahrens	84
2.2.3.4.2 Mittelmanagement	85
2.2.3.4.3 Exkurs: Datenproblematik im Umweltbereich	88
2.2.3.4.4 Einschätzung des Verfahrens	91
2.2.4 Zusammenfassung des Vollzugs und Schlußfolgerungen	93
2.3 Wirkungsanalyse	94
2.3.1 Allgemeine Vorbemerkung	94
2.3.2 Indikatoren für die Wirkungsanalyse	95
2.3.3 Effektivitätsanalyse	97
2.3.3.1 Gewerbliche Investitionen (Schwerpunkte 1.1 und 2.1)	97
2.3.3.2 Wirtschaftsnahe Infrastruktur (Schwerpunkte 1.2 und 6.2)	100
2.3.3.2.1 Gewerbegebietserschließungen / Verkehrsverbindungen	102
2.3.3.2.2 Fremdenverkehrsinfrastruktur	104
2.3.3.3 Forschung, Technologie und Innovation (Schwerpunkte 2.2 und 3)	105
2.3.3.3.1 Ausweitung der betrieblichen FuE	106
2.3.3.3.2 Aufbau (über-) regionaler Netzwerke	107
2.3.3.3.3 Bereitstellung von Informationsinfrastruktur und Kristallisationspunkte für regionale Cluster	109
2.3.3.3.4 (Vorübergehende) Vorhaltung von FuE-Kapazitäten	114
2.3.3.3.5 Patentförderung	115
2.3.3.4 Umweltmaßnahmen (Schwerpunkt 1.2, 4 und 6.2)	115
2.3.3.5 Berufliche Bildung (Schwerpunkt 5)	121
2.3.3.6 Technische Hilfe (Schwerpunkt 7)	122
2.3.4 Programmwirkungen	123
2.3.5 Effizienzeinschätzungen	125
2.4 Bewertung des EFRE-Einsatzes in Sachsen und wirtschaftspolitische Schlußfolgerungen	128
2.4.1 Einordnung des EFRE in die Landespolitik und Beurteilung der Strategiefähigkeit	128
2.4.2 Umsetzung der Förderung und Einschätzung der Förderverfahren	130
2.4.3 Wirkungen der Förderung	131
2.4.4 Finanzplanung auf Programmebene	134
2.4.5 Sachliche und regionale Schwerpunktsetzung der GRW	136
2.4.6 Forschung, Technologie und Innovation	137
2.4.7 Umweltbereich	139
3 Förderung aus dem Europäischen Sozialfonds	141
3.1 Ziel und Vorgehensweise der Evaluierung des ESF in Sachsen	141
3.2 Institutionelle Zuständigkeiten im ESF-Bewilligungsverfahren	145
3.3 Das ESF-Begleitsystem	149
3.4 Umsetzung der ESF-Förderung	151
3.4.1 Bewilligungs- und Auszahlungsstand	151
3.4.2 ESF-Förderung nach Operationellen Programmen und Förderschwerpunkten	155
3.4.3 ESF-Förderung nach Maßnahmearten	160
3.4.3.1 Maßnahmen zur beruflichen Qualifizierung	160
3.4.3.2 Einstellungszuschüsse	164
3.4.3.3 Existenzgründerzuschüsse	166
3.4.4 ESF-Förderung nach Zielgruppen des Arbeitsmarktes	173
3.4.5 ESF-Förderung nach der regionalen Verteilung	175
3.5 Beschäftigungswirkungen von Maßnahmen zur beruflichen Qualifizierung	176
3.5.1 ESF-geförderte Existenzgründerseminare in Sachsen	176
3.5.1.1 Befragung von Teilnehmern an Existenzgründerseminaren	178
3.5.1.1.1 Befragungssample und Rücklauf	178
3.5.1.1.2 Befragungsergebnisse	181
3.5.1.2 Kosten und Effizienz der befragten Existenzgründerseminare	192
3.5.1.3 Beurteilung der Förderung von Existenzgründerseminaren	194
3.5.2 Wirkungen von weiteren Projektarten der beruflichen Qualifizierung	196
3.6 Beschäftigungswirkungen von Einstellungszuschüssen	197
3.6.1 Zielsetzung und Beschäftigungswirkungen von Einstellungszuschüssen	197
3.6.2 ESF-geförderte Einstellungszuschüsse in Sachsen	201
3.6.2.1 Befragung von lohnkostensubventionierten Unternehmen	203
3.6.2.1.1 Befragungssample und Rücklauf	203
3.6.2.1.2 Befragungsergebnisse	204
3.6.3 Beschäftigungseffekte und Effizienz von Einstellungszuschüssen	214
3.6.4 Beurteilung der Förderung durch Einstellungszuschüsse	216
3.7 Beschäftigungswirkungen von Existenzgründerzuschüssen	220
3.8 Fondsbezogene Zusammenfassung und Empfehlungen	220
4 Gesamtbewertung der Strukturfondsintervention in Sachsen	235
4.1 Grundsätzliche Bewertung der Wirtschaftsförderung in Ostdeutschland und Handlungsempfehlungen	235
4.2 Beurteilung der Strategie der Strukturfondsförderung in Sachsen	237
4.3 Bewertung, Schlußfolgerungen und Handlungsempfehlungen	238
4.3.1 Stand der Umsetzung	238
4.3.2 Effekte der Förderung	239
4.3.3 Integriertes Zusammenwirken der Fonds	240
4.3.4 Einbeziehung der Wirtschafts- und Sozialpartner	242
4.4 Beurteilung des angewendeten Evaluierungsverfahrens und der Informationssysteme	243
Literaturverzeichnis EFRE	245
Literaturverzeichnis ESF	247

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