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Krogmann, M. (1998). Grundrechte im Sport. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-49340-1
Krogmann, Mario. Grundrechte im Sport. Duncker & Humblot, 1998. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-49340-1
Krogmann, M (1998): Grundrechte im Sport, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-49340-1
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Grundrechte im Sport
Beiträge zum Sportrecht, Vol. 2
(1998)
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Abstract
Der Autor befaßt sich systematisch mit der vielfältigen Bedeutung der Grundrechtsbestimmungen für den Sport. Neben dem Grundrecht auf körperliche Unversehrtheit und der allgemeinen Handlungsfreiheit verdient insofern vor allem die Berufsausübungsfreiheit Beachtung. Eine Sonderstellung nimmt die Vereinigungsfreiheit ein, welche nicht die sportliche Betätigung selbst, sondern deren Rahmenbedingungen schützt.Ausführlich werden die Konflikte dargestellt, welche sich im Zusammenhang mit dem Sportverbandswesen ergeben. Bei der rechtlichen Nachprüfung verbandsinterner Geschehensabläufe spielen die grundrechtlichen Wertentscheidungen eine maßgebliche Rolle. Ferner wird eingegangen auf die Bedeutung der Grundrechte für die Vergabe öffentlicher Sportfördermittel, die Verpflichtung des Staates zur Bekämpfung des Dopingmißbrauchs sowie die Verpflichtung von Sportverbänden, die vom Grundgesetz vorgesehenen Staatsstrukturmerkmale zu übernehmen. Den Abschluß bildet eine eingehende Untersuchung zum Grundrechtsschutz von Sportlern auf europarechtlicher Ebene.
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 7 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 11 | ||
| Abkürzungsverzeichnis | 16 | ||
| A. Einleitung | 23 | ||
| I. Zur Stellung des Sports in der deutschen Verfassung | 23 | ||
| II. Die Funktionen der Grundrechte | 27 | ||
| B. Sport als Gegenstand des Grundrechtsschutzes | 33 | ||
| I. Sport als Beruf i. S. von Art. 12 Abs. 1 GG | 33 | ||
| 1. Der Schutzbereich der Berufsfreiheit | 34 | ||
| a) Berufssport | 36 | ||
| b) Zur Geltung des Art. 12 Abs. 1 GG im sog. Amateursportbereich | 38 | ||
| aa) Der Amateurbegriff | 38 | ||
| bb) Die grundrechtliche Einordnung des Amateursports | 38 | ||
| cc) Kriterien für die grundrechtliche Einordnung von Amateursportlern | 40 | ||
| (1) Amateursport als wirtschaftliche Lebensgrundlage | 41 | ||
| (2) Amateursport als Berufsausbildung | 42 | ||
| 2. Die Schranken der Berufsfreiheit | 44 | ||
| II. Sport und körperliche Unversehrtheit (Art. 2 Abs. 1, Satz 1 GG) | 46 | ||
| III. Sport und allgemeine Handlungsfreiheit (Art. 2 Abs. 1 GG) | 47 | ||
| IV. Sport und Vereinigungsfreiheit (Art. 9 Abs. 1 GG) | 48 | ||
| 1. Allgemeines | 49 | ||
| 2. Der Vereinigungsbegriff i. S. von Art. 9 Abs. 1 GG | 50 | ||
| 3. Vereinigungen im Sport | 50 | ||
| a) Die Struktur des deutschen Sportverbandswesens | 51 | ||
| b) Sonstige Organisationsformen | 52 | ||
| 4. Die einzelnen Gewährleistungen der Vereinigungsfreiheit | 53 | ||
| a) Die Vereinigungsfreiheit des einzelnen Bürgers | 53 | ||
| aa) Die Gründungsfreiheit | 54 | ||
| bb) Die Beitrittsfreiheit | 56 | ||
| cc) Die Bestandsgarantie | 56 | ||
| dd) Die Garantie der intern-freien Funktionsentfaltung | 57 | ||
| (1) Die Selbstbestimmung von Namen und Zweck der Vereinigung | 57 | ||
| (2) Die autonome Festlegung einer inneren Organisationsstruktur | 57 | ||
| (3) Die Errichtung verbindlicher interner Verhaltensnormen | 58 | ||
| (a) Satzungen | 59 | ||
| (b) Vereins- oder Nebenordnungen | 60 | ||
| (4) Die interne Strafgewalt | 60 | ||
| (5) Die Freiheit zur vereinsinternen Betätigung | 61 | ||
| ee) Der grundrechtliche Schutz der äußeren Vereinsbetätigung | 62 | ||
| b) Die Vereinigungsfreiheit des Kollektivs | 65 | ||
| 5. Die Schranken von Art. 9 Abs. 1 GG | 70 | ||
| C. Grundrechtsrelevante Konflikte im Bereich der Sportorganisationen | 74 | ||
| I. Allgemeines | 74 | ||
| 1. Zur Entstehung von Konfliktsituationen im Bereich der Sportverbände | 74 | ||
| a) Die mitgliedschaftliche Bindung an das Recht der Vereine bzw. Verbände | 75 | ||
| b) Die Bindung an vereins- oder verbandsinternes Recht auf der Basis rechtsgeschäftlicher Vereinbarungen | 76 | ||
| 2. Die Ausstrahlungswirkung der Grundrechte | 78 | ||
| 3. Rechtsschutzmöglichkeiten | 81 | ||
| a) Zur gerichtlichen Überprüfung vereins- bzw. verbandsinterner Maßnahmen | 82 | ||
| b) Der Einsatz von Schiedsgerichten i. S. der §§ 1025 ff. ZPO | 83 | ||
| II. Die Überprüfung von Versagungsentscheidungen | 85 | ||
| 1. Die Ablehnung von Mitgliedschaftsbewerbern | 85 | ||
| a) Zivilrechtliche Vorschriften als Basis für die Prüfung von Ablehnungsentscheidungen | 86 | ||
| b) Aufnahmezwang im Sport | 90 | ||
| aa) Die Aufnahme in Dachverbände | 90 | ||
| bb) Aufnahmeansprüche gegenüber Sportvereinen? | 92 | ||
| 2. Ablehnungsentscheidungen der Sportverbände im Rahmen von sog. Lizensierungsverfahren | 93 | ||
| a) Die gerichtliche Überprüfung der Lizenzverweigerung | 94 | ||
| b) Die Zulässigkeit der Lizenzverweigerung am Beispiel der Wirtschaftlichkeitskontrolle | 96 | ||
| III. Die gerichtliche Überprüfung von Vereinsstrafen | 99 | ||
| 1. Der Umfang der gerichtlichen Überprüfung von Vereinsstrafen | 99 | ||
| 2. Die Überprüfung von Dopingsanktionen im besonderen | 103 | ||
| a) Formale Anforderungen | 103 | ||
| b) Die Sanktionshöhe | 106 | ||
| IV. Die Zulässigkeit sonstiger beschränkender Maßnahmen | 109 | ||
| 1. Die Zulässigkeit von Vermarktungsbeschränkungen der Verbände und Vereine gegenüber Sportlern | 111 | ||
| a) Der grundrechtliche Schutz der Vermarktungsinteressen der Sportler | 113 | ||
| aa) Das allgemeine Persönlichkeitsrecht (Art. 2 Abs. 1 i. V. m. Art. 1 Abs. 1 GG) | 113 | ||
| bb) Die Berufsfreiheit (Art. 12 Abs. 1 GG) | 119 | ||
| b) Das Recht der Verbände bzw. Vereine zur Beschränkung der Vermarktungstätigkeit von Sportlern | 120 | ||
| 2. Die Zulässigkeit der Blutentnahme zum Zweck der Dopingkontrolle | 125 | ||
| a) Die Durchführung von Bluttests in der Praxis | 125 | ||
| b) Die Zulässigkeit von Bluttests vor dem Hintergrund der grundrechtlichen Positionen der Beteiligten | 126 | ||
| D. Die Bedeutung weiterer Grundrechtsfunktionen für den Sport | 131 | ||
| I. Staatliche Schutzpflichten gegenüber Sportlern | 131 | ||
| 1. Ableitung und Umfang staatlicher Schutzpflichten | 131 | ||
| 2. Zum Tätigwerden des Gesetzgebers in der Dopingproblematik | 134 | ||
| a) Bestehende gesetzliche Regelungen | 135 | ||
| aa) Betäubungsmittelrecht | 136 | ||
| bb) Arzneimittelrecht | 137 | ||
| cc) Allgemeines Strafrecht | 138 | ||
| b) Handlungsmöglichkeiten bzw. Handlungspflichten des Gesetzgebers in der Dopingfrage, insbesondere vor dem Hintergrund der staatlichen Schutzpflicht für Leben und körperliche Unversehrtheit (Art. 2 Abs. 2, Satz 1 GG) | 139 | ||
| aa) Die Bestrafung des Dopingkonsums | 141 | ||
| bb) Die Ausdehnung der Strafbarkeit auf die unentgeltliche Abgabe von Arzneimitteln | 144 | ||
| cc) Die Bestrafung der mißbräuchlichen Verschreibung von Arzneimitteln | 146 | ||
| dd) Die Anhebung des Strafrahmens für die Weitergabe von Dopingmitteln an Minderjährige | 146 | ||
| II. Die grundrechtlichen Aspekte der öffentlichen Sportförderung | 147 | ||
| 1. Grundzüge der staatlichen Sportförderung | 147 | ||
| 2. Der Anspruch auf gleiche bzw. sachgerechte Teilhabe an staatlichen Sportförderungsmaßnahmen | 150 | ||
| a) Die Zugehörigkeit zu einem bestimmten Sportverband als Kriterium für die Gewährung finanzieller Sportförderung | 153 | ||
| b) Konsequente Dopingbekämpfung als Kriterium für die Zuwendung finanzieller Mittel | 156 | ||
| 3. Originäre staatliche Förderungspflichten zugunsten des Sports | 158 | ||
| a) Förderungspflichten des Staates aufgrund von Art. 2 Abs. 1 GG oder Art. 12 Abs. 1 GG | 160 | ||
| b) Die Vereinigungsfreiheit in Art. 9 Abs. 1 GG als Grundlage für eine staatliche Förderungsverpflichtung gegenüber dem Sport | 160 | ||
| III. Grundrechte und sportliche Organisations- bzw. Verfahrensstrukturen | 161 | ||
| 1. Das Gebot zur Verwirklichung demokratischer Grundsätze im Rahmen der internen Ordnung von Sportverbänden | 163 | ||
| a) Zur Übertragung demokratischer Prinzipien auf die internen Verhältnisse von Sportverbänden | 165 | ||
| aa) Die “Staatsnähe” von Vereinigungen im Bereich des Sports | 168 | ||
| bb) Die soziale Machtstellung von Sportvereinigungen | 169 | ||
| b) Probleme der Mitgliederrepräsentation | 171 | ||
| aa) Mitgliederrepräsentation durch Delegiertenversammlungen | 171 | ||
| bb) Zur Bildung von Aufsichtsräten | 173 | ||
| 2. Zur Geltung von Verfahrensgrundrechten bei sportgerichtlichen Entscheidungen | 175 | ||
| a) Das Recht auf den gesetzlichen Richter (Art. 101 Abs. 1, Satz 2 GG) | 176 | ||
| b) Der Anspruch auf rechtliches Gehör (Art. 103 Abs. 1 GG) | 177 | ||
| c) Das Verbot der Mehrfachbestrafung (Art. 103 Abs. 3 GG) | 179 | ||
| E. Sport und Grundrechte in der Europäischen Gemeinschaft | 180 | ||
| I. Grundlagen der europäischen Grundrechtsdogmatik | 180 | ||
| 1. Bestand und Entwicklung des europarechtlichen Grundrechtsschutzes | 180 | ||
| a) Vertragliche Grundrechtsbestimmungen | 183 | ||
| b) Grundrechtserklärungen der Gemeinschaftsorgane | 184 | ||
| c) Die Entwicklung europäischer Grundrechte durch die Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofs | 184 | ||
| d) Die Grundfreiheiten | 186 | ||
| 2. Die gerichtliche Geltendmachung europäischer Grundrechte auf nationaler und gemeinschaftsrechtlicher Ebene | 187 | ||
| a) Die Nichtigkeitsklage (Art. 173 Abs. 1 EGV) | 187 | ||
| b) Das Vorlageverfahren zum EuGH nach Art. 177 Abs. 2, 3 EGV | 188 | ||
| c) Grundrechtsschutz durch das BVerfG | 188 | ||
| II. Der Sport als Schutzgut europäischer Grundrechtsnormen | 190 | ||
| 1. Vorüberlegung: Bereichsausnahme zugunsten des Sports? | 191 | ||
| 2. Schutz des Sports auf der Basis allgemeiner Rechtsgrundsätze | 194 | ||
| a) Berufsfreiheit | 194 | ||
| b) Allgemeine Handlungsfreiheit | 195 | ||
| c) Vereinigungsfreiheit | 195 | ||
| 3. Sport und Grundfreiheiten | 197 | ||
| a) Die Arbeitnehmerfreizügigkeit (Art. 48 EGV) | 197 | ||
| aa) Sportler als Arbeitnehmer im Sinne des Gemeinschaftsrechts | 197 | ||
| bb) Der Inhalt der Arbeitnehmerfreizügigkeit | 199 | ||
| b) Die Dienstleistungsfreiheit (Art. 59 ff. EGV) | 200 | ||
| c) Die Niederlassungsfreiheit (Art. 52 EGV) | 201 | ||
| III. Beschränkungen der europarechtlichen Freizügigkeit von Sportlern | 202 | ||
| 1. Aktuelle Problemfelder | 203 | ||
| a) Ausländerklauseln | 203 | ||
| b) Transferentschädigungsregeln | 204 | ||
| 2. Die Rechtfertigung freizügigkeitsbeschränkender Maßnahmen | 207 | ||
| a) Die Möglichkeit zur Einschränkung der Grundfreiheiten von Sportlern aus nichtwirtschaftlichen bzw. sportlichen Gründen | 208 | ||
| aa) Die Rechtfertigung von Ausländerklauseln | 209 | ||
| (1) Wahrung der nationalen Identität von Mannschaften bzw. von Wettkämpfen | 209 | ||
| (2) Nachwuchsförderung | 212 | ||
| (3) Die Aufrechterhaltung des sportlichen Gleichgewichts | 213 | ||
| bb) Die Rechtfertigung der Transferregeln | 214 | ||
| (1) Erhaltung der wirtschaftlichen und sportlichen Ausgewogenheit im organisierten Fußball | 214 | ||
| (2) Nachwuchsförderung | 215 | ||
| b) Das europarechtlich garantierte Grundrecht der Vereinigungsfreiheit als Grundlage für die Rechtfertigung freizügigkeitsbeschränkender Maßnahmen | 216 | ||
| aa) Ausländerklauseln | 217 | ||
| bb) Transferregelungen | 218 | ||
| 3. Neue, im Zusammenhang mit dem Bosman-Urteil des EuGH aufgetretene Konflikte | 219 | ||
| a) Das Problem der Inländerdiskriminierung | 219 | ||
| b) Zur Problematik von § 11 des DFB-Mustervertrages | 221 | ||
| c) Zur Zulässigkeit von sog. Heimkontingenten | 223 | ||
| F. Zusammenfassung | 225 | ||
| Literaturverzeichnis | 231 | ||
| Stichwortverzeichnis | 251 |