Grundprobleme einer umfassenden Invaliditätssicherung

Wilfried Burkhardt; J. Heinz Müller

doi:10.3790/978-3-428-45943-8

Grundprobleme einer umfassenden Invaliditätssicherung

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Burkhardt, W., Müller, J. (1985). Grundprobleme einer umfassenden Invaliditätssicherung. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-45943-8

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Grundprobleme einer umfassenden Invaliditätssicherung

Burkhardt, Wilfried | Müller, J. Heinz

Sozialpolitische Schriften, Vol. 46

(1985)

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Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-45943-8
978-3-428-05943-0 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-45943-8
Edition: 1
Language: German
Pages: 239
Collections: NBE D&H
NBE WISO
Subjects: Welfare & benefit systems

Pricing

Institution: € 90.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 59.90 (incl. local VAT if applicable)

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	V
Inhaltsverzeichnis	VII
Verzeichnis der Tabellen und Abbildungen	XIV
Verzeichnis der Abkürzungen	XIII
Teil 1: Zur Problematik der Bestimmung von Lücken in der bestehenden Sicherung bei Invalidität	1
I. Soziale Sicherung bei Invalidität/Teilinvalidität – Vorüberlegungen zur Problematik der Systematisierung bestehender Sicherungslücken	1
II. Zielsetzungen der Invaliditätssicherung und ihre Bedeutung für die Definition von Sicherungslücken	11
1. Ziele zur Bestimmung personeller Sicherungslücken	11
2. Ziele zur Bestimmung materieller Sicherungslücken	13
3. Festlegung von Zielen der Invaliditätssicherung zur Ermittlung bestehender Sicherungslücken	15
III. Ansatzpunkte für eine zielorientierte Bestimmung von Lücken in bestehenden Zweigen der Invaliditätssicherung	18
1. Die gesetzliche Unfallversicherung	18
1.1 Entstehung und grundlegende Aufgaben	18
1.2 Der versicherte Personenkreis der gesetzlichen Unfallversicherung	18
1.2.1 Die Versicherungspflicht	19
1.2.2 Die freiwillige Versicherung (§ 545 RVO)	20
1.2.3 Die Versicherungsfreiheit (§ 541, 542 RVO)	21
1.2.4 Lücken hinsichtlich des versicherten Personenkreises	21
1.3 Versicherte Tatbestände der gesetzlichen Unfallversicherung	23
1.3.1 Der Arbeitsunfall	24
1.3.2 Der Wegeunfall	24
1.3.3 Die Berufskrankheit	25
1.3.4 Zur Definition des versicherten Tatbestandes	25
1.3.5 Lücken hinsichtlich der versicherten Tatbestände	27
1.4 Der Leistungsumfang der gesetzlichen Unfallversicherung	31
1.4.1 Die Leistungsarten im Überblick	32
1.4.2 Lücken hinsichtlich des Leistungsumfangs in der Unfallversicherung	36
2. Die Invaliditätssicherung aus der Kriegsopferversorgung	41
2.1 Entstehung und grundlegende Aufgaben	41
2.2 Der gesicherte Personenkreis	42
2.3 Der Leistungsumfang der Kriegsopferversorgung	44
2.3.1 Sachleistungen	44
2.3.2 Geldleistungen	45
2.3.2.1 Die Grundrente	45
2.3.2.2 Die Ausgleichsrente	46
2.3.2.3 Der Berufsschadensausgleich	50
2.3.3 Lücken hinsichtlich des Leistungsumfangs in der Kriegsopferversorgung	53
3. Die Invaliditätssicherung aus der gesetzlichen Rentenversicherung	59
3.1 Entstehung und grundlegende Aufgaben	59
3.2 Der versicherte Personenkreis in der Gesetzlichen Rentenversicherung	61
3.2.1 Die Versicherungspflicht	62
3.2.2 Die freiwillige Versicherung	63
3.2.3 Die Nachversicherung	64
3.2.4 Versicherungsfreiheit und Versicherungsbefreiung	64
3.2.5 Lücken hinsichtlich des versicherten Personenkreises	64
3.3 Der versicherte Tatbestand ‚Invalidität‘ in der Rentenversicherung	67
3.4 Der Leistungsumfang der Rentenversicherung	69
3.4.1 Erhaltung, Besserung und Wiederherstellung der Erwerbsfähigkeit (Rehabilitation)	69
3.4.2 Die Rentenleistungen	70
3.4.3 Lücken hinsichtlich des Leistungsumfangs bei Invalidität	74
Teil 2: Vorschläge und Modelle zur umfassenden Sicherung bei Invalidität	79
I. Entwicklungstendenzen im Überblick	79
II. Vorschläge zur ‚punktuellen‘ Weiterentwicklung des bestehenden Systems der sozialen Sicherung körperlich geschädigter Personen	82
1. Neugestaltung der Leistungen wegen BU/EU aus der GRV	82
2. Erweiterung des gesicherten Personenkreises in der sozialen Sicherung	83
3. Erweiterung des Privatversicherungsbereichs	84
III. Vorschläge zur grundlegenden Neuordnung der Sicherung gegen die Folgen dauerhafter körperlicher und geistiger Schädigungen	87
1. Möglichkeiten einer umfassenden Unfallsicherung	87
2. Vorschläge/Modelle zu einer einheitlichen ‚Volksversicherung‘ gegen Personenschäden jeglicher Art	95
2.1 Das ‚Schäfer-Modell‘	98
2.2 Das ‚Albers-Modell‘	104
2.3 Überlegungen der Sozialenquête-Kommission	106
2.4 Überlegungen der Transfer-Enquête-Kommission	109
Teil 3: Grundkonzeption eines Modells zur umfassenden Invaliditätssicherung	112
I. Grundlegende Zielsetzungen	112
II. Die integrierte Sicherung gegen Invalidität	114
III. Der gesicherte Personenkreis	117
1. Die Grundkonzeption	117
2. Der gesicherte Personenkreis im einzelnen	117
2.1 Unselbständige Erwerbstätige	117
2.2 Selbständige Erwerbstätige	118
2.3 Früherwerbsgeminderte	118
2.4 Nicht-erwerbstätige Personen	118
IV. Der versicherte Tatbestand	121
V. Die Leistungen der Invaliditätssicherung (im neuen Sinne)	123
1. Grundüberlegungen	123
2. Die Leistungskomponenten im Überblick	124
3. Die Grundrentenkonzeption	125
3.1 Ausgangsüberlegungen	125
3.2 Voraussetzungen für die ‚Grundrente‘	126
3.3 Die Bemessung der ‚Grundrente‘	128
4. Die Grundkonzeption bei der Einkommensersatzleistung	130
VI. Abgrenzung der eigenen Grundkonzeption von alternativen Modellvorschlägen	133
1. Bemessung der Einkommensersatzleistung (‚Ausgleichsrente‘)	133
2. Die prozentuale Höhe der Einkommensersatzleistung	135
3. Die Abschaffung des Begriffes der MdE	137
4. Der Übergang von der Invaliditätssicherung zur Alterssicherung	139
5. Der Immaterialschadensausgleich	146
Teil 4: Die Einkommensersatzleistung und ihre Grundprobleme	150
Vorbemerkung	150
I. Möglichkeiten zur Ausgestaltung einer versicherungszeitunabhängigen Einkommensersatzleistung (Modell A)	155
1. Invalidität/Teilinvalidität nach längerer Erwerbstätigkeit (Normalfall)	155
1.1 Festlegung des ‚Vorschädigungseinkommens‘	155
1.1.1 Orientierung an der persönlichen Bemessungsgrundlage der Rentenversicherung (Lebenseinkommensprinzip)	155
1.1.2 Die Regelung der Unfallversicherung	157
1.1.3 Das ‚Mehrjahresdurchschnittsprinzip‘ als Neukonzeption	159
1.1.4 Das ‚Vergleichseinkommen‘ der KOV als Bewertungsmaßstab	161
1.1.5 Zur Beurteilung der verschiedenen Möglichkeiten	163
1.2 Einkommensanrechnung	168
1.2.1 Vorbemerkung	168
1.2.2 Eingrenzung der anrechenbaren Einkommensarten	169
1.2.3 Die Ausgestaltung der Anrechnung von Erwerbseinkommen	171
1.2.3.1 Möglichkeiten für eine Freibetragsregelung	171
1.2.3.2 Die reine Freigrenzenregelung	177
1.2.3.3 Einkommensanrechnung nach der Kriegsopferregelung	179
1.2.4 Anrechnung von ‚potentiellem‘ Einkommen	181
1.3 Bestimmung des ‚Einkommensverlustes‘	184
1.3.1 Das Grundprinzip	184
1.3.2 Zur Problematik einer Bagetellgrenze	186
1.4 Zur Frage der Höhe des Rentensatzes im ‚Bruttoprinzip‘	187
1.4.1 Das Unfallversicherungsprinzip	187
1.4.2 Orientierung am ‚2/3-Sicherungsziel‘	188
1.4.3 Das ‚Eckrenten‘-Niveau der GRV als Orientierungsgröße	190
1.5 Der Übergang zur Alterssicherung	191
1.5.1 Alterssicherung durch Beitragszahlung an die GRV	191
1.5.2 Weiterführung der Invaliditätssicherung im Alter	194
1.6 Vergleich unterschiedlicher Leistungsmodelle	196
2. Sonderfälle: Frühinvalidität, Hausfraueninvalidität etc.	205
2.1 Festlegung des Vergleichs- bzw. Vorschädigungseinkommens nach bestehenden Regelungen als Lösungsmöglichkeit	205
2.1.1 Die Regelung der Unfallversicherung	205
2.1.2 Die Kriegsopferregelung	206
2.2 Invalidität nicht-erwerbstätiger verheirateter Hausfrauen	206
2.2.1 Grundüberlegungen	206
2.2.2 Grundzüge der Kriegsopferregelung	208
2.2.3 Grundzüge der Regelung in der Unfallversicherung	209
2.2.4 Koppelung von Einkommenssicherung und ‚Sachleistungsprinzip‘	210
II. Möglichkeiten zur Ausgestaltung einer versicherungszeitabhängigen Einkommensersatzleistung (Modell B)	212
1. Invalidität/Teilinvalidität nach längerer Erwerbstätigkeit (Normalfall)	212
1.1 Festlegung des ‚Vorschädigungseinkommens‘	212
1.2 Bestimmung der anrechnungsfähigen Versicherungsjahre	212
1.2.1 Grundüberlegungen	212
1.2.2 Voraussetzung und Bewertung der Zurechnungszeiten	213
1.2.2.1 Voraussetzungen für die Anrechnung der Zurechnungszeiten	213
1.2.2.2 Die Problematik der Bewertung der Zurechnungszeiten	214
1.3 Einkommensanrechnung	215
1.4 Bestimmung der Höhe der Einkommensersatzleistung in Modell B	216
1.5 Der Übergang zur Alterssicherung	217
2. Sonderfälle	219
III. Zusammenfassende Beurteilung der beiden Modelle	221
1. Sicherungsniveau bei Invalidität	221
2. Abstimmung mit anderen Sicherungsbereichen	222
3. Mißbrauch	225
4. Verwaltungsaufwand	226
Teil 5: Grundüberlegungen zur Finanzierung	228
I. Die Problematik der kostenmäßigen Auswirkungen	228
II. Organisatorische Abwicklung	231
1. Bildung einer ‚Invaliditätssicherungskasse‘	231
2. Verteilung der Finanzierungslasten	231
III. Finanzierungsquellen	233
1. Gesetzliche Unfallversicherung	233
2. Gesetzliche Rentenversicherung	233
3. Der Staat	234
4. Kraftfahrzeughaftpflichtversicherung	234
5. Privathaftpflichtversicherung	235
Literaturverzeichnis	236

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