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Dreher, B. (1976). Filmförderung in der Bundesrepublik Deutschland. Versuch einer Erfolgskontrolle der Subventionspolitik. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-43601-9
Dreher, Burkhard. Filmförderung in der Bundesrepublik Deutschland: Versuch einer Erfolgskontrolle der Subventionspolitik. Duncker & Humblot, 1976. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-43601-9
Dreher, B (1976): Filmförderung in der Bundesrepublik Deutschland: Versuch einer Erfolgskontrolle der Subventionspolitik, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-43601-9
Format
Filmförderung in der Bundesrepublik Deutschland
Versuch einer Erfolgskontrolle der Subventionspolitik
Deutsches Institut für Wirtschaftsforschung. Sonderhefte, Vol. 111
(1976)
Additional Information
Book Details
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Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Inhalt | 3 | ||
| Tabellenverzeichnis | 8 | ||
| Vorbemerkung | 11 | ||
| Teil 1: Grundlagen | 13 | ||
| 1 Subventionsbegriff | 13 | ||
| 2 Erfolgskontrolle der Subventionen | 17 | ||
| 2.1 Zweck der Erfolgskontrolle | 17 | ||
| 2.2 Bisherige Konzepte | 18 | ||
| 2.3 Stufen der Erfolgskontrolle | 20 | ||
| 2.3.1 Ermittlung der Beurteilungskriterien | 20 | ||
| 2.3.1.1 Staatliche Ziele | 20 | ||
| 2.3.1.2 Individuelle Präferenzen der Bürger | 21 | ||
| 2.3.1.3 Meritorische Kriterien | 22 | ||
| a) Beurteilung subventionspolitischer Ziele | 23 | ||
| b) Beurteilung des subventionspolitischen Instrumentariums | 24 | ||
| 2.3.2 Analyse der Marktergebnisse | 27 | ||
| 2.3.3 Wirkungsanalyse der Subventionen | 27 | ||
| 2.3.3.1 Totalanalyse versus Partialanalyse | 27 | ||
| 2.3.3.2 Probleme der Subventionskostenberechnung | 29 | ||
| a) Kostenarten | 29 | ||
| b) Berechnungsverfahren | 31 | ||
| 2.3.4 Vergleich von Marktergebnissen, Subventionswirkungen und staatlichen Zielen | 36 | ||
| Teil 2: Versuch einer Erfolgskontrolle der deutschen Filmförderung | 38 | ||
| 1 Aufbau und Methode der Untersuchung | 38 | ||
| 1.1 Aufbau | 38 | ||
| 1.2 Methode | 38 | ||
| 1.2.1 Zur Analyse der politischen Ziele | 38 | ||
| 1.2.2 Zur Analyse von Marktbedingungen, Marktergebnissen und Subventionswirkungen | 39 | ||
| 1.2.2.1 Befragung | 39 | ||
| a) Notwendigkeit, Organisation und Inhalt der Befragung | 39 | ||
| b) Verhandlungen mit den Verbandsvertretern | 40 | ||
| 1.2.2.2 Konsequenzen des Scheiterns der Befragung | 42 | ||
| a) Politisch | 42 | ||
| b) Methodisch | 44 | ||
| 2 Ziele der Filmförderung von Bund, Ländern und Gemeinden | 44 | ||
| 2.1 Filmpolitische Ziele | 44 | ||
| 2.1.1 Steigerung der Filmqualität | 44 | ||
| 2.1.2 Erhaltung der deutschen Filmwirtschaft | 46 | ||
| 2.1.2.1 Verbesserung der Rentabilität | 46 | ||
| 2.1.2.2 Ausgleich förderungsbedingter Wettbewerbsnachteile innerhalb der Europäischen Gemeinschaft | 48 | ||
| 2.1.2.3 Ausgleich politisch bedingter Standortnachteile der Berliner Filmwirtschaft | 49 | ||
| 2.2 Subventionspolitische Postulate des Stabilitätsgesetzes | 49 | ||
| 3 Marktbedingungen und „subventionsfreie" Entwicklung der Filmwirtschaft in der Bundesrepublik | 50 | ||
| 3.1 Der filmwirtschaftliche Kreislauf | 50 | ||
| 3.2 Marktbedingungen in der Bundesrepublik | 52 | ||
| 3.2.1 Einkommens- und Preiselastizität des Filmbesuchs | 52 | ||
| 3.2.1.1 Einkommenselastizität | 52 | ||
| 3.2.1.2 Preiselastizität | 54 | ||
| 3.2.2 Wirtschaftliches Risiko der Filmproduktion und Unternehmenskonzentration | 60 | ||
| 3.2.3 Die "major companies" | 61 | ||
| 3.2.4 Blind- und Blockbuchen und das Vorspielrecht der Erstaufführer | 62 | ||
| 3.3 „Subventionsfreie" Entwicklung der Filmwirtschaft in der Bundesrepublik und filmpolitische Ziele | 64 | ||
| 3.3.1 Erhaltung der deutschen Filmwirtschaft | 65 | ||
| 3.3.2 Steigerung der Filmqualität | 69 | ||
| 3.3.3 Zusammenfassung | 71 | ||
| 4 Beurteilung der Filmsubventionen von Bund, Ländern und Gemeinden | 71 | ||
| 4.1 Vorbemerkung | 71 | ||
| 4.2 Maßnahmen der deutschen Filmförderung | 72 | ||
| 4.2.1 Überblick | 72 | ||
| 4.2.2 Förderung der Filmproduktion | 75 | ||
| 4.2.2.1 Maßnahmen der Filmförderungsanstalt | 75 | ||
| a) Aufgabe, Finanzierung und Entscheidungsgremien | 75 | ||
| b) Grundbeträge für programmfüllende Filme | 78 | ||
| c) Projektförderung für programmfüllende Filme | 80 | ||
| d) Zusatzbeträge für programmfüllende Filme | 81 | ||
| e) Kurzfilmförderung | 82 | ||
| 4.2.2.2 Maßnahmen des Bundesinnenministeriums | 83 | ||
| a) Aufgabe, Finanzierung und Entscheidungsgremien | 83 | ||
| b) Prämien für programmfüllende Filme | 84 | ||
| c) Prämien für Kurzfilme | 85 | ||
| 4.2.2.3 Maßnahmen des Kuratoriums junger deutscher Film | 86 | ||
| a) Aufgabe, Finanzierung und Entscheidungsgremien | 86 | ||
| b) Förderung programmfüllender Filme | 87 | ||
| 4.2.2.4 Förderung der Wochenschauen | 87 | ||
| 4.2.2.5 Steuerliche Vergünstigungen | 88 | ||
| a) Ermäßigung der Mehrwertsteuer | 88 | ||
| aa) Generelle Mehrwertsteuerpräferenz | 88 | ||
| ab) Mehrwertsteuerpräferenz für Berliner Filmproduzenten | 88 | ||
| b) Ermäßigungen der Vergnügungsteuer | 89 | ||
| ba) Überblick | 89 | ||
| bb) Die Filmbewertungsstelle Wiesbaden | 89 | ||
| bc) Die Regelungen in den einzelnen Bundesländern | 90 | ||
| 4.2.2.6 Finanzierungsprogramme | 93 | ||
| 4.2.3 Förderung des Filmvertriebs | 95 | ||
| 4.2.3.1 Maßnahmen der Filmförderungsanstalt | 95 | ||
| 4.2.3.2 Maßnahmen des Kuratoriums junger deutscher Film | 96 | ||
| 4.2.3.3 Filmfestspiele, Fi Im Wettbewerbe und Werbung | 96 | ||
| 4.2.3.4 Steuerliche Vergünstigungen für den Filmverleih | 98 | ||
| 4.2.4 Förderung des Filmabspiels | 98 | ||
| 4.2.4.1 Filmprogrammpreise des Bundesinnenministeriums | 98 | ||
| 4.2.4.2 Maßnahmen des Kuratoriums junger deutscher Film | 99 | ||
| 4.2.4.3 Besondere Förderung des Filmabspiels durch die Länder Berlin und Hamburg | 99 | ||
| 4.2.4.4 Maßnahmen der Gemeinden | 99 | ||
| 4.2.4.5 Maßnahmen der Filmförderungsanstalt | 100 | ||
| a) Investitionszuschüsse | 100 | ||
| b) Projektförderung | 101 | ||
| c) Ermäßigung der Filmabgabe | 101 | ||
| 4.2.4.6 Steuerliche Vergünstigungen für Filmtheater | 101 | ||
| 4.2.5 Förderung der Ausbildung | 102 | ||
| 4.3 Bruttobudgetkosten der deutschen Filmförderung 1971 | 102 | ||
| 4.4 Förderungseffekte und filmpolitische Ziele | 107 | ||
| 4.4.1 Produktionsförderung | 107 | ||
| 4.4.1.1 Förderung programmfüllender Filme | 107 | ||
| a) Steuerliche Maßnahmen | 107 | ||
| b) Grundbeträge der FFA | 109 | ||
| c) Zusatzbeträge der FFA | 114 | ||
| d) Projektförderung der FFA | 117 | ||
| e) Prämien des Bundesinnenministeriums | 120 | ||
| f) Maßnahmen des Kuratoriums junger deutscher Film | 122 | ||
| g) Finanzierungsprogramme | 124 | ||
| h) Produktionssubventionen und Produktionsentwicklung | 125 | ||
| ha) Produktionsvolumen und Rentabilität | 125 | ||
| hb) Filmqualität | 132 | ||
| 4.4.1.2 Kurzfilmförderung | 136 | ||
| 4.4.1.3 Förderung deutscher Wochenschauen | 142 | ||
| 4.4.2 Vertriebsförderung | 144 | ||
| 4.4.3 Abspielförderung | 146 | ||
| 4.4.3.1 Steuerliche Maßnahmen | 146 | ||
| 4.4.3.2 Zuschüsse für Qualitätsfilmprogramme | 148 | ||
| 4.4.3.3 Investitionszuschüsse der FFA | 150 | ||
| 4.4.3.4 Wettbewerbseffekte von Filmabgabe und Vergnügungsteuer im Abspielbereich | 153 | ||
| 4.4.3.5 Abspielförderung, Filmtheaterpark und Filmprogramme | 155 | ||
| 4.4.4 Wettbewerbseffekte der deutschen Filmförderung im Rahmen der Europäischen Gemeinschaft | 156 | ||
| 4.4.4.1 Filmförderung in den anderen Mitgliedsstaaten der Europäischen Gemeinschaft | 157 | ||
| a) Frankreich | 157 | ||
| b) Italien | 160 | ||
| c) Großbritannien | 162 | ||
| d) Benelux-Staaten | 165 | ||
| e) Dänemark | 166 | ||
| f) Irland | 168 | ||
| 4.4.4.2 Die deutsche Förderungsposition innerhalb der Europäischen Gemeinschaft | 168 | ||
| Teil 3: Fazit | 174 | ||
| 1 Zur allgemeinen Problematik der Subventionskontrolle | 174 | ||
| 2 Zur Filmförderung | 176 | ||
| Literaturverzeichnis | 183 | ||
| Anlagen: | 209 | ||
| Anlage 1: Fragebogen A zum Untersuchungsbereich Produktion | 209 | ||
| Fragebogen Β zum Untersuchungsbereich Produktion | 213 | ||
| Fragebogen A zum Untersuchungsbereich Verleih | 223 | ||
| Fragebogen Β zum Untersuchungsbereich Verleih | 229 | ||
| Fragebogen zum Untersuchungsbereich Abspielstätten | 234 | ||
| Anlage 2: Bruttobudgetkosten der Filmförderung in der Bundesrepublik Deutschland 1971 - Berechnungen und Schätzungen | 252 | ||
| Anlage 3: Mitglieder der International Newsreel Association | 266 |