Die Behandlung der saisonalen Arbeitslosigkeit im Rahmen des Versicherungsschutzes gegen Arbeitslosigkeit
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Die Behandlung der saisonalen Arbeitslosigkeit im Rahmen des Versicherungsschutzes gegen Arbeitslosigkeit
Sozialpolitische Schriften, Vol. 8
(1957)
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Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 5 | ||
| Inhalt | 7 | ||
| A. Die Behandlung der saisonalen Arbeitslosigkeit als Teilproblem des Versicherungsschutzes gegen Arbeitslosigkeit in der deutschen Theorie und Praxis bis 1945 | 11 | ||
| I. Die theoretische und praktische Behandlung des Problems bis zum Ende des ersten Weltkrieges | 12 | ||
| 1. Die Wege der Selbsthilfe | 13 | ||
| 2. Das Genter oder Zuschuß-System | 16 | ||
| 3. Die kommunalen Arbeitslosenkassen | 18 | ||
| 4. Die Forderung nach einer allgemeinen staatlichen Arbeitslosenversicherung | 20 | ||
| a) Der Sparzwang | 21 | ||
| b) Die Arbeitslosenversicherung im Anschluß an die Unfallversicherung | 22 | ||
| c) Die Arbeitslosenversicherung im Anschluß an andere Sozialversicherungszweige | 24 | ||
| d) Die Arbeitslosenversicherung im Anschluß an das Arbeitsnachweissystem | 24 | ||
| II. Die theoretische und praktische Behandlung des Problems im Vorstadium der reichseinheitlichen Versicherung gegen Arbeitslosigkeit in der Zeit von 1918 bis 1927 | 26 | ||
| 1. Die Erwerbslosenfürsorge | 26 | ||
| 2. Die Gesetzentwürfe über eine Reichsarbeitslosenversicherung in Deutschland | 29 | ||
| III. Die theoretische und praktische Behandlung des Problems seit Inkrafttreten des Gesetzes über Arbeitsvermittlung und Arbeitslosenversicherung vom 16. Juli 1927 | 34 | ||
| 1. Das Gesetz über Arbeitsvermittlung und Arbeitslosenversicherung vom 16. Juli 1927 (AVAVG) | 34 | ||
| 2. Die Sonderregelung für berufsübliche Arbeitslosigkeit | 36 | ||
| 3. Die Reform der Arbeitslosenversicherung | 37 | ||
| 4. Die weiteren Maßnahmen zur Sanierung der Arbeitslosenhilfe bis 1933 | 39 | ||
| 5. Die Regelung nach 1933 bis 1945 | 42 | ||
| B. Die Behandlung des Problems eines Versicherungsschutez gegen saisonale Arbeitslosigkeit im Ausland | 44 | ||
| I. Länder mit Gleichstellung der Saisonarbeitslosen in der Arbeitslosenversicherung | 47 | ||
| II. Länder mit Ausschließung der Saisonarbeitslosen oder von Gruppen derselben aus der Arbeitslosenversicherung | 48 | ||
| III. Länder mit Sonderregelungen für Saisonarbeitslose | 49 | ||
| 1. Einschränkung der Leistungen | 49 | ||
| a) Durch Ausdehnung der Warte- oder Anwartschaftszeiten | 49 | ||
| b) Durch Kürzung der Bezugsdauer | 50 | ||
| c) Durch Sonderbestimmungen über den Eintritt des Versicherungsfalles | 50 | ||
| 2. Schlechtwetterregelung und Lohnausgleich in der Bauwirtschaft | 51 | ||
| 3. Die Regelung im Arbeitslosenversicherungssystem der USA | 56 | ||
| C. Die theoretische und praktische Behandlung der saisonalen Arbeitslosigkeit im Rahmen des Versicherungsschutzes gegen Arbeitslosigkeit in der Bundesrepublik Deutschland | 62 | ||
| I. Versuche und Vorschläge zur Lösung des Problems in der Bauwirtschaft im Wege einer Ausfallunterstützung | 62 | ||
| 1. Die Ausfallunterstützung in den Ländern Württemberg-Hohenzollern, Württemberg-Baden und Baden | 63 | ||
| 2. Die Ausfallunterstützung in Baden-Württemberg gemäß Anordnung des Präsidenten der Bundesanstalt | 65 | ||
| 3. Der Hohlwegler-Vorschlag zur Einführung einer Ausfallunterstützung in Baden-Württemberg und dessen Abwandlung durch die Sozialpartner | 68 | ||
| 4. Der interfraktionelle Initiativgesetzentwurf über die Gewährung einer Ausfallunterstützung bei Bauarbeiten | 70 | ||
| 5. Sonderregelungen in West-Berlin | 70 | ||
| II. Kritische Stellungnahmen und Vorschläge zur Lösung des Problems in der Bauwirtschaft durch Vertreter des Bundesarbeitsministeriums, der Bundesanstalt und der Sozialpartner | 71 | ||
| 1. Die Auffassung eines Vertreters des Bundesarbeitsministeriums | 71 | ||
| 2. Die Auffassung eines Vertreters der Bundesanstalt | 73 | ||
| 3. Die Auffassung eines Vertreters der I.G. Bau-Steine-Erden | 74 | ||
| 4. Die Auffassung eines Vertreters des Zentralverbandes des deutschen Baugewerbes | 75 | ||
| III. Versuche und Vorschläge zur Lösung des Problems in der Bauwirtschaft im Wege von Schlechtwetter- und Lohnausgleichskassen | 77 | ||
| 1. Der Vorschlag der I.G. Bau-Steine-Erden | 77 | ||
| 2. Der Gesetzentwurf zur Ergänzung des AVAVG des Bundesministers für Arbeit | 78 | ||
| 3. Die tarifvertragliche Regelung des Lohnausgleichs für Arbeitsausfälle in der Winterperiode | 79 | ||
| 4. Ergänzende Vorschläge des Bundesministers für Arbeit | 81 | ||
| 5. Ein weiterer Vorschlag zum Lohnausgleich | 83 | ||
| IV. Vorschläge und kritische Stellungnahmen zur Behandlung der gesamten saisonalen Arbeitslosigkeit im Rahmen der Reform der Arbeitslosenversicherung | 85 | ||
| 1. Die Rothenfelser Denkschrift über die Neuordnung der sozialen Leistungen | 85 | ||
| 2. Das Gegengutachten zu der Rothenfelser Denkschrift | 86 | ||
| 3. Die Stellungnahme eines Vertreters des Bundesarbeitsministeriums | 87 | ||
| 4. Die Stellungnahme eines Vertreters der Bundesanstalt | 87 | ||
| V. Die Behandlung des Problems durch den Deutschen Bundestag in der Novelle zum AVAVG. | 89 | ||
| VI. Versuche und Vorschläge zur Lösung des Problems im Wege einer Ausdehnung der Bauperiode während des Winters | 91 | ||
| D. Zur Reform der Behandlung der saisonalen Arbeitslosigkeit in der westdeutschen Arbeitslosenversicherung | 96 | ||
| I. Theoretische Grundlagen | 96 | ||
| 1. Die Stellung der westdeutschen Sozialversicherung zwischen Versicherungs- und Versorgungsgrundsatz | 96 | ||
| 2. Die Ausrichtung der westdeutschen Arbeitslosenversicherung in Hinsicht dieser Polarität unter besonderer Berücksichtigung der saisonalen Arbeitslosigkeit | 97 | ||
| a) Die Versicherbarkeit der Risiken | 97 | ||
| b) Die individuelle Schadensmeidung und Schadensunterdrückung | 99 | ||
| c) Der Solidaritätsgrundsatz | 100 | ||
| II. Der reformbedürftige Zustand in der Bundesrepublik | 104 | ||
| 1. Die Hauptursachen der Arbeitslosigkeit in der Bundesrepublik unter besonderer Berücksichtigung der saisonalen Arbeitslosigkeit | 104 | ||
| 2. Die Auswirkungen der saisonalen Arbeitslosigkeit auf die Finanzen der Arbeitslosenversicherung | 112 | ||
| 3. Die Beeinträchtigung des volkswirtschaftlichen Leistungsvolumens unter besonderer Berücksichtigung der Bauwirtschaft | 121 | ||
| III. Reformmöglichkeiten | 131 | ||
| 1. Systematischer Überblick über die Methoden der Hilfe gegen saisonale Arbeitslosigkeit | 131 | ||
| 2. Kritik der wichtigsten bisherigen Reformversuche und Reformvorschläge | 132 | ||
| a) Die völlige organisatorische Herausnahme der Saisongewerbe aus der allgemeinen Arbeitslosenversicherung | 133 | ||
| b) Die Belassung der Saisongewerbe in der allgemeinen Arbeitslosenversicherung | 134 | ||
| c) Die Versuche, Arbeitgeber und -nehmer an einer Einschränkung der saisonalen Beschäftigungslosigkeit zu interessieren | 136 | ||
| IV. Der Reformvorschlag des Gutadltens | 138 |