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Die Behandlung der saisonalen Arbeitslosigkeit im Rahmen des Versicherungsschutzes gegen Arbeitslosigkeit

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Weddigen, W. (1957). Die Behandlung der saisonalen Arbeitslosigkeit im Rahmen des Versicherungsschutzes gegen Arbeitslosigkeit. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-41659-2
Weddigen, Walter. Die Behandlung der saisonalen Arbeitslosigkeit im Rahmen des Versicherungsschutzes gegen Arbeitslosigkeit. Duncker & Humblot, 1957. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-41659-2
Weddigen, W (1957): Die Behandlung der saisonalen Arbeitslosigkeit im Rahmen des Versicherungsschutzes gegen Arbeitslosigkeit, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-41659-2

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Die Behandlung der saisonalen Arbeitslosigkeit im Rahmen des Versicherungsschutzes gegen Arbeitslosigkeit

Weddigen, Walter

Sozialpolitische Schriften, Vol. 8

(1957)

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Table of Contents

Section Title Page Action Price
Vorwort 5
Inhalt 7
A. Die Behandlung der saisonalen Arbeitslosigkeit als Teilproblem des Versicherungsschutzes gegen Arbeitslosigkeit in der deutschen Theorie und Praxis bis 1945 11
I. Die theoretische und praktische Behandlung des Problems bis zum Ende des ersten Weltkrieges 12
1. Die Wege der Selbsthilfe 13
2. Das Genter oder Zuschuß-System 16
3. Die kommunalen Arbeitslosenkassen 18
4. Die Forderung nach einer allgemeinen staatlichen Arbeitslosenversicherung 20
a) Der Sparzwang 21
b) Die Arbeitslosenversicherung im Anschluß an die Unfallversicherung 22
c) Die Arbeitslosenversicherung im Anschluß an andere Sozialversicherungszweige 24
d) Die Arbeitslosenversicherung im Anschluß an das Arbeitsnachweissystem 24
II. Die theoretische und praktische Behandlung des Problems im Vorstadium der reichseinheitlichen Versicherung gegen Arbeitslosigkeit in der Zeit von 1918 bis 1927 26
1. Die Erwerbslosenfürsorge 26
2. Die Gesetzentwürfe über eine Reichsarbeitslosenversicherung in Deutschland 29
III. Die theoretische und praktische Behandlung des Problems seit Inkrafttreten des Gesetzes über Arbeitsvermittlung und Arbeitslosenversicherung vom 16. Juli 1927 34
1. Das Gesetz über Arbeitsvermittlung und Arbeitslosenversicherung vom 16. Juli 1927 (AVAVG) 34
2. Die Sonderregelung für berufsübliche Arbeitslosigkeit 36
3. Die Reform der Arbeitslosenversicherung 37
4. Die weiteren Maßnahmen zur Sanierung der Arbeitslosenhilfe bis 1933 39
5. Die Regelung nach 1933 bis 1945 42
B. Die Behandlung des Problems eines Versicherungsschutez gegen saisonale Arbeitslosigkeit im Ausland 44
I. Länder mit Gleichstellung der Saisonarbeitslosen in der Arbeitslosenversicherung 47
II. Länder mit Ausschließung der Saisonarbeitslosen oder von Gruppen derselben aus der Arbeitslosenversicherung 48
III. Länder mit Sonderregelungen für Saisonarbeitslose 49
1. Einschränkung der Leistungen 49
a) Durch Ausdehnung der Warte- oder Anwartschaftszeiten 49
b) Durch Kürzung der Bezugsdauer 50
c) Durch Sonderbestimmungen über den Eintritt des Versicherungsfalles 50
2. Schlechtwetterregelung und Lohnausgleich in der Bauwirtschaft 51
3. Die Regelung im Arbeitslosenversicherungssystem der USA 56
C. Die theoretische und praktische Behandlung der saisonalen Arbeitslosigkeit im Rahmen des Versicherungsschutzes gegen Arbeitslosigkeit in der Bundesrepublik Deutschland 62
I. Versuche und Vorschläge zur Lösung des Problems in der Bauwirtschaft im Wege einer Ausfallunterstützung 62
1. Die Ausfallunterstützung in den Ländern Württemberg-Hohenzollern, Württemberg-Baden und Baden 63
2. Die Ausfallunterstützung in Baden-Württemberg gemäß Anordnung des Präsidenten der Bundesanstalt 65
3. Der Hohlwegler-Vorschlag zur Einführung einer Ausfallunterstützung in Baden-Württemberg und dessen Abwandlung durch die Sozialpartner 68
4. Der interfraktionelle Initiativgesetzentwurf über die Gewährung einer Ausfallunterstützung bei Bauarbeiten 70
5. Sonderregelungen in West-Berlin 70
II. Kritische Stellungnahmen und Vorschläge zur Lösung des Problems in der Bauwirtschaft durch Vertreter des Bundesarbeitsministeriums, der Bundesanstalt und der Sozialpartner 71
1. Die Auffassung eines Vertreters des Bundesarbeitsministeriums 71
2. Die Auffassung eines Vertreters der Bundesanstalt 73
3. Die Auffassung eines Vertreters der I.G. Bau-Steine-Erden 74
4. Die Auffassung eines Vertreters des Zentralverbandes des deutschen Baugewerbes 75
III. Versuche und Vorschläge zur Lösung des Problems in der Bauwirtschaft im Wege von Schlechtwetter- und Lohnausgleichskassen 77
1. Der Vorschlag der I.G. Bau-Steine-Erden 77
2. Der Gesetzentwurf zur Ergänzung des AVAVG des Bundesministers für Arbeit 78
3. Die tarifvertragliche Regelung des Lohnausgleichs für Arbeitsausfälle in der Winterperiode 79
4. Ergänzende Vorschläge des Bundesministers für Arbeit 81
5. Ein weiterer Vorschlag zum Lohnausgleich 83
IV. Vorschläge und kritische Stellungnahmen zur Behandlung der gesamten saisonalen Arbeitslosigkeit im Rahmen der Reform der Arbeitslosenversicherung 85
1. Die Rothenfelser Denkschrift über die Neuordnung der sozialen Leistungen 85
2. Das Gegengutachten zu der Rothenfelser Denkschrift 86
3. Die Stellungnahme eines Vertreters des Bundesarbeitsministeriums 87
4. Die Stellungnahme eines Vertreters der Bundesanstalt 87
V. Die Behandlung des Problems durch den Deutschen Bundestag in der Novelle zum AVAVG. 89
VI. Versuche und Vorschläge zur Lösung des Problems im Wege einer Ausdehnung der Bauperiode während des Winters 91
D. Zur Reform der Behandlung der saisonalen Arbeitslosigkeit in der westdeutschen Arbeitslosenversicherung 96
I. Theoretische Grundlagen 96
1. Die Stellung der westdeutschen Sozialversicherung zwischen Versicherungs- und Versorgungsgrundsatz 96
2. Die Ausrichtung der westdeutschen Arbeitslosenversicherung in Hinsicht dieser Polarität unter besonderer Berücksichtigung der saisonalen Arbeitslosigkeit 97
a) Die Versicherbarkeit der Risiken 97
b) Die individuelle Schadensmeidung und Schadensunterdrückung 99
c) Der Solidaritätsgrundsatz 100
II. Der reformbedürftige Zustand in der Bundesrepublik 104
1. Die Hauptursachen der Arbeitslosigkeit in der Bundesrepublik unter besonderer Berücksichtigung der saisonalen Arbeitslosigkeit 104
2. Die Auswirkungen der saisonalen Arbeitslosigkeit auf die Finanzen der Arbeitslosenversicherung 112
3. Die Beeinträchtigung des volkswirtschaftlichen Leistungsvolumens unter besonderer Berücksichtigung der Bauwirtschaft 121
III. Reformmöglichkeiten 131
1. Systematischer Überblick über die Methoden der Hilfe gegen saisonale Arbeitslosigkeit 131
2. Kritik der wichtigsten bisherigen Reformversuche und Reformvorschläge 132
a) Die völlige organisatorische Herausnahme der Saisongewerbe aus der allgemeinen Arbeitslosenversicherung 133
b) Die Belassung der Saisongewerbe in der allgemeinen Arbeitslosenversicherung 134
c) Die Versuche, Arbeitgeber und -nehmer an einer Einschränkung der saisonalen Beschäftigungslosigkeit zu interessieren 136
IV. Der Reformvorschlag des Gutadltens 138