Neue Wege der Wirtschaftspolitik

doi:10.3790/978-3-428-42648-5

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Dürr, E. (Ed.) (1972). Neue Wege der Wirtschaftspolitik. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-42648-5

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Neue Wege der Wirtschaftspolitik

Editors: Dürr, Ernst

Schriften des Vereins für Socialpolitik, Vol. 67

(1972)

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ISBN: 978-3-428-42648-5
978-3-428-02648-7 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-42648-5
Edition: 1
Language: German
Pages: 328
Subjects: Political economy

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	5
Inhaltsverzeichnis	7
I. Konzertierte Aktion und quantitative Wirtschaftspolitik	9
Joachim Klaus, Erlangen-Nürnberg: Die Konzertierte Aktion als Instrument der Neuen Wirtschaftspolitik	11
I. Neue Ansatzpunkte der Wirtschaftspolitik	11
II. Konzeption und Realisierung	13
1. Wirtschaftstheoretische Grundlegung	13
2. Wirtschafts- und gesellschaftspolitische Zielvorstellungen in der Konzeption Karl Schillers	20
3. Gesetzliche Verankerung und institutionelle Lösung	22
III. Kontroverse Beurteilungen	26
1. Prozeßpolitische Kritik	26
2. Ordnungspolitische Bedenken	36
3. Gesellschaftspolitische Interpretationen	45
IV. Bewährungsproben und Entwicklungsalternativen	48
Bernhard Külp, Bochum: Der Einfluß der Konzertierten Aktion auf das Verhalten der Tarifpartner	53
Hans Peter Widmaier/Otto Roloff, Regensburg: Thesen zur Kritik der quantitativen Wirtschaftspolitik	79
Einleitung	79
A. Thesen zur Kritik	80
B. Bezugsrahmen der Diskussion	80
I. Zur Theorie und Kritik der quantitativen Wirtschaftspolitik	82
A. Das technologische Modell	83
B. Ziele und Zielfunktion	86
II. Weitere konkretisierende Kritikpunkte	92
III. Die Wiederbelebung der ordnungspolitischen Debatte: Politische Entscheidungssysteme im Wohlfahrtsstaat	95
A. Die zeitgenössische Demokratietheorie	96
B. Zur Logik kollektiven Handelns	98
C. Zur Bürokratietheorie	99
Die Imperialismus-These	100
Literaturverzeichnis	101
Willi Meyer, Erlangen-Nürnberg: Zusammenfassung der Diskussion über die Referate zur Konzertierten Aktion und quantitativen Wirtschaftspolitik	103
I. Die Diskussion zu den Referaten von Klaus und Külp	103
1. Konzeptionen und Zielsetzung der Konzertierten Aktion	104
2. Die Eignung der Konzertierten Aktion als konjunkturpolitisches Instrument	106
3. Ordnungspolitische Aspekte der Konzertierten Aktion	113
II. Die Diskussion zu dem Referat von Widmaier/Roloff	115
1. Form und Inhalt der quantitativen Wirtschaftspolitik	115
2. Voraussetzungen, Folgen und Grenzen der quantitativen Wirtschaftspolitik	116
3. Zum ideologischen Charakter der quantitativen Wirtschaftspolitik	119
II. Mittelfristige Finanzplanung und regionale Entwicklungsplanung	123
Karl-Heinrich Hansmeyer, Köln: Die Mittelfristige Finanzplanung – ein neues Instrument der Wirtschaftspolitik?	125
I. Vorbemerkung	125
II. Der kritische Ansatz: Mängel des bisherigen Budgetierungssystems	126
III. Bisherige Aufgaben der Mittelfristigen Finanzplanung	130
IV. Bisherige Verfahren und Erfahrungen	133
V. Der geplante Entscheidungsablauf für die Haushaltsplanungen 1972 folgende und die Finanzplanung 1971–1975	137
VI. Verschiebungen im politischen Kräftefeld?	140
VII. Von der Mittelfristigen Finanzplanung zur mittelfristigen Programmplanung	142
Wilhelm Weber/Rupert Windisch, Wien: PPBS: Neue Wege in der Planung öffentlicher Ausgaben	147
I. Einleitung: Das Allokationsproblem in der öffentlichen Finanzwirtschaft	147
II. PPBS in den USA: 1961–1970	155
II.1. Der historische Anlaß	155
II.2. Die Festlegung der Programmstruktur	160
II.2.1. Allgemeines	160
II.2.2. Kombinatorische Überlegungen	162
II.2.3. Meritorische Überlegungen	164
II.2.4. Informatorische Absicherung: Programm-Memoranden	167
II.3. Das allgemeine Modell: Planung, Programmierung und Budgetierung im US – DoD	168
II.3.1. Planung und Programmierung: „Offene Analyse“	168
II.3.2. Prozessuales Planungsverständnis „Adaptavizing“	171
II.3.3. Budgetierung: Der „cross-walk“-Prozeß	174
II.4. Das formale Ergebnis des PPBS: Der Programm- und Finanzplan und andere Dokumente	179
II.4.E. Exkurs über Interpretationen von Aufgabe und indikativer Funktion längerfristiger Planung	181
II.5. PPBS und Verwaltungsbudget: Drei alternative Konzeptionen	188
II.6 Das modifizierte allgemeine Modell: Planung, Programmierung und Budgetierung in der zivilen Verwaltung der USA	192
II.6.E. Exkurs über Probleme der Schätzung und Zurechnung von Kosten öffentlicher Investitionsprojekte	195
II.7. Erfolgs- und Bewährungskriterien für PPBS	201
III. Theorie und Praxis des PPBS: Allgemeine Überlegungen zu einigen analytischen und organischen Fragen	204
III.1. PPBS und Systemanalyse: Der Kern des Verfahrens	204
III.2. PPBS und Systemanalyse: Kriterien, Trugschlüsse und Vorbehalte	211
III.3. Implementation und Kontrolle	217
III.4. Kompetenzprobleme des PPBS: „Suboptimierung“	218
III.4.E. Exkurs: Regionalpolitische Aspekte der Suboptimierung	222
III.5. Kommunikationsprobleme des PPBS: Ansprüche an ein „MIS“	225
III.6. PPBS und Kosten-Nutzen-Analyse	232
III.6.1. Allgemeine Bemerkungen	232
III.6.2. „Soziale Indikatoren“	233
III.6.3. Über die Multidimensionalität des „öffentlichen Interesses“: Zielkonflikte und „trade-off“-Analyse	236
III.6.4. Über die Notwendigkeit multidimensionaler Analyse: Distributive Nebenbedingungen der Programm-(Projekt-)Selektion	242
IV. Würdigung des PPBS: Ergänzungen, Kritik und Ausblick	244
IV.1. Politische vs. ökonomische Rationalität?	244
IV.2. Motivation und Analyse: Einige Verbesserungsvorschläge	246
IV.3. Grundsätzliche Kritik am PPBS der US-Verwaltungsorganisation 1961–1970	250
IV.4. Neueste Entwicklungen in den USA: „Evaluation“ vs. „Innovation“	256
IV.5. Die Zukunft des PPBS: Ein gemäßigter Vorschlag und Schlußbemerkung	258
Harald Jürgensen/Mitarbeit von Thies Thormählen, Hamburg: Regionale Entwicklungspläne: Ziele, Ansätze, Erfolgsmöglichkeiten	261
1. Die Steuerung der optimalen Faktorallokation	261
2. Die Ziele regionaler Entwicklungspläne	261
2.1. Ordnungs- und problemorientierte Ziele	263
2.2. Ökonomische und außerökonomische Ziele	265
2.3. Die Bedeutung von Zielkonflikten	266
3. Ansätze zur regionalen Entwicklungsplanung	268
3.1. Isolierte und unkoordinierte „Regionale Förderungsprogramme“	269
3.2. Koordinierte „Regionale Aktionsprogramme“	273
3.3. Integrierte „Regionale Entwicklungspläne“	278
4. Erfolgsmöglichkeiten regionaler Entwicklungspläne	281
4.1. Probleme der Koordination in der Regionalpolitik	282
4.2. Probleme der Messung des Zielerreichungsgrades	286
5. Die Notwendigkeit von Lernprozessen in der Regionalpolitik	290
J. Heinz Müller/Siegfried Geisenberger, Freiburg: Probleme und Möglichkeiten der Bestimmung des Entwicklungsstands von Regionen	293
I. Bemerkungen zur wirtschaftspolitischen Relevanz der Problemstellung	293
II. Präzisierung der Problemstellung	294
III. Lösungsansätze zur Konstruktion eines Index des Entwicklungsstandes	296
1. Der theoretisch orientierte Ansatz	296
2. Auswertung eines Kennziffern-Kataloges	297
3. Abgrenzung der Gebiete durch Skalogramm-Analyse	299
4. Abgrenzung von Gebieten mittels Faktorenanalyse	301
a) Allgemeine Bemerkungen zum statistischen Instrument	301
b) Bestimmung des Entwicklungsstandes von Regionen durch Faktorenanalyse	305
Statistischer Anhang	308
Egon Görgens, Erlangen-Nürnberg: Zusammenfassung der Diskussion über die Referate zur Mittelfristigen Finanzplanung und regionalen Entwicklungsplanung	311
I. Die Diskussion zu den Referaten von Hansmeyer und Weber/Windisch	311
1. Zielsetzung und Erfolgsmöglichkeiten der Finanzplanung	311
2. Priorität und quantitative Meßbarkeit	316
3. Organisation des politischen Prozesses	317
II. Die Diskussion zu den Referaten von Jürgensen/Thormählen und Müller/Geisenberger	320
1. Zielsystem der Regionalpolitik	320
2. Effizienz der Planungstechnik	324
3. Abgrenzung und Auswahl förderungswürdiger Regionen	327

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