Gemeinschaftsaufgaben zwischen Bund, Ländern und Gemeinden

doi:10.3790/978-3-428-40478-0

Gemeinschaftsaufgaben zwischen Bund, Ländern und Gemeinden

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(1961). Gemeinschaftsaufgaben zwischen Bund, Ländern und Gemeinden. Vorträge und Diskussionsbeiträge des 29. Staatswissenschaftlichen Fortbildungskursus der Hochschule für Verwaltungswissenschaften Speyer 1961. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-40478-0

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Gemeinschaftsaufgaben zwischen Bund, Ländern und Gemeinden

Vorträge und Diskussionsbeiträge des 29. Staatswissenschaftlichen Fortbildungskursus der Hochschule für Verwaltungswissenschaften Speyer 1961

Schriftenreihe der Hochschule Speyer, Vol. 11

(1961)

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Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-40478-0
978-3-428-00478-2 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-40478-0
Edition: 1
Edition Statement: Eintrag ungültig, läßt sich nicht löschen
Language: German
Pages: 182
Collections: NBE D&H
NBE RECHT
Subjects: Constitution

Pricing

Institution: € 76.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 49.90 (incl. local VAT if applicable)

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	5
Inhalt	9
Ministerialdirektor Fritz Duppré, Mainz: Auszug aus der Eröffnungsansprache des Chefs der Staatskanzlei Rheinland Pfalz	11
Ministerialrat Dr. Josef Kölble Bundesministerium des Innern, Bonn: Gemeinschaftsaufgaben zwischen Bund und Ländern sowie zwischen den Ländern. Arten, Formen und Ziele	17
Einleitung	17
Erster Teil: Gemeinschaftsaufgaben zwischen Bund und Ländern	17
A. Die vier Arten von Gemeinschaftsaufgaben zwischen Bund und Ländern	17
B. Erste Art: Aufgaben, die das Grundgesetz dem Bund und den Ländern zur gemeinschaftlichen Erfüllung zugewiesen hat	18
I. Gemeinschaftlicher Vollzug von Bundesgesetzen	18
1. Beteiligung des Bundes lediglich im Innenverhältnis	19
a) Typ des Art. 84 GG	19
b) Typ des Art. 85 GG	20
c) Atypische Formen	22
II. Gemeinschaftliche Erfüllung sonstiger – d. h. nicht – „gesetzesakzessorischer“ – Verwaltungsaufgaben	26
C. Zweite Art: Aufgaben, die das Grundgesetz dem Bund bzw. den Ländern zugewiesen hat, ohne sie ihnen zur gemeinschaftlichen Erfüllung zu übertragen	26
I. Beteiligung des Bundes an der Erfüllung von Landesaufgaben	27
1. Ausführung von Landesgesetzen oder Erfüllung sonstiger Verwaltungsaufgaben der Länder durch Bundesbehörden?	27
2. Mitwirkung des Bundes in Verwaltungseinrichtungen der Länder?	27
II. Beteiligung der Länder an der Erfüllung von Bundesaufgaben	27
1. Ausübung von Bundeszuständigkeiten durch Landesbehörden?	27
2. Mitwirkung der Länder in Verwaltungseinrichtungen des Bundes?	28
D. Dritte Art: Aufgaben, die das Grundgesetz – ohne Übertragung zur gemeinschaftlichen Erfüllung – zwar zwischen dem Bund und den Ländern aufgeteilt hat, die sich aber als Teile einer vom Grundgesetz anerkannten Gesamtaufgabe darstellen	28
I. Beispiele solcher Gesamtaufgaben	28
II. Rechtsgrundlagen und Formen der Zusammenarbeit von Bund und Ländern bei der Erfüllung von Gesamtaufgaben	30
1. Gesetzliche Regelung der Zusammenarbeit	30
2. Vertragliche Regelung der Zusammenarbeit	31
3. Institutionalisierung der Zusammenarbeit	35
4. Verfassungsrechtliche Schranken der Zusammenarbeit zwischen Bund und Ländern	38
a) Unzulässige Übertragung der Ausübung von Zuständigkeiten?	38
b) Unzulässigkeit der Bindung oder Einflußnahme?	38
c) Unzulässige Institutionalisierung?	40
E. Vierte Art: Aufgaben, die das Grundgesetz weder dem Bund noch den Ländern zugewiesen hat	41
F. Insbesondere: Finanzielle Leistungen des Bundes im Rahmen der Erfüllung von Gemeinschaftsaufgaben	42
I. Im Rahmen des gemeinschaftlichen Vollzugs von Bundesgesetzen (oben B I)	43
II. Im Rahmen der Beteiligung des Bundes an der Erfüllung von Landesaufgaben (oben CI)	43
III. Im Rahmen der Erfüllung von Gesamtaufgaben (oben D)	44
1. Beispiele finanzieller Leistungen	44
2. Zur Frage der Bundeskompetenz überhaupt	45
3. Zur Frage der Zuständigkeit oberster Bundesbehörden	47
IV. Im Rahmen der Erfüllung vom Grundgesetz nicht zugeteilter Aufgaben (oben E)	49
G. Allgemein: Zur Frage der Zielsetzung bei der Erfüllung von Gemeinschaftsaufgaben	49
I. Die praktische Bedeutung der Fragestellung	49
II. Negative Grenzziehung durch das Grundgesetz, insbesondere das Bundesstaatsprinzip als formale Grenze	50
III. Positive Anhaltspunkte im Grundgesetz	51
Zweiter Teil: Gemeinschaftsaufgaben zwischen den Ländern	52
A. Formen der gemeinschaftlichen Erfüllung von Landesaufgaben durch die Länder	52
I. Gegenseitige Unterrichtung und gemeinsame Erörterung	52
II. Formelle Koordinierung	52
III. Materielle Koordinierung	53
IV. Gemeinschaftliche Durchführung von Landesaufgaben durch mehrere Länder	53
V. Insbesondere: Gemeinschaftliche Förderungsmaßnahmen der Länder	53
VI. Erweiterung des Zuständigkeitsbereichs von Landesbehörden über die Landesgrenzen hinaus	54
VII. Beteiligung anderer Länder an der Verwaltungseinrichtung eines Landes	54
VIII. Unterhaltung gemeinsamer Verwaltungseinrichtungen mehrerer – jedoch nicht aller – Länder	54
IX. Unterhaltung gemeinschaftlicher Verwaltungseinrichtungen aller Länder	55
B. Rechtsgrundlagen der Zusammenarbeit der Länder	55
C. Verfassungsrechtliche Schranken der Zusammenarbeit der Länder	56
Leitsätze zum Thema: Gemeinschaftsaufgaben zwischen Bund und Ländern sowie zwischen den Ländern	59
I.	59
II.	60
III.	60
IV.	61
V.	61
VI.	61
VII.	62
Präsident Dr. Wilhelm Henle, München: Die Förderung von Landesaufgaben aus Bundesmitteln	63
Staatssekretär Heinrich Junker. Bayerisches Staatsministerium des Innern, München: Gemeinschaftsaufgaben zwischen Staat und Gemeinden (Gemeindeverbänden) unter der Selbstverwaltungsgarantie	79
I.	79
II.	80
III.	85
Ministerialdirektor a. D. Hans-Georg. Wormit Geschäftsführendes Präsidialmitglied des Deutschen Landkreistages, Bonn: Ausgleichende Aufgaben der Landkreise	95
Ministerialdirigent Albert Nouvortne. Niedersächsisches Ministerium des Innern, Hannover: Interkommunale Zusammenarbeit – insbesondere zwischen Großstädten und Umland	109
I.	109
II.	111
III.	113
IV.	116
V.	119
VI.	121
VII.	123
Professor Dr. Friedrich Klein, Münster: Verfassungsrechtliche Grenzen der Gemeinschaftsaufgaben	125
A. Vorbemerkungen	125
I. Allgemeine thematische Vorbemerkungen	125
II. Zum Begriff der Gemeinschaftsaufgaben	125
B. Die Grenzen der Gemeinschaftsaufgaben nach dem Bonner Grundgesetz	128
I. Gemeinschaftsaufgaben bei der Ausführung von Bundesgesetzen	128
1. Landeseigene Ausführung von Bundesgesetzen	129
2. Bundesauftragsverwaltung der Länder	139
3. Errichtung von Bundesoberbehörden, bundesunmittelbaren Körperschaften und Anstalten des öffentlichen Rechts auf Gebieten der landeseigenen Verwaltung und der Bundesauftragsverwaltung der Länder	146
4. Die Gemeinden und die Ausführung von Bundesgesetzen	149
II. Gemeinschaftsaufgaben auf Grund von Staatsverträgen	155
1. Allgemeine Grundsätze	155
2. Grenzen der Errichtung von Gemeinschaftseinrichtungen der Länder	157
III. Finanzielle Beteiligung des Bundes an der Erfüllung von Landesaufgaben	160
1. Die Abhängigkeit der Verwaltungszuständigkeit des Bundes von der Gesetzgebungszuständigkeit des Bundes	160
2. Einflüsse des Bundes auf die Verwaltungsführung der Länder über die dem Bunde in der „Finanzverfassung“ zugewiesene Finanzierung der Verwaltungsführung der Länder	163
3. Einbrüche des Bundes in die volle Eigenständigkeit der Länder über die freiwillige Finanzierung von Landesaufgaben durch den Bund	168
4. Verschleierte Okkupation von Bundesgesetzgebungszuständigkeiten	171
Literaturverzeichnis	172
Dr. Hans Heinrich Rupp, Universität Tübingen: Bericht über die Diskussionsbeiträge zu den Vorträgen über „Gemeinschaftsaufgaben zwischen Bund, Ländern und Gemeinden“	175
I.	175
II.	177
III.	178
IV.	179
V.	180

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