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(1961). Gemeinschaftsaufgaben zwischen Bund, Ländern und Gemeinden. Vorträge und Diskussionsbeiträge des 29. Staatswissenschaftlichen Fortbildungskursus der Hochschule für Verwaltungswissenschaften Speyer 1961. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-40478-0
. Gemeinschaftsaufgaben zwischen Bund, Ländern und Gemeinden: Vorträge und Diskussionsbeiträge des 29. Staatswissenschaftlichen Fortbildungskursus der Hochschule für Verwaltungswissenschaften Speyer 1961. Duncker & Humblot, 1961. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-40478-0
(1961): Gemeinschaftsaufgaben zwischen Bund, Ländern und Gemeinden: Vorträge und Diskussionsbeiträge des 29. Staatswissenschaftlichen Fortbildungskursus der Hochschule für Verwaltungswissenschaften Speyer 1961, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-40478-0
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Gemeinschaftsaufgaben zwischen Bund, Ländern und Gemeinden
Vorträge und Diskussionsbeiträge des 29. Staatswissenschaftlichen Fortbildungskursus der Hochschule für Verwaltungswissenschaften Speyer 1961
Schriftenreihe der Deutschen Universität für Verwaltungswissenschaften Speyer, Vol. 11
(1961)
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Book Details
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Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 5 | ||
| Inhalt | 9 | ||
| Ministerialdirektor Fritz Duppré, Mainz: Auszug aus der Eröffnungsansprache des Chefs der Staatskanzlei Rheinland Pfalz | 11 | ||
| Ministerialrat Dr. Josef Kölble Bundesministerium des Innern, Bonn: Gemeinschaftsaufgaben zwischen Bund und Ländern sowie zwischen den Ländern. Arten, Formen und Ziele | 17 | ||
| Einleitung | 17 | ||
| Erster Teil: Gemeinschaftsaufgaben zwischen Bund und Ländern | 17 | ||
| A. Die vier Arten von Gemeinschaftsaufgaben zwischen Bund und Ländern | 17 | ||
| B. Erste Art: Aufgaben, die das Grundgesetz dem Bund und den Ländern zur gemeinschaftlichen Erfüllung zugewiesen hat | 18 | ||
| I. Gemeinschaftlicher Vollzug von Bundesgesetzen | 18 | ||
| 1. Beteiligung des Bundes lediglich im Innenverhältnis | 19 | ||
| a) Typ des Art. 84 GG | 19 | ||
| b) Typ des Art. 85 GG | 20 | ||
| c) Atypische Formen | 22 | ||
| II. Gemeinschaftliche Erfüllung sonstiger – d. h. nicht – „gesetzesakzessorischer“ – Verwaltungsaufgaben | 26 | ||
| C. Zweite Art: Aufgaben, die das Grundgesetz dem Bund bzw. den Ländern zugewiesen hat, ohne sie ihnen zur gemeinschaftlichen Erfüllung zu übertragen | 26 | ||
| I. Beteiligung des Bundes an der Erfüllung von Landesaufgaben | 27 | ||
| 1. Ausführung von Landesgesetzen oder Erfüllung sonstiger Verwaltungsaufgaben der Länder durch Bundesbehörden? | 27 | ||
| 2. Mitwirkung des Bundes in Verwaltungseinrichtungen der Länder? | 27 | ||
| II. Beteiligung der Länder an der Erfüllung von Bundesaufgaben | 27 | ||
| 1. Ausübung von Bundeszuständigkeiten durch Landesbehörden? | 27 | ||
| 2. Mitwirkung der Länder in Verwaltungseinrichtungen des Bundes? | 28 | ||
| D. Dritte Art: Aufgaben, die das Grundgesetz – ohne Übertragung zur gemeinschaftlichen Erfüllung – zwar zwischen dem Bund und den Ländern aufgeteilt hat, die sich aber als Teile einer vom Grundgesetz anerkannten Gesamtaufgabe darstellen | 28 | ||
| I. Beispiele solcher Gesamtaufgaben | 28 | ||
| II. Rechtsgrundlagen und Formen der Zusammenarbeit von Bund und Ländern bei der Erfüllung von Gesamtaufgaben | 30 | ||
| 1. Gesetzliche Regelung der Zusammenarbeit | 30 | ||
| 2. Vertragliche Regelung der Zusammenarbeit | 31 | ||
| 3. Institutionalisierung der Zusammenarbeit | 35 | ||
| 4. Verfassungsrechtliche Schranken der Zusammenarbeit zwischen Bund und Ländern | 38 | ||
| a) Unzulässige Übertragung der Ausübung von Zuständigkeiten? | 38 | ||
| b) Unzulässigkeit der Bindung oder Einflußnahme? | 38 | ||
| c) Unzulässige Institutionalisierung? | 40 | ||
| E. Vierte Art: Aufgaben, die das Grundgesetz weder dem Bund noch den Ländern zugewiesen hat | 41 | ||
| F. Insbesondere: Finanzielle Leistungen des Bundes im Rahmen der Erfüllung von Gemeinschaftsaufgaben | 42 | ||
| I. Im Rahmen des gemeinschaftlichen Vollzugs von Bundesgesetzen (oben B I) | 43 | ||
| II. Im Rahmen der Beteiligung des Bundes an der Erfüllung von Landesaufgaben (oben CI) | 43 | ||
| III. Im Rahmen der Erfüllung von Gesamtaufgaben (oben D) | 44 | ||
| 1. Beispiele finanzieller Leistungen | 44 | ||
| 2. Zur Frage der Bundeskompetenz überhaupt | 45 | ||
| 3. Zur Frage der Zuständigkeit oberster Bundesbehörden | 47 | ||
| IV. Im Rahmen der Erfüllung vom Grundgesetz nicht zugeteilter Aufgaben (oben E) | 49 | ||
| G. Allgemein: Zur Frage der Zielsetzung bei der Erfüllung von Gemeinschaftsaufgaben | 49 | ||
| I. Die praktische Bedeutung der Fragestellung | 49 | ||
| II. Negative Grenzziehung durch das Grundgesetz, insbesondere das Bundesstaatsprinzip als formale Grenze | 50 | ||
| III. Positive Anhaltspunkte im Grundgesetz | 51 | ||
| Zweiter Teil: Gemeinschaftsaufgaben zwischen den Ländern | 52 | ||
| A. Formen der gemeinschaftlichen Erfüllung von Landesaufgaben durch die Länder | 52 | ||
| I. Gegenseitige Unterrichtung und gemeinsame Erörterung | 52 | ||
| II. Formelle Koordinierung | 52 | ||
| III. Materielle Koordinierung | 53 | ||
| IV. Gemeinschaftliche Durchführung von Landesaufgaben durch mehrere Länder | 53 | ||
| V. Insbesondere: Gemeinschaftliche Förderungsmaßnahmen der Länder | 53 | ||
| VI. Erweiterung des Zuständigkeitsbereichs von Landesbehörden über die Landesgrenzen hinaus | 54 | ||
| VII. Beteiligung anderer Länder an der Verwaltungseinrichtung eines Landes | 54 | ||
| VIII. Unterhaltung gemeinsamer Verwaltungseinrichtungen mehrerer – jedoch nicht aller – Länder | 54 | ||
| IX. Unterhaltung gemeinschaftlicher Verwaltungseinrichtungen aller Länder | 55 | ||
| B. Rechtsgrundlagen der Zusammenarbeit der Länder | 55 | ||
| C. Verfassungsrechtliche Schranken der Zusammenarbeit der Länder | 56 | ||
| Leitsätze zum Thema: Gemeinschaftsaufgaben zwischen Bund und Ländern sowie zwischen den Ländern | 59 | ||
| I. | 59 | ||
| II. | 60 | ||
| III. | 60 | ||
| IV. | 61 | ||
| V. | 61 | ||
| VI. | 61 | ||
| VII. | 62 | ||
| Präsident Dr. Wilhelm Henle, München: Die Förderung von Landesaufgaben aus Bundesmitteln | 63 | ||
| Staatssekretär Heinrich Junker. Bayerisches Staatsministerium des Innern, München: Gemeinschaftsaufgaben zwischen Staat und Gemeinden (Gemeindeverbänden) unter der Selbstverwaltungsgarantie | 79 | ||
| I. | 79 | ||
| II. | 80 | ||
| III. | 85 | ||
| Ministerialdirektor a. D. Hans-Georg. Wormit Geschäftsführendes Präsidialmitglied des Deutschen Landkreistages, Bonn: Ausgleichende Aufgaben der Landkreise | 95 | ||
| Ministerialdirigent Albert Nouvortne. Niedersächsisches Ministerium des Innern, Hannover: Interkommunale Zusammenarbeit – insbesondere zwischen Großstädten und Umland | 109 | ||
| I. | 109 | ||
| II. | 111 | ||
| III. | 113 | ||
| IV. | 116 | ||
| V. | 119 | ||
| VI. | 121 | ||
| VII. | 123 | ||
| Professor Dr. Friedrich Klein, Münster: Verfassungsrechtliche Grenzen der Gemeinschaftsaufgaben | 125 | ||
| A. Vorbemerkungen | 125 | ||
| I. Allgemeine thematische Vorbemerkungen | 125 | ||
| II. Zum Begriff der Gemeinschaftsaufgaben | 125 | ||
| B. Die Grenzen der Gemeinschaftsaufgaben nach dem Bonner Grundgesetz | 128 | ||
| I. Gemeinschaftsaufgaben bei der Ausführung von Bundesgesetzen | 128 | ||
| 1. Landeseigene Ausführung von Bundesgesetzen | 129 | ||
| 2. Bundesauftragsverwaltung der Länder | 139 | ||
| 3. Errichtung von Bundesoberbehörden, bundesunmittelbaren Körperschaften und Anstalten des öffentlichen Rechts auf Gebieten der landeseigenen Verwaltung und der Bundesauftragsverwaltung der Länder | 146 | ||
| 4. Die Gemeinden und die Ausführung von Bundesgesetzen | 149 | ||
| II. Gemeinschaftsaufgaben auf Grund von Staatsverträgen | 155 | ||
| 1. Allgemeine Grundsätze | 155 | ||
| 2. Grenzen der Errichtung von Gemeinschaftseinrichtungen der Länder | 157 | ||
| III. Finanzielle Beteiligung des Bundes an der Erfüllung von Landesaufgaben | 160 | ||
| 1. Die Abhängigkeit der Verwaltungszuständigkeit des Bundes von der Gesetzgebungszuständigkeit des Bundes | 160 | ||
| 2. Einflüsse des Bundes auf die Verwaltungsführung der Länder über die dem Bunde in der „Finanzverfassung“ zugewiesene Finanzierung der Verwaltungsführung der Länder | 163 | ||
| 3. Einbrüche des Bundes in die volle Eigenständigkeit der Länder über die freiwillige Finanzierung von Landesaufgaben durch den Bund | 168 | ||
| 4. Verschleierte Okkupation von Bundesgesetzgebungszuständigkeiten | 171 | ||
| Literaturverzeichnis | 172 | ||
| Dr. Hans Heinrich Rupp, Universität Tübingen: Bericht über die Diskussionsbeiträge zu den Vorträgen über „Gemeinschaftsaufgaben zwischen Bund, Ländern und Gemeinden“ | 175 | ||
| I. | 175 | ||
| II. | 177 | ||
| III. | 178 | ||
| IV. | 179 | ||
| V. | 180 |