Die Vorbereitung auf den höheren Verwaltungsdienst
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Breuckmann, E. (1965). Die Vorbereitung auf den höheren Verwaltungsdienst. Eine historische und vergleichende Untersuchung. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-40247-2
Breuckmann, Elmar. Die Vorbereitung auf den höheren Verwaltungsdienst: Eine historische und vergleichende Untersuchung. Duncker & Humblot, 1965. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-40247-2
Breuckmann, E (1965): Die Vorbereitung auf den höheren Verwaltungsdienst: Eine historische und vergleichende Untersuchung, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-40247-2
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Die Vorbereitung auf den höheren Verwaltungsdienst
Eine historische und vergleichende Untersuchung
Schriftenreihe der Deutschen Universität für Verwaltungswissenschaften Speyer, Vol. 28
(1965)
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Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 5 | ||
| Inhalt | 7 | ||
| Erster Hauptteil: Die geschichtliche Entwicklung der Ausbildung für den höheren Verwaltungsdienst in Deutschland | 13 | ||
| I. Die Bedeutung einer rechtshistorischen Untersuchung für die geplante Neuordnung der juristischen Ausbildung | 13 | ||
| II. Die rechtswissenschaftliche Vorbildung der höheren Verwaltungsbeamten im ständischen Staat des späten Mittelalters und zu Beginn der Neuzeit | 14 | ||
| III. Der Ausbau eines geordneten Ausbildungs- und Prüfungswesens in Verbindung mit dem Beginn des Berufsbeamtentums | 15 | ||
| 1. Die Bemühungen um ein modernes Berufsbeamtentum in Bayern | 15 | ||
| 2. Die Entstehung des Berufsbeamtentums mit der Entwicklung Preußens zum absoluten Staat | 17 | ||
| 3. Die erste Ordnung des Ausbildungs- und Prüfungswesens in Preußen | 18 | ||
| 4. Erkenntnisse aus der Ausbildungspraxis des absoluten Verwaltungsstaates für die Reformbestrebungen der Gegenwart | 21 | ||
| IV. Die Reformen unter dem Einfluß der Aufklärung und der Kriege gegen Napoleon | 22 | ||
| A. Die Entwicklung in Preußen | 22 | ||
| 1. Die Neuordnung der Verwaltung | 22 | ||
| 2. Die Auswirkung der Reformen auf das Ausbildungs- und Prüfungswesen | 23 | ||
| 3. Zusammenfassende Würdigung der Reformen in Preußen | 24 | ||
| B. Die Entwicklung in den Rheinbundstaaten | 25 | ||
| 1. Die Reformversuche vor den Kriegen | 25 | ||
| 2. Der Einfluß des Rheinbundes auf die Verwaltungsorganisation | 26 | ||
| 3. Der Konstitutionalismus | 27 | ||
| 4. Die Schaffung eines modernen Ausbildungs- und Prüfungswesens auf der Grundlage der Verwaltungs- und Verfassungsreform | 28 | ||
| 5. Kritische Würdigung der Ausbildungssysteme in den Mittelstaaten | 31 | ||
| V. Der Gedanke des bürgerlichen Rechtsstaates und seine Auswirkung auf die Ausbildung der höheren Verwaltungsbeamten | 32 | ||
| 1. Staat und Gesellschaft des bürgerlichen Rechtsstaates | 32 | ||
| 2. Die Entwicklung des bürgerlichen Rechtsstaates in den einzelnen deutschen Staaten | 32 | ||
| a) Preußen | 32 | ||
| b) Bayern | 33 | ||
| 3. Der Einfluß des bürgerlichen Rechtsstaates auf das Ausbildungs- und Prüfungswesen | 34 | ||
| a) Preußen | 34 | ||
| b) Bayern | 38 | ||
| c) Baden | 39 | ||
| d) Hannover | 40 | ||
| e) Württemberg | 41 | ||
| f) Sachsen | 42 | ||
| 4. Kritische Würdigung der durch den bürgerlichen Rechtsstaat geprägten Ausbildungs- und Prüfungsordnungen | 44 | ||
| VI. Der Einfluß sozialordnender Verwaltungstätigkeit im bürgerlichen Rechtsstaat | 46 | ||
| 1. Die Abkehr von der Manchester-Doktrin und die Wirtschafts- und Sozialgesetzgebung des Reiches | 46 | ||
| 2. Der Einfluß der Reformen auf das Ausbildungs- und Prüfungswesen | 47 | ||
| a) Preußen | 47 | ||
| b) Sachsen | 49 | ||
| c) Württemberg | 50 | ||
| d) Bayern | 51 | ||
| e) Baden | 53 | ||
| 3. Kritische Würdigung der Reformen | 53 | ||
| VII. Reformtendenzen und die Bemühungen um ein einheitliches Ausbildungs- und Prüfungswesen im Deutschen Reich der Weimarer Republik | 55 | ||
| 1. Die Entwicklung der Verwaltung im ersten Weltkrieg und in der Nachkriegszeit | 56 | ||
| 2. Die Reform- und Vereinheitlichungsbestrebungen und die Entwicklung des Ausbildungs- und Prüfungswesens in Preußen | 56 | ||
| 3. Die Entwicklung des Ausbildungs- und Prüfungswesens in den einzelnen Staaten | 60 | ||
| 4. Kritische Würdigung der Entwicklung des Ausbildungs- und Prüfungswesens in der Weimarer Zeit | 62 | ||
| VIII. Die Entwicklung im „Dritten Reich“ | 65 | ||
| 1. Die Wiedereinführung des Regierungsreferendariats in Preußen und die Reichsjustizausbildungsordnung von 1934 | 65 | ||
| 2. Die reichseinheitliche Regelung der Ausbildung für den höheren Dienst in der allgemeinen und inneren Verwaltung im Jahre 1937 | 67 | ||
| 3. Die Reformbestrebungen in den 40iger Jahren | 71 | ||
| 4. Kritische Würdigung des Ausbildungs- und Prüfungswesens im „Dritten Reich“ | 72 | ||
| IX. Die Verwaltungsausbildung nach dem zweiten Weltkrieg | 75 | ||
| 1. Übergangsregelungen für die bereits im Vorbereitungsdienst stehenden Referendare | 75 | ||
| 2. Die Neuordnung nach 1945 auf der Grundlage der echten oder sog. Einheitsausbildung | 76 | ||
| a) Bayern | 76 | ||
| b) Baden | 77 | ||
| c) Die Länder der ehemals britischen Zone | 78 | ||
| d) Hessen | 81 | ||
| e) Rheinland-Pfalz | 82 | ||
| f) Berlin | 83 | ||
| g) Saarland | 84 | ||
| 3. Das Ausbildungs- und Prüfungswesen in den Ländern der Bundesrepublik als Anknüpfungspunkt für eine Neuregelung | 84 | ||
| Zweiter Hauptteil: Die Ausbildung der höheren Verwaltungsbeamten im Ausland | 87 | ||
| I. Die Problematik einer vergleichenden Untersuchung für die geplante Neuordnung der juristischen Ausbildung | 87 | ||
| II. Das Ausbildungs- und Prüfungswesen in Österreich und der Schweiz | 88 | ||
| 1. Österreich | 88 | ||
| a) Rechtsstaatsidee und die Institution des Berufsbeamtentums als gestaltende Elemente | 89 | ||
| b) Das rechts- und staatswissenschaftliche Studium als Grundlage für die Ausbildung des nichttechnischen höheren Verwaltungsdienstes | 89 | ||
| c) Die praktische Vorbildung auf den Beruf | 90 | ||
| 2. Die Schweiz | 91 | ||
| a) Die allgemeinen Grundlagen der schweizerischen Verwaltung und das Recht des öffentlichen Dienstes | 92 | ||
| b) Beamtenrecht und Ausbildungs- und Prüfungssystem | 93 | ||
| 3. Die Systeme in Österreich und der Schweiz und die geplante Neuordnung in Deutschland | 94 | ||
| III. Die romanischen Staaten Westeuropas | 97 | ||
| 1. Frankreich | 98 | ||
| a) Überblick über die Grundlagen der französischen Verwaltung unter besonderer Berücksichtigung des öffentlichen Dienstes | 98 | ||
| b) Überblick über das geltende Beamtenrecht in Frankreich | 100 | ||
| c) Der Studiengang des Nachwuchses für die Kategorie A | 101 | ||
| d) Die Ausbildung von Führungskräften für die Verwaltung an der Ecole Nationale d’Administration | 104 | ||
| 2. Italien | 108 | ||
| a) Die allgemeinen Grundlagen des Beamtenrechts und der höhere Verwaltungsdienst | 108 | ||
| b) Die Einstellungsprüfungen und die Ausbildung nach Eintritt in die Verwaltung | 109 | ||
| c) Das verwaltungswissenschaftliche Studium an der Universität Bologna | 111 | ||
| 3. Spanien | 112 | ||
| a) Die Grundlagen des höheren Verwaltungsdienstes und die Verwaltungsreform | 112 | ||
| b) Die zentrale Einstellung und Ausbildung höherer nichttechnischer Verwaltungsbeamten | 113 | ||
| c) Die Auswahl und Fortbildung von Führungskräften | 116 | ||
| 4. Belgien | 117 | ||
| a) Das Studium der Rechts- und Staatswissenschaften | 118 | ||
| b) Einstellung, Vorbereitungsdienst und Abschlußprüfung | 118 | ||
| 5. Das Ausbildungs- und Prüfungswesen in den romanischen Staaten Westeuropas und die geplante Neuregelung in Deutschland | 119 | ||
| a) Studium und Abschlußprüfung | 120 | ||
| b) Vorbereitungsdienst und große Staatsprüfung | 123 | ||
| c) Die Problematik einer Sonderausbildung für höhere Verwaltungsbeamte in leitender Stellung | 124 | ||
| IV. Die anglo-amerikanischen Staaten | 127 | ||
| 1. England | 128 | ||
| a) Die Grundlagen des öffentlichen Dienstes | 128 | ||
| b) Die Einstellungsprüfungen für die Administrative Class | 131 | ||
| c) Ausbildung und Fortbildung der Angehörigen der Administrative Class | 135 | ||
| 2. Die Vereinigten Staaten von Nordamerika | 137 | ||
| a) Die Grundlagen des öffentlichen Dienstes in den USA | 137 | ||
| b) Das vorbereitende Studium für den höheren Verwaltungsdienst | 141 | ||
| c) Die Einstellungsprüfungen | 143 | ||
| d) Ausbildung und Fortbildung | 145 | ||
| 3. Das Ausbildungs- und Prüfungswesen in England und in den Vereinigten Staaten und die geplante Neuordnung in Deutschland | 147 | ||
| a) Das Studium | 147 | ||
| b) Die praktische Vorbereitung auf den Beruf und die staatliche Einstellungsprüfung | 149 | ||
| Schlußbetrachtung | 152 | ||
| Thesen | 158 | ||
| A. Einheitsausbildung oder Sonderausbildungen | 158 | ||
| 1. Historischer Ursprung des Gegensatzes | 158 | ||
| 2. Die Alternative | 158 | ||
| 3. Vor- und Nachteile der echten Sonderausbildung | 159 | ||
| 4. Voraussetzungen einer echten Einheitsausbildung | 160 | ||
| 5. Die echte Einheitsausbildung mit Schwerpunktbildung | 161 | ||
| B. Studium und erste Prüfung | 161 | ||
| 1. Höhere Schule und Studium | 161 | ||
| 2. Bildung oder Ausbildung als Ziel des Studiums | 162 | ||
| 3. Zivil- und Strafrecht und der Bereich „Staat und Verwaltung“ im Studium | 163 | ||
| 4. Universitätsabschluß- oder staatliche Eingangsprüfung? | 164 | ||
| C. Vorbereitungsdienst und zweite Staatsprüfung | 165 | ||
| 1. Das Verhältnis von Studium und Vorbereitungsdienst | 165 | ||
| 2. Der Bereich „Staat und Verwaltung“ im Vorbereitungsdienst | 165 | ||
| 3. Ausgestaltung der praktischen Verwaltungsausbildung | 166 | ||
| 4. Arbeitsgemeinschaften und theoretische Verwaltungsausbildung | 168 | ||
| 5. Das Assessorexamen | 168 | ||
| D. Die Ausbildung von Führungskräften innerhalb des höheren Verwaltungsdienstes | 170 | ||
| 1. Das Erfordernis besonderer Maßnahmen zur Gewinnung von Führungskräften | 170 | ||
| 2. Gefahren einer Institutionalisierung | 171 | ||
| 3. Möglichkeiten einer Förderung von weit überdurchschnittlichen Kräften | 171 | ||
| Literaturverzeichnis | 173 |