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Meyer, C. (1988). Die Stellung des Minderjährigen im öffentlichen Recht. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-46463-0
Meyer, Cornel-Rupert. Die Stellung des Minderjährigen im öffentlichen Recht. Duncker & Humblot, 1988. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-46463-0
Meyer, C (1988): Die Stellung des Minderjährigen im öffentlichen Recht, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-46463-0
Format
Die Stellung des Minderjährigen im öffentlichen Recht
Münsterische Beiträge zur Rechtswissenschaft, Vol. 30
(1988)
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Book Details
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Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 7 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 9 | ||
| Abkürzungsverzeichnis | 16 | ||
| Einleitung | 23 | ||
| A. Die verfassungsrechtliche Bindung des Gesetzgebers bei der Ausgestaltung der Rechtsstellung des Minderjährigen im öffentlichen Recht | 25 | ||
| I. Einschränkung der natürlichen und rechtlichen Handlungsfähigkeit im Verhältnis zum Staat | 27 | ||
| 1. Das Kriterium der Einsichtsfähigkeit | 27 | ||
| 2. Die Gefahren bei der Grundrechtsausübung | 28 | ||
| 3. Auswirkungen des elterlichen Erziehungsrechtes auf die selbständige Grundrechtsausübung | 31 | ||
| II. Einschränkung der natürlichen und rechtlichen Handlungsfähigkeit im Verhältnis zum Elternrecht gemäß Art. 6 II S. 1 GG | 31 | ||
| 1. Definition des Kindeswohls | 33 | ||
| 2. Konsequenzen für die Möglichkeit der Selbstbestimmung des Minderjährigen | 35 | ||
| 3. Die Abwehr rechtswidriger Erziehungsmaßnahmen durch den Minderjährigen | 37 | ||
| a) Die Kontrolldichte im vormundschaftsgerichtlichen Verfahren | 38 | ||
| b) Die Handlungsfähigkeit des Minderjährigen im vormundschaftsgerichtlichen Verfahren | 39 | ||
| III. Zwischenergebnis | 41 | ||
| B. Die rechtliche Handlungsfähigkeit des Minderjährigen | 43 | ||
| I. Überblick | 43 | ||
| II. Die Stellung des Minderjährigen im Verwaltungsprozeß | 44 | ||
| 1. Diskussion des Instituts einer beschränkten Prozeßfähigkeit | 45 | ||
| a) Der Streit um eine beschränkte Prozeßfähigkeit im Zivilprozeß | 46 | ||
| b) Übertragbarkeit der zivilprozessualen Ergebnisse auf den Verwaltungsprozeß | 48 | ||
| 2. Verfahrensrechtliche Probleme im Zusammenhang mit der Prozeßführung Minderjähriger | 50 | ||
| a) Die Rechte des gesetzlichen Vertreters bei bestehender Prozeßfähigkeit des Minderjährigen | 50 | ||
| aa) Die Rechtslage im Fall der partiellen Prozeßfähigkeit | 50 | ||
| bb) Die Rechtslage im Fall der relativen Prozeßfähigkeit | 51 | ||
| b) Auswirkungen der Prozeßunfähigkeit auf den Verlauf des Prozesses | 53 | ||
| aa) Der prozeßunfähige Minderjährige als Kläger | 53 | ||
| (1) Situation bei sofortiger Kenntnis des Gerichts vom Mangel der Prozeßfähigkeit | 53 | ||
| (a) Das Verfahren bei Minderjährigen, soweit der gesetzliche Vertreter aus tatsächlichen Gründen an der Prozeßführung gehindert ist | 55 | ||
| (b) Das Verfahren bei Minderjährigen, sofern sich der gesetzliche Vertreter weigert, tätig zu werden | 55 | ||
| (c) Die Klagerücknahme durch den prozeßunfähigen Minderjährigen | 58 | ||
| (2) Situation, wenn der gesetzliche Vertreter in den Prozeß eintritt | 58 | ||
| (3) Situation, wenn trotz fehlender Prozeßfähigkeit ein Sachurteil ergeht | 59 | ||
| (a) Das Problem der formellen Rechtskraft | 60 | ||
| (aa) Folgen der Zustellung an den prozeßunfähigen Minderjährigen | 60 | ||
| (bb) Möglichkeiten der Heilung des Zustellungsmangels | 63 | ||
| (b) Problematik der Wirksamkeit und der materiellen Rechtskraft | 64 | ||
| (aa) Abgrenzung zum nichtigen Urteil | 64 | ||
| (bb) Abweichungen im Fall des § 116 III VwGO | 66 | ||
| (c) Zwischenergebnis | 68 | ||
| bb) Der Minderjährige als Beklagter | 68 | ||
| cc) Rechtsmittelprobleme | 69 | ||
| (1) Wirksamkeit einer Rechtsmitteleinlegung | 69 | ||
| (2) Rechtsmittelverzicht und -rücknahme | 70 | ||
| (3) Rechtsmitteleinlegung gegen (noch) nicht existente Urteile | 71 | ||
| (4) Der Schutz des Minderjährigen im Verfahren der Urteilsvollstreckung | 72 | ||
| III. Die Stellung des Minderjährigen im Verwaltungsverfahren | 73 | ||
| 1. Die verfahrensrechtliche Handlungsfähigkeit als Gegenstück zur Prozeßfähigkeit | 74 | ||
| 2. Anforderungen an den Rechtsnormcharakter der öffentlich-rechtlichen Vorschriften in § 12 I Nr. 2, 2. Alt. VwVfG | 75 | ||
| 3. Problematik einer beschränkten Handlungsfähigkeit nach bürgerlichem Recht im Verwaltungsverfahren | 77 | ||
| a) Rechtsnatur und Wirksamkeit der Antragstellung und der Vertragserklärung | 77 | ||
| b) Konsequenzen aus dem gleichzeitigen Vorliegen eines Verfahrens | 79 | ||
| c) Möglichkeit der nachträglichen Genehmigung von unwirksamen Verfahrenshandlungen aufgrund der Einheit von Verwaltungs- und Verwaltungsstreitverfahren | 81 | ||
| d) Zwischenergebnis | 82 | ||
| 4. Auswirkungen der fehlenden Verfahrensfähigkeit auf die Durchführung des Verwaltungsverfahrens | 83 | ||
| a) Die Antragstellung des Minderjährigen | 83 | ||
| b) Wirksamkeit eines gegen den Minderjährigen persönlich gerichteten Verwaltungsaktes | 85 | ||
| c) Auswirkungen der mangelhaften Antragstellung auf den mitwirkungsbedürftigen Verwaltungsakt | 90 | ||
| d) Auswirkungen auf den Abschluß eines öffentlich-rechtlichen Vertrages | 93 | ||
| e) Die Bevollmächtigung eines Rechtsanwalts | 95 | ||
| 5. Die Bedeutung der nach öffentlichem Recht beschränkten Handlungsfähigkeit für das Verwaltungsverfahren | 97 | ||
| 6. Rechts- und Vollstreckungsschutz | 98 | ||
| IV. Der Minderjährige bei der Abgabe rein materieller Willenserklärungen | 100 | ||
| V. Das Verhältnis von Handlungsfähigkeit und schlichtem Verwaltungshandeln | 103 | ||
| 1. Beantragung und Abwehr schlichten Verwaltungshandelns | 103 | ||
| 2. Rechtsgeschäftsähnliche Wissenserklärungen | 105 | ||
| VI. Der Zusammenhang von selbständiger Grundrechtsausübung und der Handlungsfähigkeit im Verwaltungsverfahren, im -prozeß sowie im Verfassungsbeschwerdeverfahren | 107 | ||
| 1. Die Bedeutung des verfassungsrechtlich gebotenen Minderjährigenschutzes für die Anerkennung der einfach-gesetzlichen Handlungsfähigkeit | 108 | ||
| 2. Das Erfordernis der Rechtssicherheit | 109 | ||
| 3. Auswirkung der Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts zur Handlungsfähigkeit im Verfassungsbeschwerdeverfahren | 109 | ||
| 4. Das Verhältnis von höchstpersönlichen Wertentscheidungen des Minderjährigen und dem Elternrecht | 112 | ||
| 5. Das Petitionsrecht | 113 | ||
| C. Die Stellung des Minderjährigen in den Kerngebieten des öffentlichen Rechtes | 116 | ||
| I. Das Gebiet der Polizei- und Ordnungsverwaltung | 116 | ||
| 1. Die polizei- und ordnungsrechtliche Verantwortlichkeit | 116 | ||
| 2. Versammlungsrecht | 119 | ||
| 3. Straßenverkehrsrecht | 121 | ||
| a) Die Geltung der Verkehrs- und Lichtzeichen | 122 | ||
| b) Die Befugnis zum Führen eines Kraftfahrzeuges | 123 | ||
| c) Die Zulassung eines Kraftfahrzeugs auf den Namen eines Minderjährigen | 125 | ||
| 4. Gewerberecht | 126 | ||
| a) Der gewerberechtliche Zulassungsanspruch des Minderjährigen | 126 | ||
| b) Die gewerberechtliche Handlungsfähigkeit | 128 | ||
| 5. Ausländer- und Asylrecht | 130 | ||
| a) Das Aufenthaltsrecht des Minderjährigen | 130 | ||
| b) Das Asylrecht des Minderjährigen | 131 | ||
| c) Die asylrechtliche und die allgemeine ausländerrechtliche Handlungsfähigkeit | 132 | ||
| 6. Staatsangehörigkeitsrecht | 135 | ||
| a) Die Berücksichtigung der Minderjährigkeit i.R. der Erwerbs- und Verlusttatbestände der Staatsangehörigkeit | 135 | ||
| b) Die Handlungsfähigkeit in Staatsangehörigkeitsfragen | 136 | ||
| II. Sonderrechtsverhältnisse | 137 | ||
| 1. Wehr- und Zivildienstverhältnis | 137 | ||
| a) Die vorzeitige Ableistung des Grundwehrdienstes | 137 | ||
| b) Kriegsdienstverweigerung als Voraussetzung für die Ableistung des Zivildienstes | 140 | ||
| aa) Die Auswirkungen des Art. 4 III GG auf die Rechtsstellung des Minderjährigen im Kriegsdienstverweigerungsverfahren | 140 | ||
| bb) Die Rechtsstellung im Zivildienst | 143 | ||
| 2. Schulverhältnis | 144 | ||
| a) Rechte und Pflichten der Schüler | 144 | ||
| b) Die rechtliche Stellung des Schülers, insbesondere bei Konflikten mit der Schule | 147 | ||
| c) Einfluß des Elternrechtes | 148 | ||
| 3. Beamtenverhältnis | 149 | ||
| a) Die Begründung des Beamtenverhältnisses | 150 | ||
| b) Rechtliche Auswirkungen einer nichtigen Beamtenernennung | 151 | ||
| c) Die rechtliche Handlungsfähigkeit des minderjährigen Beamten im Innen- und Außenverhältnis | 152 | ||
| 4. Die Nutzung kommunaler öffentlicher Einrichtungen | 154 | ||
| a) Die Begründung von Nutzungsverhältnissen durch Minderjährige | 155 | ||
| aa) Die Rechtslage im Falle eines privatrechtlichen Benutzungsregimes | 155 | ||
| (1) Außerachtlassung der Geschäftsfähigkeit bei Annahme eines faktischen Vertragsverhältnisses | 157 | ||
| (2) Die Rechtsstellung des Minderjährigen im unwirksamen Benutzungsverhältnis | 159 | ||
| (3) Konsequenzen für die Ausgestaltung des Leistungsverhältnisses | 161 | ||
| bb) Die Rechtslage im Fall eines öffentlich-rechtlichen Benutzungsregimes | 162 | ||
| (1) Anforderungen an die wirksame Begründung des Benutzungsverhältnisses | 162 | ||
| (a) Die Berücksichtigung der Handlungsfähigkeit in den möglichen Begründungstatbeständen | 162 | ||
| (b) Die „Willentlichkeit“ als Tatbestandsmerkmal der Inanspruchnahme einer öffentlichen Einrichtung | 164 | ||
| (c) Erfordernis einer satzungsförmigen Benutzungsordnung | 165 | ||
| (d) Die Haftung der Gemeinde im wirksamen Benutzungsverhältnis | 166 | ||
| (e) Die Haftung des Minderjährigen im wirksamen Benutzungsverhältnis | 167 | ||
| (2) Rechtsfolgen eines unwirksamen Benutzungsverhältnisses | 168 | ||
| (a) Die Haftung der Gemeinde gegenüber dem Minderjährigen | 168 | ||
| (b) Die Haftung des Minderjährigen | 169 | ||
| b) Zulässigkeit von Haftungsbeschränkungen gegenüber Minderjährigen | 170 | ||
| aa) Rechtslage im Fall eines privatrechtlichen Benutzungsregimes | 170 | ||
| bb) Rechtslage im Fall eines öffentlich-rechtlichen Benutzungsregimes | 172 | ||
| 5. Postbenutzungsverhältnisse | 174 | ||
| a) Begründung von Post- und Fernmeldebenutzungsverhältnissen | 174 | ||
| aa) Die Begründung von Postbenutzungsverhältnissen, die dem PostG unterliegen | 175 | ||
| (1) Die rechtliche Bedeutung des § 8 I S. 2 PostG | 175 | ||
| (2) Beschränkungen der postrechtlichen Handlungsfähigkeit durch das Kriterium der Einsichtsfähigkeit | 178 | ||
| bb) Die Begründung von fernmelderechtlichen Benutzungsverhältnissen | 179 | ||
| b) Verfassungsrechtliche Bedenken gegen § 8 I S. 2 PostG | 180 | ||
| aa) Der Gesichtspunkt der Selbstgefährdung | 181 | ||
| bb) Auswirkung des Elternrechtes | 182 | ||
| cc) Verfassungskonforme Auslegung des § 8 I S. 2 PostG | 183 | ||
| c) Ausgestaltung des Minderjährigenschutzes in den Postbenutzungsverhältnissen | 184 | ||
| aa) Schutz des Minderjährigen im Postsparkassendienst | 184 | ||
| bb) Schutz des Minderjährigen im Postgirodienst | 185 | ||
| (1) Das Euroscheck-Verfahren der DBP | 186 | ||
| (2) Die Gewährung von Post-Dispokrediten | 186 | ||
| (3) Ausgabe von Postschecks | 187 | ||
| (a) Die Benutzung des Postschecks als Postbarscheck | 187 | ||
| (b) Die Verwendung von Postschecks als Zahlungsmittel | 188 | ||
| (4) Postüberweisungs- und Dauerauftragsverfahren | 189 | ||
| (5) Lastschriftverfahren | 190 | ||
| (a) Abbuchungsauftragsverfahren | 190 | ||
| (b) Einzugsermächtigungsverfahren | 191 | ||
| (aa) Die Auswirkung des § 8 I S. 2 PostG nach der Ermächtigungs- oder Vollmachtstheorie | 191 | ||
| (bb) Die Auswirkung des § 8 I S. 2 PostG nach der Genehmigungstheorie | 192 | ||
| (cc) Zwischenergebnis | 193 | ||
| (6) Ansprüche der DBP bei Überziehung eines Postgirokontos | 193 | ||
| (a) Der Kontoausgleichsanspruch der DBP gemäß § 12 I S. 3 PostGO | 194 | ||
| (b) Anspruch aus öffentlich-rechtlicher pVV | 196 | ||
| (c) Deliktsrechtliche Ansprüche | 197 | ||
| (d) Auswirkung des allgemeinen öffentlich-rechtlichen Erstattungsanspruches | 197 | ||
| (aa) Die Stellung des Minderjährigen als Schuldner des Erstattungsanspruches im Mehrpersonenverhältnis | 198 | ||
| (aaa) Die Behandlung der „unwirksamen Weisung“ in der zivilrechtlichen Dogmatik | 199 | ||
| (bbb) Übertragbarkeit dieser Grundsätze auf den öffentlich-rechtlichen Erstattungsanspruch | 199 | ||
| (α) In den „echten“ Drittbeteiligungsfällen | 200 | ||
| (β) In den „unechten“ Drittbeteiligungsfällen | 200 | ||
| (bb) Der Einwand des schutzwürdigen Vertrauensinteresses | 201 | ||
| Literaturverzeichnis | 203 |