Arbeitnehmerüberwachung und Mitbestimmung

Mathias Schwarz

doi:10.3790/978-3-428-45181-4

Arbeitnehmerüberwachung und Mitbestimmung

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Schwarz, M. (1982). Arbeitnehmerüberwachung und Mitbestimmung. Das Mitbestimmungsrecht des Betriebsrats bei Einführung und Anwendung technischer Einrichtungen der Leistungs- und Verhaltenskontrolle. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-45181-4

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Arbeitnehmerüberwachung und Mitbestimmung

Das Mitbestimmungsrecht des Betriebsrats bei Einführung und Anwendung technischer Einrichtungen der Leistungs- und Verhaltenskontrolle

Schwarz, Mathias

Schriften zum Sozial- und Arbeitsrecht, Vol. 62

(1982)

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Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-45181-4
978-3-428-05181-6 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-45181-4
Edition: 1
Language: German
Pages: 179
Collections: NBE WISO
NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Employment & labour law: general

Pricing

Institution: € 76.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 49.90 (incl. local VAT if applicable)

Section Title	Page	Action	Price
Inhaltsverzeichnis	5
Abkürzungsverzeichnis	10
1. Einleitung	13
1.1. Problemstellung	13
1.2. Gang der Darstellung	16
2. Der Begriff der „Überwachung“ als zentrales Tatbestandsmerkmal des § 87 Abs. 1 Ziff. 6 BetrVG	17
2.1. Notwendigkeit einer Präzisierung des Überwachungsbegriffs	17
2.2. Beispiele überwachender Tätigkeiten	18
2.3. Die Verarbeitung von „Kontrollinformationen“ als wesentliches Element überwachender Tätigkeit	19
2.4. Überwachung als Abfolge von Informationsprozessen	21
2.4.1. Die Ermittlungsphase	23
2.4.2. Die Aufzeichnungsphase	24
2.4.3. Die Auswertungsphase	25
2.4.4. Die Übermittlung der Kontrollinformationen	26
2.4.4.1. Betriebsinterne Übermittlungen	26
2.4.4.2. Übermittlung an außenstehende Dritte	27
2.4.5. Die Verwendung der Kontrollinformationen	27
2.5. Stellung und Bedeutung des § 87 Abs. 1 Ziff. 6 BetrVG innerhalb des „arbeitsrechtlichen Informationsrechts“	29
2.6. Zusammenfassung	33
3. Auswirkungen und Gefahren der Technisierung der Überwachung für die Arbeitnehmer	36
3.1. Lückenlosigkeit der Kontrolle durch Aufhebung der menschlicher Überwachung faktisch gesetzten Grenzen	39
3.1.1. Die Ermittlungsphase	39
3.1.2. Die Aufzeichnungsphase	40
3.1.2.1. Wort- und Bildaufzeichnungen	40
3.1.2.2. Die Speicherung von Kontrolldaten	40
3.1.3. Die Auswertungsphase	41
3.2. Auswirkungen der durch den Einsatz technischer Hilfsmittel intensivierten Kontrolle	43
3.3. Gültigkeit und Zuverlässigkeit der Kontrollinformationen	44
3.4. Veränderung der betrieblichen Informationsstrukturen	46
3.5. Technisierte Überwachung und Objektstellung der Arbeitnehmer	48
3.6. Kollektivrechtliche Bedeutung der Technisierung der Überwachung	49
3.7. Zusammenfassung	50
4. Die Bedeutung des § 87 Abs. 1 Ziff. 6 BetrVG bei der Abwehr der mit der Technisierung der Kontrolle verbundenen Gefahren	52
4.1. Entscheidungsrelevanz des Mitbestimmungsrechts	52
4.2. Die „soziale Schutzfunktion“ der Beteiligung des Betriebsrats	53
4.3. § 87 Abs. 1 Ziff. 6 BetrVG als Instrument der präventiven Rechtskontrolle	55
4.3.1. Begründung und Reichweite der „Mitbestimmung“ in Rechtsfragen	55
4.3.2. Bedeutung der präventiven Rechtskontrolle	57
4.3.2.1. Technisierung der Kontrolle als Eingriff in die Persönlichkeitsrechte der Arbeitnehmer?	58
4.3.2.2. Abwägung der beiderseits grundrechtlich geschützten Rechtspositionen	61
4.4. Abwehr auch bloßer Gefährdungen der Persönlichkeitsrechte der Arbeitnehmer	62
4.5. Zusammenfassung	64
5. Die Entstehungsgeschichte des § 87 Abs. 1 Ziff. 6 BetrVG	66
5.1. Die Mitbestimmung bei Einführung technischer Kontrolleinrichtungen nach dem BetrVG 1952	66
5.2. Die Entwürfe für ein neues Betriebsverfassungsgesetz – das Gesetzgebungsverfahren	69
5.3. Zusammenfassung	72
6. Die einzelnen Tatbestandsmerkmale des § 87 Abs. 1 Ziff. 6 BetrVG	73
6.1. Das Tatbestandsmerkmal der „Überwachung“ der Arbeitnehmer	73
6.1.1. Die einzelnen Phasen der Verarbeitung von Kontrollinformationen und der Überwachungsbegriff des § 87 Abs. 1 Ziff. 6 BetrVG	74
6.1.1.1. Die Ermittlungsphase	74
6.1.1.2. Die Auswertungsphase	74
6.1.1.3. Die Aufzeichnungsphase	78
6.1.1.4. Der Überwachung vor- und nachgelagerte Maßnahmen	79
6.1.2. Personalinformationssysteme als Beispiel einer Speicher- und Auswertungseinrichtung	80
6.1.3. Eingrenzung des Mitbestimmungsrechts nach Intensität, Dauer und Freiwilligkeit der Kontrollmaßnahmen?	84
6.1.3.1. Besondere Gefährdung der Persönlichkeitsrechte der Arbeitnehmer	84
6.1.3.2. Längere Zeitdauer der Überwachung	86
6.1.3.3. Möglichkeit zur Abschaltung der Kontrolleinrichtung	87
6.1.4. Zusammenfassung	88
6.2. Das Tatbestandsmerkmal der „technischen Einrichtung“	88
6.2.1. Bestimmung des Wortsinns	89
6.2.2. Eingrenzung des Tatbestandsmerkmals der „technischen Einrichtung“	91
6.2.2.1. Notwendigkeit der Eingrenzung	91
6.2.2.2. Das Verhältnis von § 87 Abs. 1 Ziff. 1 und Ziff. 6 BetrVG	91
6.2.2.3. Bisherige Versuche zur Abgrenzung der Ziffern 1 und 6 des § 87 Abs. 1 BetrVG	92
6.2.2.4. Das Erfordernis der „eigenständigen Kontrollwirkung“	94
6.2.3. Zusammenfassung	98
6.3. Das Tatbestandsmerkmal der Überwachung „der Arbeitnehmer“	98
6.3.1. Abgrenzung zu bloßer Maschinenkontrolle	99
6.3.2. Einzel- und Gruppenüberwachung	101
6.3.2.1. Einzelüberwachung	101
6.3.2.2. Gruppenüberwachung	102
6.3.3. Zusammenfassung	104
6.4. Die Tatbestandsmerkmale des „Verhaltens“ und der „Leistung“ der Arbeitnehmer	104
6.4.1. Die Überwachung der „Leistung“	105
6.4.2. Die Überwachung des „Verhaltens“	105
6.5. Die Bestimmung der Kontrolleinrichtung zur Überwachung	105
6.5.1. Kontrolle der Arbeitnehmer als Haupt- oder Nebenzweck der Einrichtung	106
6.5.2. Möglichkeit zur Kontrolle der Arbeitnehmer als unbeabsichtigte Nebenfolge der Einrichtung	106
6.5.2.1. Ermittlung der Wortsinngrenze	109
6.5.2.2. Entstehungsgeschichte der Norm	110
6.5.2.3. Schutzzweck der Norm	110
6.5.3. Eingrenzung der objektiv-finalen Theorie durch Einführung ungeschriebener Tatbestandsmerkmale?	113
6.5.3.1. Das Erfordernis der „unmittelbaren und aktuellen“ Eignung zur Überwachung	113
6.5.3.2. Die „Arbeitsnotwendigkeit“ der Kontrolleinrichtung	118
6.5.4. Zusammenfassung	120
6.6. Die Tatbestandsmerkmale der „Einführung“ und der „Anwendung“ der Kontrolleinrichtung	121
6.6.1. Die „Einführung“	121
6.6.2. Die „Anwendung“	125
6.6.3. Das Mitbestimmungsrecht des § 87 Abs. 1 Ziff. 6 BetrVG und der weitere Verbleib der von Ermittlungs-, Aufzeichnungs- und Auswertungseinrichtungen zur Verfügung gestellten Kontrollinformationen	125
6.6.3.1. Die parallele Problematik in § 94 BetrVG	126
6.6.3.2. Die Reichweite des Mitbestimmungsrechts in § 87 Abs. 1 Ziff. 6 BetrVG	127
6.6.4. Zusammenfassung	130
6.7. Der Gesetzes- und Tarifvorbehalt	131
6.7.1. Die Reichweite der Sperrwirkung	131
6.7.2. Beispiele	134
6.7.2.1. Fahrtschreiber, § 57 a StVZO	134
6.7.2.2. Kontrollmaßnahmen gemäß § 6 BDSG	135
6.7.2.3. Tarifliche Regelungen	137
6.7.3. Zusammenfassung	138
6.8. Ausübung und Wirkung des Mitbestimmungsrechts	139
7. Das Mitbestimmungsrecht des § 87 Abs. 1 Ziff. 6 BetrVG bei den einzelnen Kontrolleinrichtungen	141
7.1. Hilfsmittel optischer Kontrolle	141
7.2. Hilfsmittel akustischer Kontrolle	142
7.3. Telefondatenerfassung	143
7.4. Stechuhren	144
7.5. Automatisierte Kantinen- und Tankstellenabrechnung	144
7.6. Zeit- und Mengenerfassung	145
7.7. Einrichtungen zur Ermittlung sonstiger betrieblicher Daten (insb. Bildschirmarbeitsplätze)	145
7.8. Fahrt- und Flugschreiber	149
7.9. Zugangskontrollsysteme	150
7.10. Manuelle Aufzeichnungen und deren technisierte Auswertung	150
7.11. Personalinformationssysteme	151
8. Zusammenfassung der Ergebnisse in Thesen	153
Literaturverzeichnis	155
Anhang: Entscheidungsregister in chronologischer Reihenfolge	170
Stichwortverzeichnis	177

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