Strafverfolgung und Rundfunkfreiheit
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Strafverfolgung und Rundfunkfreiheit
Eine Fallstudie zum strafprozessualen Zeugnisverweigerungsrecht der Rundfunkangehörigen
Müller, Friedrich | Pieroth, Bodo | Rottmann, Frank
Schriften zum Öffentlichen Recht, Vol. 222
(1973)
Additional Information
Book Details
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Table of Contents
Section Title | Page | Action | Price |
---|---|---|---|
Vorwort | 6 | ||
Inhaltsverzeichnis | 8 | ||
Fallbericht | 12 | ||
Gutachten | 22 | ||
1. Zur Zulässigkeit der Verfassungsbeschwerde | 22 | ||
1.1 Fortdauernde Beschwer durch die Beschlüsse des Amtsgerichts vom 11.10.1971 und des Landgerichts vom 4.1.1972 | 22 | ||
1.11 Zulässigkeit des Aufhebungsbeschlusses des Amtsgerichts vom 12. 4. 1972 | 22 | ||
1.12 Die Tragweite des Aufhebungsbeschlusses des Amtsgerichts vom 12. 4. 1972 | 24 | ||
1.13 Rechtsschutzinteresse bei fortbestehender Kostenlast | 25 | ||
1.14 Teilergebnis | 26 | ||
1.2 Rechtslage bei der Annahme, Ordnungsstrafe, Beugehaft und Kostenpflicht des Beschwerdeführers zu 2. seien durch den Aufhebungsbeschluß des Amtsgerichts vom 12.4.1972 entfallen | 26 | ||
1.20 Problemstellung | 26 | ||
1.21 Aktuelle Betroffenheit des Beschwerdeführers zu 2. im Zeitpunkt der gerichtlichen Entscheidung als Zulässigkeitsvoraussetzung einer Sachentscheidung | 27 | ||
1.211 Grundsatz | 27 | ||
1.212 Aktuelle Betroffenheit bei Gefahr der Wiederholung der beanstandeten Maßnahme | 27 | ||
1.213 Verletzung strafprozessualer Grundrechte als aktuelle Betroffenheit | 28 | ||
1.213.1 Die Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts zur Verletzung prozessualer Grundrechte | 28 | ||
1.213.2 Zum Begriff der „prozessualen Grundrechte" | 29 | ||
1.213.3 Die aktuelle Betroffenheit des Beschwerdeführers zu 2. | 30 | ||
1.214 Rechtsschutzbedürfnis aus der objektiven Funktion der Verfassungsbeschwerde | 31 | ||
1.22 Aktuelle Betroffenheit der Beschwerdeführerin zu 1. im Zeitpunkt der gerichtlichen Entscheidung als Zulässigkeitsvoraussetzung einer Sachentscheidung | 32 | ||
1.3 Ergebnis | 33 | ||
2. Gesetzgebungskompetenz zur Normierung von Zeugnisverweigerungsrechten der Rundfunkangehörigen | 33 | ||
2.0 Vorbemerkung | 33 | ||
2.01 Verfassungsrechtliche Fragestellung | 33 | ||
2.02 Überblick über Stellungnahmen in der Literatur | 34 | ||
2.03 Erste Bewertung | 34 | ||
2.1 Die Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts zur Zuordnung eines Sachgebiets zum Normbereich einer Bundes- oder Landeskompetenz bei sich überschneidenden Normbereichen von Kompetenzvorschriften | 35 | ||
2.11 Bundeskompetenzen kraft Auslegung und kraft Sachzusammenhangs | 35 | ||
2.12 Der Gesichtspunkt des Sachzusammenhangs in den Entscheidungen des Bundesverfassungsgerichts zu den Normbereichen „Presse" und „Rundfunk" | 37 | ||
2.121 Stellenwert der historisch-genetischen Auslegung | 37 | ||
2.122 Das Zeugnisverweigerungsrecht der Rundfunkangehörigen als Sachgebiet im Überschneidungsbereich der Landeskompetenz „Rundfunk" und der Bundeskompetenz „gerichtliches (Straf-) Verfahren" | 38 | ||
2.2 Strukturierung der (unbenannten) Landeskompetenz „Rundfunk" im Hinblick auf das Sachgebiet der Zeugnisverweigerungsrechte der Rundfunkangehörigen | 39 | ||
2.21 Normbereich der (unbenannten) Landeskompetenz „Rundfunk" | 39 | ||
2.211 „Rundfunkfreiheit" als Grenze der (unbenannten) Landeskompetenz „Rundfunk" | 39 | ||
2.212 Die Absicherung und Konkretisierung des Normbereichs „Rundfunkfreiheit" als Inhalt der (unbenannten) Landeskompetenz „Rundfunk" | 40 | ||
2.22 Der Sachzusammenhang zwischen dem Zeugnisverweigerungsrecht der Rundfunkangehörigen und der „Rundfunkfreiheit" | 41 | ||
2.221 Quantitativer Aspekt: Informationsfluß vom Informanten zum Rundfunk | 41 | ||
2.222 Qualitativer Aspekt: Sachgerechte Information und sachbezogene Diskussion | 41 | ||
2.223 Die Konkretisierung der (unbenannten) Landeskompetenz „Rundfunk" in den Zeugnisverweigerungsrechten nach § 53 Abs. 1 Nr. 6 StPO und §§ 23, 25 LPG | 42 | ||
2.223.1 Das Zeugnisverweigerungsrecht nach § 53 Abs. 1 Nr. 6 StPO | 42 | ||
2.223.2 Das Zeugnisverweigerungsrecht nach §§ 23, 25 LPG | 43 | ||
2.23 Genetische und historische Elemente der Strukturierung der (unbenannten) Landeskompetenz „Rundfunk" im Hinblick auf Zeugnisverweigerungsrechte der Rundfunkangehörigen | 44 | ||
2.231 Genetische Elemente | 44 | ||
2.232 Historische Elemente: Gesichtspunkt der „herkömmlichen Zuordnung" | 44 | ||
2.3 Strukturierung des Bundeskompetenz „gerichtliches Verfahren" im Hinblick auf das Sachgebiet „strafprozessuale Zeugnispflicht und Zeugnisverweigerungsrechte" | 46 | ||
2.31 Zeugnispflicht als Bestandteil des Normbereichs „gerichtliches Verfahren" | 46 | ||
2.32 Zeugnisverweigerungsrechte als Bestandteile des Normbereichs „gerichtliches Verfahren" | 47 | ||
2.321 Strafprozessuale Zeugnisverweigerungsrechte mit ausschließlichem Sachbezug zum Normbereich „gerichtliches Verfahren" | 47 | ||
2.322 Strafprozessuale Zeugnisverweigerungsrechte mit Sachbezug zu mehreren Kompetenzbereichen | 47 | ||
2.4 Die Spezialität des Normbereichs der (unbenannten) Landeskompetenz „Rundfunk" zum Normbereich der konkurrierenden Bundeskompetenz „gerichtliches Verfahren" im Hinblick auf strafprozessuale Zeugnisverweigerungsrechte der Rundfunkangehörigen | 49 | ||
2.5 Die These „idealkonkurrierender Sonderrechte" | 50 | ||
2.51 Die Kollisionslösung „idealkonkurrierender Sonderrechte" über Art. 31 GG | 50 | ||
2.52 Allgemeine Ansätze zur Kritik dieser Auffassung | 51 | ||
2.521 Untersuchung der normativen Sachstrukturen | 51 | ||
2.522 Das bundesstaatliche Verteilungsprinzip des Grundgesetzes | 52 | ||
2.523 Die Rolle von Art. 31 GG | 53 | ||
2.53 Folgerungen für die vorliegende Problematik des Zeugnisverweigerungsrechts der Rundfunkangehörigen | 54 | ||
2.531 Ausgangspunkt | 54 | ||
2.532 Normbereichsanalyse von Art. 74 Nr. 1 GG i Vm § 53 Abs. 1 Nr. 6 StPO | 54 | ||
2.533 Teilergebnis | 55 | ||
2.6 Ergebnis | 56 | ||
3. Zeugnisverweigerungsrechte der Rundfunkangehörigen | 56 | ||
3.0 Vorbemerkung: Zur Interpretation des § 23 Abs. 2 Nr. 2 LPG | 56 | ||
3.1 Verstoß gegen Art. 5 GG | 58 | ||
3.11 Normbereich der Rundfunkfreiheit | 58 | ||
3.111 Freiheit der „Berichterstattung" durch den Rundfunk | 58 | ||
3.112 Sachliche Reichweite der Pressefreiheit nach der Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts | 60 | ||
3.12 „Einschränkung" der Rundfunkfreiheit | 61 | ||
3.121 Die Strafprozeßordnung als „allgemeines Gesetz" im Sinn des Art. 5 Abs. 2 GG | 61 | ||
3.122 § 70 StPO als allgemeines Gesetz | 62 | ||
3.13 Umfang der Zeugnisverweigerungsrechte der Rundfunkangehörigen | 63 | ||
3.131 Die begrenzte sachliche Reichweite der §§ 23, 25 LPG | 63 | ||
3.132 Exkurs: Die Begrenztheit des § 53 Abs. 1 Nr. 5 und 6 StPO | 63 | ||
3.133 Frage der Verfassungswidrigkeit der §§ 23, 25 LPG, § 53 Abs. 1 Nr. 6 StPO | 64 | ||
3.134 Eigenständiges Zeugnisverweigerungsrecht aus Art. 5 Abs. 1 S. 2 GG | 65 | ||
3.134.1 Begründung des eigenständigen Zeugnisverweigerungsrechts aus Art. 5 Abs. 1 S. 2 GG | 66 | ||
3.134.11 „Verfassungskonforme Auslegung" | 66 | ||
3.134.12 Art. 1 Abs. 3 GG | 68 | ||
3.134.2 Der Umfang des eigenständigen Zeugnisverweigerungsrechts aus Art. 5 Abs. 1 S. 2 GG | 69 | ||
3.134.21 Die Lösung gemäß der Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts | 69 | ||
3.134.211 Der Grundsatz der Geeignetheit | 71 | ||
3.134.212 Der Grundsatz des Minimaleingriffs | 71 | ||
3.134.213 Der Grundsatz der Verhältnismäßigkeit | 71 | ||
3.134.22 Die Lösung gemäß einer sektoralen Strukturbestimmung des Normbereichs „Rundfunkfreiheit" | 74 | ||
3.14 Ergebnis | 77 | ||
3.2 Verstoß gegen Art. 2 Abs. 2 S. 2 und Art. 104 Abs. 1 GG | 77 | ||
3.3 Verdrängte Grundrechtsnormen | 77 | ||
Schlußbemerkung | 78 | ||
1. Ausgangspunkt der Beurteilung | 78 | ||
2. Die Erledigung des Falls durch den Richterausschuß | 78 | ||
2.1 Zur allgemeinen Kritik in der Literatur am Verfahren nach § 93 a BVerfGG | 78 | ||
2.2 Zur Funktion des Verfahrens nach § 93 a BVerfGG am Beispiel des untersuchten Falls | 80 | ||
2.21 Qualität der Begründung | 80 | ||
2.22 Möglichkeit der Kontrolle | 80 | ||
3. Rechtliche Beurteilung des Beschlusses des Bundesverfassungsgerichts vom 29.1.1973 | 82 | ||
3.1 Anknüpfungspunkt des Bundesverfassungsgerichts: Der amtsgerichtliche Aufhebungsbeschluß | 82 | ||
3.2 Die Argumentation des Bundesverfassungsgerichts | 83 | ||
3.3 Haltbarkeit des Beschlusses gemäß der Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts | 84 | ||
3.31 Vergleich mit dem Beschluß vom 28. Juni 1972 (BVerfGE 33, 247 ff.) | 85 | ||
4. Gesichtspunkte zur Bewertung | 85 |