Pressekonzentration und Verfassungsrecht
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Kunert, W. (1971). Pressekonzentration und Verfassungsrecht. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-42486-3
Kunert, Wolfgang. Pressekonzentration und Verfassungsrecht. Duncker & Humblot, 1971. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-42486-3
Kunert, W (1971): Pressekonzentration und Verfassungsrecht, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-42486-3
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Pressekonzentration und Verfassungsrecht
Berliner Abhandlungen zum Presserecht, Vol. 11
(1971)
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Table of Contents
Section Title | Page | Action | Price |
---|---|---|---|
Vorwort | 5 | ||
Inhaltsverzeichnis | 7 | ||
Abkürzungsverzeichnis | 11 | ||
Einleitung | 13 | ||
1. Kapitel: Die Konzentration im Pressewesen | 15 | ||
I. Zum Begriff „Pressekonzentration“ | 15 | ||
II. Der Stand der Pressekonzentration | 17 | ||
III. Die Ursachen dieser Entwicklung | 19 | ||
IV. Die Folgen einer Pressekonzentration | 22 | ||
1. Nicht-publizistische Folgen | 22 | ||
2. Publizistische Folgen | 23 | ||
a) Allgemeine Problematik | 23 | ||
b) Folgen für die Funktionen der Presse | 24 | ||
aa) Die Funktionen der Massenmedien | 24 | ||
bb) Eigenständigkeit der Presse | 27 | ||
cc) Einflüsse der Pressekonzentration | 28 | ||
c) Folgen für die Wirkungen der Presse | 29 | ||
aa) Der Einfluß der Massenmedien auf die Meinungsbildung | 29 | ||
bb) Gefahren der Pressekonzentration | 32 | ||
V. Maßnahmen gegen die Pressekonzentration | 32 | ||
2. Kapitel: Grundgesetz und Pressewesen | 35 | ||
A. Interpretation der Pressefreiheit | 35 | ||
I. Pressefreiheit als subjektives Recht | 35 | ||
1. Garantie geistiger Freiheit | 35 | ||
2. Schutz der nicht-publizistischen „Seite“ der Pressetätigkeit | 37 | ||
II. Pressefreiheit als objektives Recht | 41 | ||
1. Methodische Vorbemerkung | 41 | ||
a) Skizzierung des herkömmlichen Institutionsverständnisses | 41 | ||
b) Verbindung zu den Grundrechten | 42 | ||
c) Abgrenzung | 45 | ||
2. Pressefreiheit als eigenständiger Lebensbereich | 46 | ||
3. Das Schutzgut der objektiven Pressefreiheit | 47 | ||
4. Die verfassungsrechtliche Differenzierung der Massenkommunikation | 48 | ||
5. Pressefreiheit und die Verfassungsentscheidung für den demokratischen und sozialen Rechtsstaat | 49 | ||
a) Pressefreiheit und Demokratie | 50 | ||
b) Pressefreiheit und Rechtsstaat | 52 | ||
c) Pressefreiheit und Sozialstaat | 52 | ||
6. Die öffentliche Aufgabe der Presse | 53 | ||
III. Persönlicher und sachlicher Umfang der Pressefreiheit | 55 | ||
1. Träger der Pressefreiheit | 55 | ||
2. Der sachliche Garantieumfang | 56 | ||
IV. Die innere Pressefreiheit | 57 | ||
1. Wesen der inneren Pressefreiheit | 57 | ||
2. Das Pressebild des Grundgesetzes | 61 | ||
a) Chancengleichheit | 62 | ||
b) Öffentlichkeit | 69 | ||
c) Vielfalt | 71 | ||
V. Verwirklichung der inneren Pressefreiheit | 75 | ||
1. Zur Funktion des Gesetzgebers im Grundrechtsbereich | 75 | ||
2. Gesetzliche Maßnahmen gegen die Pressekonzentration | 77 | ||
3. Der verfassungssystematische Standort konzentrationsgerichteter Normen | 79 | ||
a) Die allgemeinen Gesetze des Art. 5 II | 79 | ||
b) Konzentrationsgesetzgebung als spezielles Presserecht | 84 | ||
4. Grundsätze für eine Konzentrationsgesetzgebung | 85 | ||
a) Beachtung des „Pressebildes“ | 85 | ||
b) Die Aufgabe gegenseitiger Zuordnung der Grundrechtselemente | 86 | ||
B. Interpretation der Informationsfreiheit | 89 | ||
I. Informationsfreiheit und Kommunikation | 89 | ||
II. Informationsfreiheit als subjektives Recht | 89 | ||
III. Informationsfreiheit als objektives Recht | 90 | ||
IV. Konzentrationsregelung im Lichte der Informationsfreiheit | 91 | ||
C. Weitere regelmäßig berührte Grundrechte | 92 | ||
I. Berufsfreiheit, Art. 12 | 92 | ||
1. Subjektiver Rechtsgehalt | 93 | ||
2. Objektive Garantie einer freiheitlichen Berufsordnung | 93 | ||
3. Regelungsvorbehalt (Art. 12 I 2) und Konzentrationsbekämpfung | 94 | ||
II. Eigentumsgarantie, Art. 14 | 95 | ||
1. Der rechtliche Charakter der Garantie | 95 | ||
2. Schutzumfang | 96 | ||
III. Das Recht auf freie Entfaltung der Persönlichkeit, Art. 2 I | 97 | ||
IV. Das gegenseitige Verhältnis des Art. 5 und dieser Grundrechte | 99 | ||
3. Kapitel: Einzelheiten einer möglichen Konzentrationsgesetzgebung | 102 | ||
A. Gemeinsame Zulässigkeitsfragen | 102 | ||
I. Notwendigkeit einer Konzentrationsgesetzgebung | 102 | ||
II. Grundsatz der Geeignetheit | 104 | ||
III. Beachtung des Übermaßverbots | 105 | ||
B. Prüfung möglicher Maßnahmen gegen die Pressekonzentration | 107 | ||
I. Unterstützung und Förderung | 107 | ||
1. Subvention und Pressewesen | 107 | ||
2. Steuerliche Förderungsmaßnahmen | 113 | ||
3. Vergabe öffentlicher Mittel | 115 | ||
4. Sonstige Unterstützung | 118 | ||
5. Höhere Besteuerung von Großverlagen | 118 | ||
II. Erhaltung eines gefächerten, konkurrenzorientierten Pressewesens | 121 | ||
1. Pressekonzentration und geltendes Wirtschaftsrecht | 121 | ||
2. Erweiterte Publizität | 125 | ||
3. Fusionskontrolle | 128 | ||
4. Marktanteilsbegrenzung | 134 | ||
a) Zur Frage der Notwendigkeit einer Marktanteilsbegrenzung | 135 | ||
b) Die Rechtslage vor Erreichen der Grenze | 137 | ||
c) Die Rechtslage nach Überschreiten der Grenze | 142 | ||
d) Marktanteilsbegrenzung als Einzelfallgesetz? | 147 | ||
5. Limitierung einzelner Zeitungen | 149 | ||
III. Beteiligung und Kontrolle der Öffentlichkeit | 151 | ||
1. Institutionalisierung des Leserbriefs | 152 | ||
2. Gesetzliche Verpflichtung zu ausgewogener Information | 159 | ||
3. Errichtung besonderer Kontrollinstanzen | 163 | ||
a) Presse-Selbstkontrolle | 164 | ||
b) Mitwirkung pressefremder Kräfte | 165 | ||
IV. Abkehr von der überkommenen Presseverfassung | 167 | ||
1. Das Modell einiger weniger Publikationsorgane | 167 | ||
2. Presseunternehmen in öffentlicher Hand | 168 | ||
V. Pressekonzentration und Verlegerfernsehen | 174 | ||
C. Zur Gesetzgebungszuständigkeit | 177 | ||
I. Regelungen nichtsteuerlicher Art | 177 | ||
1. Die Verteilung der Kompetenzen nach dem Grundgesetz | 177 | ||
2. Der Umfang der Bundeskompetenz nach Art. 75 Nr. 2 | 180 | ||
II. Steuerliche Maßnahmen | 182 | ||
III. Postalische Hilfen | 183 | ||
Zusammenfassung in Leitsätzen | 184 | ||
Literaturverzeichnis | 189 |