Allgemein anerkannte Bewertungsgrundsätze als schulrechtliche Beurteilungskriterien

Wolfgang Hofmeyer

doi:10.3790/978-3-428-46405-0

Allgemein anerkannte Bewertungsgrundsätze als schulrechtliche Beurteilungskriterien

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Hofmeyer, W. (1988). Allgemein anerkannte Bewertungsgrundsätze als schulrechtliche Beurteilungskriterien. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-46405-0

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Allgemein anerkannte Bewertungsgrundsätze als schulrechtliche Beurteilungskriterien

Hofmeyer, Wolfgang

Schriften zum Öffentlichen Recht, Vol. 530

(1988)

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Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-46405-0
978-3-428-06405-2 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-46405-0
Edition: 1
Language: German
Pages: 281
Collections: NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Administrative jurisdiction & public administration

Pricing

Institution: € 112.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 74.90 (incl. local VAT if applicable)

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	7
Inhaltsverzeichnis	9
Abkürzungsverzeichnis	16
Einleitung	23
Α. Die gerichtliche Uberprüfung schulischer Leistungsbeurteilung als Problem staatlicher Rechtsschutzgarantie	25
I. Bedeutung und Tragweite schulischer Leistungsbeurteilung	25
1. Das Leistungsprinzip in Schule und Gesellschaft	25
2. Allokations- und Selektionsfunktion der Schule auf der Basis von Schulleistungen	26
II. Der verfassungsrechtliche Grundsatz des lückenlosen Rechtsschutzes	28
1. Art. 19 Abs. 4 GG als Konkretisierung des Rechtsstaatsgebotes	28
2. Schulische Leistungsbeurteilung als Teil der „öffentlichen Gewalt"	29
3. Schulische Leistungsbeurteilung als Eingriff in die „Rechte" des Schülers und der Eltern	31
a) Grundrechte des Schülers	32
(1) Freie Berufs-, Arbeitsplatz- und Ausbildungsstättenwahl	32
(2) Freie und menschenwürdige Entfaltung der Persönlichkeit	35
(3) Allgemeiner Gleichheitsgrundsatz	36
b) Elternrecht	38
4. Zwischenergebnis: Der Grundsatz der vollständigen rechtlichen Überprüfung	40
ΙII. Die Durchbrechung des Grundsatzes der vollständigen rechtlichen Kontrolle bei schulischer Leistungsbeurteilung	41
1. Der Gegenstand der rechtlichen Kontrolle	41
2. Der Umfang der Überprüfbarkeit schulischer Leistungsbeurteilung	42
a) Formale Mängel als Nachprüfkriterien	42
b) „Allgemein anerkannte Bewertungsgrundsätze" als materielles Nachprüfkriterium	42
3. Begründungen für die Einschränkung der gerichtlichen Kontrolldichte	43
a) Die Lehre vom Beurteilungsspielraum	43
b) Die Besonderheit pädagogisch-wissenschaftlicher Fachurteile als Rechtfertigungsversuch	47
4. Kritik an der Kontrollreduktion bei schulischer Leistungsbeurteilung	49
a) Beispiele zur justitiellen Vollkontrolle	49
b) Volle Überprüfbarkeit im Rahmen des Widerspruchverfahrens?	50
c) Kritische Stellungnahmen in der Literatur	53
(1) Die dem pädagogisch-wissenschaftlichen Beurteilungsspielraum immanente Kritik	53
(2) Ansätze zur Kontrollausweitung	55
d) Kritik am Kontrollkriterium „allgemein anerkannte Bewertungsgrundsätze"	56
IV. Folgerungen für den Untersuchungsgegenstand	58
B. „Allgemein anerkannte Bewertungsgrundsätze" als Rechtsbegriff	62
I. Zur juristischen Funktion des unbestimmten Verweisungsbegriffs „allgemein anerkannte Bewertungsgrundsätze"	62
II. Methodische Fragen zur Konkretisierung des unbestimmten Verweisungsbegriffs durch die Rechtsprechung	66
1. Juristische Begriffsbildung und Bindung an außer juristische Begriffe	66
2. Die Kompetenz der Rechtsprechung zur Deduktion bzw. Induktion	68
ΙII. Konkretisierung der Begriffskumulation „allgemein anerkannte Bewertungsgrundsätze"	71
1. Definitionsmerkmale des Begriffsterms „Bewertungsgrundsätze"	71
a) Ableitung aus der analytischen Struktur des Beurteilungsprozesses	71
b) Bewertung als rationaler Entscheidungsprozeß?	75
c) Bewertungsgrundsätze als Regeln des Handelns	76
2. Die besondere Bedeutung des Merkmals „allgemeine Anerkennung"	77
a) Die Deutung in der älteren Rechtsprechung	78
b) Die praktische Übung der Lehrer als Kriterium	79
c) Die Relevanz der herrschenden Meinung	81
3. Teleologischer Interpretationsversuch und Lösungsansatz	82
a) Die Stufenfolge des Bundesverfassungsgerichts als Anhaltspunkt	82
b) Übertragung auf den Untersuchungsgegenstand	83
(1) „Allgemein anerkannte Regeln der pädagogischen Praxis" als richterlicher Prüfmaßstab	83
(2) „Stand der pädagogischen Praxis" als richterlicher Prüfmaßstab	84
(3) „Stand von Wissenschaft und Praxis" als richterlicher Prüfmaßstab	85
c) Die Festlegung des richterlichen Prüfmaßstabs „Stand der pädagogischen Praxis" als Ergebnis von Bewertungen und Abwägungen	85
IV. Ergebnis: Das Konkretisierungserfordernis des unbestimmten Rechtsbegriffs „allgemein anerkannte Bewertungsgrundsätze"	87
C. Bestandsaufnahme „allgemein anerkannter Bewertungsgrundsätze" in Gesetzgebung, Schulpraxis, Rechtsprechung und rechtswissenschaftlicher Literatur	91
I. „Allgemein anerkannte Bewertungsgrundsätze" in Gesetzgebung und Schulpraxis	91
1. Die Grundlagen der Leistungsbeurteilung als „allgemein anerkannter Bewertungsgrundsatz"	91
2. Synoptischer Überblick über die in den Länderschulgesetzen kodifizierten Grundsätze zur Leistungsbeurteilung	93
3. Synoptischer Überblick über die Grundsätze zur Leistungsbeurteilung im niedersächsischen Schulrecht	94
4. Folgen für die Schulpraxis	95
5. Erste Ansätze einer Neuorientierung durch die sog. Normenbücher für die gymnasiale Oberstufe	96
a) Allgemeine Grundsätze zur Gestaltung von Leistungskontrollen	98
b) Grundsätze zur einheitlichen Durchführung der Leistungsbeurteilung	98
(1) Allgemeine Grundsätze zur Leistungsbewertung	98
(2) Bewertungsgrundsätze bei schriftlichen Prüfungen	99
aa) Grundsätze zur Aufgabenerstellung	99
bb) Vorausbeschreibung der erwarteten Schülerleistung	102
cc) Vorgabe von Korrektur- und Bewertungskriterien	103
(3) Bewertungsgrundsätze bei mündlichen Prüfungen	104
c) Kritische Stellungnahme	106
6. Zwischenergebnis: Konsequenzen aus der fehlenden Rechtssatzqualität und mangelnden Transparenz der Beurteilungskriterien	108
II. „Allgemein anerkannte Bewertungsgrundsätze" in Rechtsprechung und juristischem Schrifttum	110
1. Allgemeine Vorbemerkungen	110
2. Aus übergeordneten Prinzipien abgeleitete, übergreifende „allgemein anerkannte Bewertungsgrundsätze"	112
3. „Allgemein anerkannte Bewertungsgrundsätze" im Vorfeld der eigentlichen No tengebung	115
a) Der Grundsatz der Notwendigkeit einer planmäßigen Unterrichtserteilung	116
b) Grundsätze zur Aufgabenerstellung	117
4. „Allgemein anerkannte Bewertungsgrundsätze" bei der Notenbildung	120
a) Grundsätze zur Korrektur und Bewertung	120
(1) Allgemeine Grundsätze	120
(2) Grundsätze zur Anwendung von Musterlösungen	124
(3) Relative versus absolute Notengebung	125
(4) Grundsätze für die Bewertung nach Punkten bzw. Prozenten	127
aa) Grundsätze zum Bewertungsvorgang	127
bb) Grundsätze bei der Bestimmung der Intervalle	128
cc) Grundsätze bei der Erstellung eines Übertragungsschlüssels	130
b) Grundsätze zur Festlegung der Bestehensgrenze	132
(1) Die besondere Bedeutung verfassungsrechtlicher Vorgaben	132
(2) Absolute Bestehensgrenze	133
(3) Relative Bestehensgrenze	134
(4) Ausgleichsmöglichkeiten	136
5. „Allgemein anerkannte Bewertungsgrundsätze" bezüglich der Besonderheiten bei mündlichen Leistungsüberprüfungen	137
6. Grundsätze zur End- bzw. Gesamtnotenfindung	140
a) Allgemeine Grundsätze	140
b) Grundsätze zu den Bewertungsgrundlagen	143
(1) Hinreichende Zahl bewerteter Einzelleistungen als Ausgangspunkt	143
(2) Verbot der Berücksichtigung fiktiver Leistungen	144
(3) Gewichtungsprobleme, insbesondere zum Verhältnis von schriftlichen und mündlichen Leistungen	146
c) Grundsätze zu Zweitkorrekturen und vorläufigen Bewertungen	147
d) Grundsätze bei arithmetischer Notengebung	148
(1) Die Möglichkeit einer rein mathematischen Gesamtnotenbildung	148
(2) Die Berücksichtigung anderer Aspekte bei der mathematischen Gesamtnotenbildung	150
7. „Allgemein anerkannte Bewertungsgrundsätze" bezüglich der Besonderheiten bei sog. Multiple-choice-Prüfungen	151
a) Besonderheiten des Verfahrens	151
b) Grundsätze zur Zuverlässigkeit einzelner Fragen bei	153
(1) mißverständlicher Aufgabenstellung	153
(2) umstrittenen Antwort alternativen	154
c) Grundsätze zur Zuverlässigkeit der Prüfungsergebnisse	157
d) Die Problematik der Übertragung des kontrollfreien Beurteilungsspielraumes auf Multiple-choice-Verfahren	159
8. Ergebnis: Fehlende Feststellung der allgemeinen Anerkennung	160
D. „Allgemein anerkannte Bewertungsgrundsätze" in der Pädagogischen Diagnostik	165
I. Vorüberlegungen zum Untersuchungsabschnitt	165
1. Die pädagogische Dimension der Leistungsbeurteilung	165
2. Zum vermeintlichen SpannungsVerhältnis zwischen Pädagogik und Recht im Bereich der Leistungsbeurteilung	167
3. Untersuchungsbedingte Konsequenzen	168
a) Verkürzung auf die Leistungsmeßdimension	168
b) Rekurs auf die Schulleistungsdiagnostik	170
II. Der Grundsatz der Differenzierung zwischen Leistungsmessung und Leistungsbewertung als Voraussetzung des Objektivierungsbemühens	172
ΙII. „Allgemein anerkannte Bewertungsgrundsätze" im Rahmen der Leistimgsmessung	173
1. Subjektive versus objektivierte Verfahren zur Leistungsmessung	173
2. „Allgemein anerkannte Bewertungsgrundsätze" und subjektive Verfahren	174
a) Der Lehrer als „Meßinstrument"	174
(1) Allgemeine Gütekriterien des „Schätzurteilens"	175
(2) Kritik am traditionellen Lehrerurteil	177
aa) Fehlende Eliminierung nicht-leistungsbezogener Elemente	177
bb) Mangelnde Vergleichbarkeit und fehlender prognostischer Aussagewert	179
(3) Rehabilitierung des Lehrerurteils durch jüngere Untersuchungsbefunde?	181
b) Ansätze zur Objektivierung des herkömmlichen Lehrerurteils	182
(1) Beurteilungsgrundsätze zur Überprüfung schriftlicher Leistungen	182
aa) Leistungsfeststellung durch Klassenarbeiten	182
bb) Besonderheiten bei der Aufsatzbeurteilung	185
(2) Beurteilungsgrundsätze zur Überprüfung mündlicher Prüfungsleistungen	187
(3) Grundsätze zur Beurteilung des LeistungsVerhaltens im Unterricht	189
c) Zwischenergebnis: Fehlende allgemeine Anerkennimg der Beurteilungskriterien	191
3. „Allgemein anerkannte Bewertungsgrundsätze" und objektivierte Verfahren	192
a) Curriculare Schulleistungstests als Meßinstrument	192
b) Grundsätze zur curricularen Voranalyse	193
(1) Lernzieldimensionierung	194
(2) Lernzieloperationalisierung	195
(3) Lernzielhierarchisierung	196
(4) Zur Kritik an der Lernzielpräzisierung	198
c) Der Grundsatz lernzielorientierter Leistungskontrollen	199
d) Anerkannte Regeln zur Konstruktion von Schulleistungstests	200
(1) Grundsätze zur Aufgabenerstellung und Bewertung einzelner Testaufgaben	201
(2) Grundsätze zur Erstellung des Testentwurfs	203
(3) Grundsätze zur Testanalyse	204
aa) Aufgabenanalyse	205
bb) Überprüfung meßmethodischer Gütekriterien	206
e) Zwischenergebnis: Objektivere Meßroh werte durch hohen Konstruktionsaufwand	209
f) Formelle Testverfahren als Ausweg?	210
(1) Bedingte Vorteilhaftigkeit	210
(2) Beachtung allgemeiner Einsatzregeln	211
IV. „Allgemein anerkannte Bewertungsgrundsätze" im Rahmen der Leistungsbewertung	212
1. Die Ableitung von Bewertungsmaßstäben aus unterschiedlichen Bezugsnormen	212
2. Gruppenorientierter Bewertungsmaßstab	214
a) Die Durchschnittsleistung als Vergleichsmaßstab für die Leistungsbewertung	214
b) Die Problematik unterstellter Normalverteilung bei Schulleistungen	215
c) Maßstabsprobleme aufgrund der Normalverteilungsannahme	216
d) Exkurs: Zur Bevorzugung gruppenorientierter Testauswertung	217
e) Fehlende fachwissenschaftliche Rechtfertigung gruppenorientierter Bewertung	218
f) Rechtlicher Widerspruch gruppenorientierter Bewertung zur amtlichen Notendefinition	219
3. Kriteriumsorientierter Bewertungsmaßstab	221
a) Lernzielorientierter Standard als Vergleichsmaßstab	221
b) Probleme der Kriteriumsfestlegung	221
(1) Fehlende begriffliche Schärfe der amtlichen Notendefinition	221
(2) Fehlende fachwissenschaftliche Anerkennung einheitlicher Kriterien	222
(3) Lösung des Kriterienproblems in der Schulpraxis	224
c) Fachwissenschaftliche Modelle kriteriumsorientierter Testauswertimg	224
4. Zwischenergebnis: Das Erfordernis kriteriumsorientierter Bewertung	226
5. Grundsätze zur Gesamtnotenbildung	228
a) Vermeidung bewertungssystembedingter Fehler	228
(1) Die Besonderheiten der Ordinalskala als Fehlerquelle	228
(2) Eingeschränkte Zulässigkeit mathematischer Durchschnittsnotenbildung	230
b) Vorgabe von Gewichtungsfaktoren für einzelne Leistungskontrollarten	231
6. Aufgabe der Ziffernzensur als Ausweg?	232
V. Ergebnis	234
VI. Fehlende Systematik fachwissenschaftlich anerkannter Beurteilungskriterien als Defizitproblem der Pädagogischen Diagnostik?	237
E. Schlußfolgerungen aus dem Untersuchungsergebnis	240
Literaturverzeichnis	247
Anhang	275
Tabelle 1: Grundsätze zur Leistimgsbeurteilung in den Landesschulgesetzen	276
Tabelle 2: Grundsätze zur Leistungsbeurteilung im niedersächsischen Schulrecht	278
Übersicht: Systematisierungsversuch „allgemein anerkannter Bewertungsgrundsätze" der Pädagogischen Diagnostik	280

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