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Staatliche Schuldscheindarlehen

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Dill, C. (1981). Staatliche Schuldscheindarlehen. Ein Beitrag zur öffentlichen Schuldenstrukturpolitik. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-45033-6
Dill, Claus-Michael. Staatliche Schuldscheindarlehen: Ein Beitrag zur öffentlichen Schuldenstrukturpolitik. Duncker & Humblot, 1981. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-45033-6
Dill, C (1981): Staatliche Schuldscheindarlehen: Ein Beitrag zur öffentlichen Schuldenstrukturpolitik, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-45033-6

Format

Staatliche Schuldscheindarlehen

Ein Beitrag zur öffentlichen Schuldenstrukturpolitik

Dill, Claus-Michael

Veröffentlichungen des Forschungsinstituts für Wirtschaftspolitik an der Universität Mainz, Vol. 44

(1981)

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Table of Contents

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Inhaltsverzeichnis 5
Vorbemerkung 11
Erstes Kapitel: Einleitende Bestandsaufnahme: Das Schuldscheindarlehen als bevorzugte öffentliche Schuldform in der Bundesrepublik Deutschland 14
A. Die mittel- und langfristigen öffentlichen Schuldformen 15
I. Das Schuldscheindarlehen 15
1. Quantitative Bedeutung 15
2. Juristische und wirtschaftliche Abgrenzung 18
a) Rechtliche Merkmale 18
b) Wirtschaftliche Beschreibung 22
3. Technik und Ausstattung des staatlichen Schuldscheindarlehens 25
a) Die Schuldscheinplazierung 25
b) Ausstattungsmerkmale 30
c) Die Zedierbarkeit im Inland 35
d) Die Zedierbarkeit ins Ausland 38
II. Öffentliche Anleihen 40
1. Entwicklung und Stand der Anleiheschuld 41
2. Öffentliche Anleihen: Emission und Ausstattungsmerkmale 44
III. Bundesschatzbrief und Bundesobligation 49
1. Quantitative Bedeutung 49
2. Der Bundesschatzbrief 50
3. Die Bundesobligation 52
B. Schuldscheindarlehen und Gläubigerstruktur 53
I. Wechselwirkungen zwischen Gläubigerstruktur und Schuldform 53
II. Statistischer Überblick 55
C. Schuldscheindarlehen und Fälligkeitsstruktur 60
I. Die Beziehungen zwischen Fälligkeit und Schuldformenwahl 60
II. Statistischer Überblick 62
Zweites Kapitel: Einzelwirtschaftliche Ursachen für das Vordringen des staatlichen Schuldscheindarlehens 66
A. Aufbau und Funktionsweise des Kreditmarktes 66
B. Nachfrageseite: Die Wahl der Schuldformen durch die öffentlichen Stellen 69
I. Die Entscheidungssituation bei Bund und Ländern in einzelwirtschaftlicher Sicht 69
1. Einflußfaktoren der Entscheidung beim Bund 69
a) Die Alternative staatliche Schuldscheindarlehen und Bundesanleihe 70
b) Die Alternative staatliche Schuldscheindarlehen, Bundesschatzbrief und Bundesobligation 79
2. Besonderheiten auf Länderebene 83
II. Die kommunale Verschuldung 86
1. Ökonomische und haushaltsrechtliche Grundlagen 86
2. Wettbewerbsvorteile des Schuldscheindarlehens auf kommunaler Ebene 89
C. Angebotsseite: Die Anlageentscheidung der Kreditanbieter 93
I. Die Banken als Kreditgeber durch die Übernahme von Schuldscheindarlehen in den Eigenbestand 93
1. Bestimmungsgründe der Portefeuillestruktur 94
2. Staatliche Schuldscheindarlehen oder öffentliche Anleihen im Portefeuille 97
a) Die Rentabilität der Anlagealternativen 97
b) Die Zentralbankfähigkeit und die Fungibilität der Anlagealternativen 101
c) Die Abschreibungsvorschriften aus Bankensicht 106
II. Die Banken als Kreditvermittler durch die Übernahme von Schuldscheindarlehen in den Handelsbestand 109
1. Die Vermittlerfunktion der Banken 109
2. Schuldscheinvermittlung und Emissionsgeschäft 110
III. Die Versicherungen als direkte und indirekte Kreditgeber 113
1. Vermögensanlagebedarf und rechtliche Grundlagen 114
2. Die Eignung staatlicher Schuldscheine zur Kapitalanlage 115
a) Der Abschreibungszwang im Jahresabschluß 115
b) Weitere Wettbewerbsvorteile aus der Sicht der Versicherungsunternehmen 117
Drittes Kapitel: Gesamtwirtschaftliche Würdigung des staatlichen Schuldscheindarlehens 120
A. Begriff und Ziele der Schuldenstrukturpolitik 120
B. Staatliche Schuldscheindarlehen und Effizienzziel 122
I. Die Substitutionskonkurrenz der Schuldformen 123
1. Ausstattungs- und plazierungsbedingte Vorzüge des Schuldscheindarlehens 123
2. Wettbewerbsverzerrungen zugunsten des Schuldscheindarlehens 123
a) Wettbewerbsverzerrungen und Nachfragerentscheidung 124
b) Wettbewerbsverzerrungen und Anbieterentscheidung 127
II. Der Anbieterwettbewerb auf dem Krèditmarkt als Element einer gesamtwirtschaftlich effizienten Schuldaufnahme 131
1. Der Wettbewerb im Markt für Schuldscheindarlehen 132
a) Die Angebotsverhältnisse im Darlehensmarkt 132
b) Mängel des Plazierungsprozesses 136
C. Staatliche Schuldscheindarlehen und Stabilitätsziel 138
I. Ausgangspunkte der geldpolitischen Analyse 139
II. Die monetären Wirkungen des staatlichen Schuldscheindarlehens 141
1. Kollision mit dem geldpolitischen Ziel der Zentralbank? 141
2. Geldmarkt- und kapitalmarktpolitische Bestandswirkungen des Direktkredits 147
III. Das Schuldscheindarlehen als Bestandteil eines stabilitätsgerechten debt management 151
1. Nachfrage- und Liquiditätseffekte einer Variation der Schuldenstruktur 151
2. Strukturändernde Maßnahmen und staatlicher Handlungsspielraum 155
3. Konsequenzen des Schuldscheindarlehens für Gläubigerstrukturänderungen 157
D. Staatliche Schuldscheindarlehen aus währungspolitischer Sicht 159
I. Die Darlehensaufnahme öffentlicher Haushalte bei ausländischen Gläubigern 159
1. Geänderte Rahmenbedingungen 159
2. Wirkungen der staatlichen Kreditaufnahme mit Schuldscheinen am internationalen Markt 161
Viertes Kapitel: Vorschläge zur Schuldenstrukturpolitik 167
A. Ansatzpunkte zur Fortentwicklung des staatlichen Schuldscheindarlehens 167
B. Der Abbau von Wettbewerbsverzerrungen am Kreditmarkt 168
I. Für einheitliche Koordinierungsverfahren bei öffentlichen Großkrediten 168
1. Vorschläge für eine weiterentwickelte Kreditmarktregulierung 169
2. Verbesserte Information und Koordination bei staatlichen Schuldscheindarlehen 174
a) Eine Evidenzzentrale zur Information über Großkreditaufnahmen 175
b) Die Neufassung des § 20 Bundesbankgesetz 178
II. Für ein fortentwickeltes Bewertungsrecht 179
1. Zur bisherigen Diskussion über den bilanziellen Ansatz staatlicher Schuldtitel 179
2. Zur Frage der Abschreibung auf Schuldscheindarlehen 181
C. Für eine Öffnung des Wettbewerbs um Schuldscheine: Das Tenderverfahren 186
I. Ein effizienteres Plazierungsverfahren für staatliche Schuldscheine 186
1. Intensiver Anbieterwettbewerb durch Darlehensausschreibungen 186
2. Erfahrungen mit der Ausschreibung von Schuldscheindarlehen 190
D. Für eine verbesserte Kreditgeberstatistik 194
I. Die statistische Erfassung stiller Zessionen 194
1. Die stille Zession aus juristischer Sicht 194
2. Wege zu einer genaueren Kreditgeberstatistik 195
Literaturverzeichnis 198
Anhang 212
Autorenverzeichnis 227
Stichwortverzeichnis 229