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Die Eignung von Subventionen für die Umweltpolitik

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Kötzle, A. (1980). Die Eignung von Subventionen für die Umweltpolitik. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-44695-7
Kötzle, Alfred. Die Eignung von Subventionen für die Umweltpolitik. Duncker & Humblot, 1980. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-44695-7
Kötzle, A (1980): Die Eignung von Subventionen für die Umweltpolitik, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-44695-7

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Die Eignung von Subventionen für die Umweltpolitik

Kötzle, Alfred

Volkswirtschaftliche Schriften, Vol. 296

(1980)

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Table of Contents

Section Title Page Action Price
Vorwort 5
Inhaltsverzeichnis 7
Abkürzungsverzeichnis 11
Einleitung 13
0.1 Problemstellung 13
0.2 Aufbau der Arbeit 16
1. Begründung einer staatlichen Umweltpolitik 18
1.1 Umweltgüterwirtschaft im Wirtschaftskreislauf 18
1.2 Vorteile einer Güterbewirtschaftung durch den Markt 22
1.2.1 Vorteile einer Güterbewirtschaftung durch den Markt bei knappen Gütern 22
1.2.2 Knappheitsgrad von Umweltgütern und Effizienz einer Bewirtschaftung der Umwelt 23
1.3 Spezifische Merkmale von Umweltgütern als Ursache für ein Versagen des Marktmechanismuses 25
1.3.1 Unteilbarkeit von Umweltgütern 26
1.3.2 Nichtlokalisierbarkeit von Umweltgütern 27
1.3.3 Verbundenheiten zwischen mehreren Umweltgütern 29
1.3.3.1 Erscheinungsformen 29
1.3.3.2 Art der Verbundenheiten 30
1.3.4 Unvollkommenheit und Unsicherheit der Information 32
1.3.4.1 Objektive Unvollkommenheit der Information 33
1.3.4.2 Subjektive Unvollkommenheit der Information 34
1.4 Folgen einer Umweltbewirtschaftung durch den Markt 35
1.4.1 Funktionsmängel des Marktes 35
1.4.1.1 Unteilbarkeiten von Umweltgütern 36
1.4.1.2 Verbundenheiten von Umweltgütern 37
1.4.2 Funktionsunfähigkeit des Marktes 38
1.4.2.1 Fehlende Lokalisierbarkeit von Umweltgütern 38
1.4.2.2 Ökonomische Nichtausschließbarkeit 41
1.4.2.3 Unvollkommene Information 42
1.4.2.4 Gemeinsames Auftreten von Nichtlokalisierbarkeit, Unteilbarkeit und Verbundenheit 44
2. Ziele einer praxisorientierten Umweltpolitik 46
2.1 Ansätze zur Ermittlung operationaler umweltpolitischer Zielgrößen 46
2.1.1 Wohlfahrtstheoretische Ableitung von Zielgrößen der Umweltpolitik 46
2.1.1.1 Prämissen der Wohlfahrtstheorie 46
2.1.1.2 Eignung der Wohlfahrtstheorie für umweltpolitische Entscheidungen 48
2.1.2 Ermittlung von Zielgrößen der Umweltpolitik mit Hilfe der Kosten-Nutzen-Analyse 51
2.1.2.1 Kosten-Nutzen-Analyse als angewandte Wohlfahrtstheorie 51
2.1.2.2 Anwendungsmöglichkeiten der Kosten-Nutzen-Analyse bei der Bestimmung umweltpolitischer Ziele 53
2.1.3 Bestimmung von Umweltzielen im Rahmen eines pragmatischen Zielanpassungsprozesses 54
2.2 Umweltpolitische Ziele im gesellschaftlichen Zielsystem 57
2.2.1 Umweltziel und Wohlstand 58
2.2.1.1 Gesamtwirtschaftliche Güterallokation 58
2.2.1.2 Gesamtwirtschaftliches Preisniveau 59
2.2.1.3 Außenwirtschaftliches Gleichgewicht 62
2.2.1.4 Beschäftigung 63
2.2.1.5 Wachstum 65
2.2.1.6 Regionale Entwicklung 67
2.2.2 Umweltziel und Verteilung 70
2.2.3 Umweltziel und Freiheit 73
2.2.4 Umweltziel und Sozialer Friede und Sicherheit 75
3. Instrumente einer praxisorientierten Umweltpolitik 77
3.1 Überblick 77
3.2 Eignung von Abgaben und Auflagen als Hauptinstrumente der Umweltpolitik 80
3.2.1 Abgaben als tragendes Instrument der Umweltpolitik 80
3.2.1.1 Pigou-Ansatz 80
3.2.1.2 Standard-Preis-Ansatz 83
3.2.1.2.1 Standard-Preis-Ansatz im Rahmen eines pragmatischen Zielanpassungsprozesses 83
3.2.1.2.2 Optimale Bemessungsgrundlage 87
3.2.1.2.3 Steuerschuldner 91
3.2.2 Auflagen als tragendes Instrument der Umweltpolitik 91
3.2.3 Vergleichende Beurteilung von Abgaben und Auflagen als Instrumente der Umweltpolitik 94
3.2.3.1 Allokative Vorteile einer Abgabenlösung 94
3.2.3.2 Einsatzgrenzen einer reinen Abgabenlösung 96
3.2.3.2.1 Abgabenrechtlich bedingte Grenzen 96
3.2.3.2.2 Umweltbedingte Grenzen 98
3.2.3.2.3 Durch Funktionsstörungen des Marktes bedingte Grenzen 101
3.2.3.3 Allokative Vorteile einer Auflagenlösung 102
3.3 Eignung von Subventionen als Hauptinstrument der Umweltpolitik 104
3.3.1 Begriff, Arten und Wirkungsweise von Subventionen 104
3.3.1.1 Begriff 104
3.3.1.2 Arten 107
3.3.1.3 Wirkungsweise 109
3.3.2 Subventionen als generelle Alternative einer Abgabenlösung 112
3.3.2.1 Grundsätzliche allokative und distributive Ineffizienz von Subventionen gegenüber Abgaben 112
3.3.2.2 Erforderliches Subventionsvolumen 114
3.3.3 Subventionen als partielle Alternative einer Abgabenlösung 116
3.3.3.1 Subventionen bei schwach öffentlichen Umweltgütern 116
3.3.3.2 Subventionen bei positiven Externalitäten 120
3.3.3.3 Subventionen bei stark risikobehafteten Umweltinvestitionen 121
3.4 Eignung von Subventionen als Ergänzung von Abgaben und Auflagen zur Erreichung von Umweltzielen 122
3.4.1 Subventionen bei Marktunvollkommenheiten 122
3.4.2 Subventionen bei economies of scale der Schadstoffbeseitigung 123
3.4.3 Subventionen zur Reduzierung von Anpassungskosten 125
3.4.4 Subventionen zur Reduzierung von Gesetzgebungs- und Verwaltungskosten 128
3.4.5 Subventionen zur Erhöhung von Geschwindigkeit und Präzision der Wirkung umweltpolitischer Instrumente 129
3.4.6 Subventionen zur Kompensierung wirtschaftspolitischer Maßnahmen mit negativen Umweltwirkungen 130
3.5 Eignung von Subventionen zur Korrektur von Nebenwirkungen umweltpolitischer Maßnahmen auf nichtumweltpolitische Ziele 131
3.5.1 Kriterien für die Effizienz unterschiedlicher Vorgehensweisen zur Kompensierung von Nebenwirkungen 132
3.5.2 Korrektur von Nebenwirkungen außerhalb des Systems der Umweltpolitik 132
3.5.3 Korrektur von Nebenwirkungen durch Subventionen innerhalb des Systems der Umweltpolitik 136
3.5.3.1 Subventionen als Instrument zur Konfliktminderung 136
3.5.3.2 Subventionen als Instrument der Wettbewerbspolitik 138
Literaturverzeichnis 141