Der Schutz der Grundrechte in Spanien nach der Verfassung von 1978

Karl-Peter Sommermann

doi:10.3790/978-3-428-45669-7

Der Schutz der Grundrechte in Spanien nach der Verfassung von 1978

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Sommermann, K. (1984). Der Schutz der Grundrechte in Spanien nach der Verfassung von 1978. Ursprünge, Dogmatik, Praxis. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-45669-7

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Der Schutz der Grundrechte in Spanien nach der Verfassung von 1978

Ursprünge, Dogmatik, Praxis

Sommermann, Karl-Peter

Schriften zum Öffentlichen Recht, Vol. 472

(1984)

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Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-45669-7
978-3-428-05669-9 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-45669-7
Edition: 1
Language: German
Pages: 420
Collections: NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Constitution

Pricing

Institution: € 150.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 99.90 (incl. local VAT if applicable)

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	7
Inhaltsverzeichnis	9
Abkürzungsverzeichnis	18
Einleitung	23
Erster Teil: Historische Grundlagen	25
Erstes Kapitel: Die Entwicklung des Grundrechtsschutzes bis 1975	25
I. Die Vorgeschichte	25
1. Die Vorgeschichte der Grundrechte im allgemeinen	25
2. Die Vorgeschichte der Grundrechte in Spanien	26
II. Die Entwicklung im 19. Jahrhundert	30
1. Die Verfassung von Bayonne (1808)	30
2. Die Verfassung von Cadiz (1812)	31
3. Das Estatuto Real von 1834	33
4. Die Verfassung von 1837	34
5. Die Verfassung von 1845	35
6. Die Verfassungsentwürfe von 1852 und 1856	35
7. Die Verfassung von 1869	36
8. Der Verfassungsentwurf von 1873	38
9. Die Verfassung von 1876	39
III. Die Entwicklung im 20. Jahrhundert	41
1. Die Diktatur Primo de Riveras	41
2. Die Verfassung von 1931 und die zweite Republik	42
a) Prinzipien der Verfassung	42
b) Die Grundrechte und ihr Schutz nach der Verfassung	43
c) Die Verfassungswirklichkeit	46
3. Der Staat Francos	49
a) Die Anfänge	49
b) Die Verfassungsordnung	50
c) Die Staatsorgane	51
d) Die Grundrechte und ihr Schutz	55
aa) Das Grundrechtsverständnis	55
bb) Die Positivierung der Grundrechte in den Grundgesetzen	56
cc) Die Regelung der Grundrechtsausübung durch die einfachen Gesetze	57
dd) Verfahren zum Schutz der Grundrechte	62
Zweites Kapitel: Die Zeit des Übergangs (1975 – 1978)	66
I. Die Reformversuche der Regierung Arias	67
II. Die Demokratisierung unter der Regierung Suérez	68
1. Das Gesetz über die politische Reform	69
2. Die allgemeinen Cortes-Wahlen vom 15. Juni 1977	70
a) Das „Wahlgesetz" vom 18. März 1977	70
b) Die politischen Parteien im Spiegel des Wahlergebnisses	72
3. Die allgemeine Reformgesetzgebung	74
a) Erste Schritte	75
b) Die Pakte von Moncloa	78
c) Das Parteiengesetz	79
4. Der Beitritt Spaniens zu den internationalen Menschenrechtsabkommen	81
III. Die Phasen der Ausarbeitung der neuen Verfassung	84
1. Kongreß	84
a) Die Vorarbeit der „Ponencia"	85
b) Die Debatte im Verfassungsausschuß	85
c) Die Debatte im Plenum	86
2. Senat	86
3. Gemischter Ausschuß	86
4. Die Annahme der Verfassung durch beide Kammern	87
5. Die Annahme der Verfassung durch das spanische Volk	87
IV. Die Grundzüge der Verfassung von 1978	87
1. Grundprinzipien der Verfassung (Vortitel)	88
2. Die Grundrechte (Titel I)	90
3. Die Krone (Titel II)	90
4. Das Parlament (Titel III)	91
a) Die beiden Kammern (1. Kapitel)	91
b) Die Ausarbeitung der Gesetze (2. Kapitel)	91
aa) Besondere Arten von Gesetzen	92
bb) Das Gesetzgebungsverfahren	94
c) Mitwirkung beim Abschluß internationaler Verträge (3. Kapitel)	95
5. Die Regierung und ihre Kontrolle durch das Parlament (Titel IV und V)	96
a) Zusammensetzung der Regierung	96
b) Kollegialprinzip und Verordnungsgewalt der Regierung	97
c) Das „Kanzlerprinzip"	98
d) Kontrollmöglichkeiten des Parlamentes	98
6. Die rechtsprechende Gewalt (Titel VI)	99
7. Die Wirtschaftsverfassung und das Finanzwesen (Titel VII)	100
8. Die territoriale Organisation des Staates (Titel VIII )	102
a) Die Gliederung des Staates	102
b) Die Autonomen Gemeinschaften	102
aa) Der Autonomieprozeß	102
bb) Die Zuständigkeiten und die Legislativgewalt der Autonomen Gemeinschaften	104
9. Das Verfassungsgericht (Titel IX)	106
10. Verfassungsänderungen (Titel X)	106
11. Kritische Stimmen zur Verfassung	108
Drittes Kapitel: Tabellarische Übersicht über den Grundrechtsschutz im spanischen Verfassungsrecht (1808 – 1978)	110
Zweiter Teil: Die Grundrechte in der Verfassung von 1978	126
Viertes Kapitel: Der Grundrechtsteil der Verfassung	126
I. Die systematische Stellung des Grundrechtsteils	126
II. Artikel 10 CE als Leitbestimmung des Grundrechtsteils	128
1. Art. 10 Abs. 1 CE	128
a) Die Würde der Person	128
b) Die der Person inhärenten unverletzlichen Rechte	129
aa) Die Identifizierung der unverletzlichen Rechte	129
bb) Die „Unverletzlichkeit"	131
c) Die freie Entfaltung der Persönlichkeit	132
d) Die Achtung des Gesetzes und der Rechte der anderen	132
e) Unantastbarkeit des Art. 10 Abs. 1 CE?	133
2. Art. 10 Abs. 2 CE	134
a) Art. 10 Abs. 2 CE als Auslegungsregel	135
b) Die internationalen Menschenrechtsabkommen, auf die sich Art. 10 Abs. 2 CE bezieht	136
c) Die Anwendung des Art. 10 Abs. 2 CE durch die Rechtsprechung	137
3. Der innere Zusammenhang zwischen Art. 10 Abs. 1 und Art. 10 Abs. 2 CE	139
III. Die Gliederung der Grundrechte nach der Verfassung	139
1. Einführung	139
2. Die Grundrechte der Art. 14 – 29 CE	142
a) Eigenart	142
aa) Die Bindung der öffentlichen Gewalten	143
bb) Rechtsschutzmöglichkeiten	143
cc) Qualifizierter und einfacher Vorbehalt des Gesetzes	144
dd) Sonstige Sicherungen	148
b) Die einzelnen Grundrechte	149
aa) Der Gleichheitssatz (Art. 14 CE)	150
bb) Das Recht auf Leben und auf körperliche und moralische Unversehrtheit (Art. 15 CE)	151
cc) Die weltanschauliche und religiöse Freiheit (Art. 16 CE)	153
dd) Die Freiheit der Person (Art. 17 CE)	155
ee) Der Schutz der Privatsphäre (Art. 18 CE)	157
ff) Die Freizügigkeit und die Ausreisefreiheit (Art. 19 CE)	158
gg) Die Meinungsfreiheit und verwandte Freiheiten (Art. 20 CE)	158
hh) Die Versammlungsfreiheit (Art. 21 CE)	161
ii) Die Vereinigungsfreiheit (Art. 22 CE)	161
jj) Das Recht auf Teilnahme an öffentlichen Angelegenheiten und der gleiche Zugang zu öffentlichen Ämtern (Art. 23 CE)	162
kk) Die justiziellen Grundrechte (Art. 24 und 25 CE)	163
(1) Art. 24 CE	163
(2) Art. 25 CE	166
ll) Das Verbot von Ehrengerichten (Art. 26 CE)	167
mm) Das Recht auf Bildung (Art. 27 CE)	168
nn) Gewerkschaftsfreiheit und Streikrecht (Art. 28 CE)	168
oo) Das Petitionsrecht (Art. 29 CE)	171
3. Die Grundrechte der Art. 30 – 38 CE	172
a) Eigenart	172
aa) Die Bindung der öffentlichen Gewalten	172
bb) Rechtsschutzmöglichkeiten	172
cc) Einfacher Vorbehalt des Gesetzes	173
dd) Sonstige Sicherungen	174
b) Die Grundrechte im einzelnen	174
aa) Das Recht auf Wehrdienstverweigerung (Art. 30 Abs. 2 CE)	174
bb) Der Schutz der Ehe (Art. 32 CE)	175
cc) Das Eigentumsrecht (Art. 33 CE)	176
dd) Die Stiftungsfreiheit (Art. 34 CE)	177
ee) Das Recht auf Arbeit und auf freie Berufswahl (Art. 35 CE)	177
ff) Garantie von Berufskammern (Art. 36 CE)	180
gg) Das Recht der Arbeitnehmer und Arbeitgeber auf Kollektivverhandlungen und kollektive Kampfmaßnahmen (Art. 37 CE)	180
hh) Die Unternehmensfreiheit (Art. 38 CE)	181
4. Die Grundrechte der Art. 39 – 52 CE	182
a) Eigenart	182
aa) Die Bindung der öffentlichen Gewalten	182
bb) Rechtsschutzmöglichkeiten	185
cc) Beschränkter einfacher Vorbehalt des Gesetzes	186
dd) Sonstige Sicherungen	186
b) Die einzelnen Grundrechte	187
IV. Ausländer und Grundrechte	191
1. Erwerb und Verlust der spanischen Staatsangehörigkeit	191
2. Die Geltung der Grundrechte für Ausländer	193
3. Schutz vor Auslieferung und Asylrecht	196
V. Die Aufhebbarkeit von Grundrechten	198
1. Die Aufhebung im Falle des Staatsnotstandes mit Wirkung für die Allgemeinheit (die generelle Aufhebung)	198
a) Die drei Notstandsstufen	198
aa) Der Alarmzustand	199
bb) Der Ausnahmezustand	199
cc) Der Belagerungszustand	199
b) Die Aufhebbarkeit bestimmter Grundrechte im Ausnahmeund Belagerungszustand	200
c) Vorkehrungen zur Gewährleistung der demokratischen Kontrolle	201
2. Die Aufhebung im Rahmen der Terrorismusbekämpfung bezüglich bestimmter Personen (die individuelle Aufhebung)	202
VI. Die Grundpflichten	203
1. Einführung	203
2. Der EinfLuß der Lehre von der Einheit der Rechte und Pflichten	205
3. Anmerkungen zu einzelnen Grundpflichten	206
a) Dienstpflichten	206
b) Die Steuerpflicht	207
c) Die Pflicht zu arbeiten	208
Fünftes Kapitel: Fragen der Grundrechtsdogmatik	210
I. Die Entwicklung der allgemeinen Grundrechtslehren in Spanien	210
II. Das Grundrechtsverständnis von Rechtsprechung und Lehre hinsichtlich der Verfassung von 1978	217
1. Allgemeine Betrachtung	217
2. Die Unterteilung der Grundrechte	218
a) Anmerkung zur Terminologie der Verfassung	218
b) Einzelne Unterteilungen	220
c) Der Wert von Unterteilungen	223
3. Die Grundrechte als unmittelbar anwendbares Recht	224
4. Die Doppelnatur der Grundrechte: Ihre objektivrechtliche und ihre subjektivrechtliche Bedeutung	226
5. Die Grundrechte als Ausprägung des Rechtsstaats- und des Sozialstaatsprinzips	228
a) Das Rechtsstaatsprinzip	229
aa) Der Rechtsstaat und die Freiheitsrechte	229
bb) Art. 9 Abs. 1 und 3 CE	230
b) Das Sozialstaatsprinzip	230
aa) Der Sozialstaat und die sozialen Grundrechte	230
bb) Art. 9 Abs. 2 CE	231
6. Die Drittwirkung der Grundrechte	234
III. Die Konkretisierung der Grundrechte	238
1. Die Bestimmung des Schutzbereichs	238
2. Die Bestimmung der Grundrechtsschranken	239
a) Ausdrückliche Grundrechtsschranken	240
b) Immanente Grundrechtsschranken	241
c) Schrankenschranken	243
aa) Ausdrücklich in den Grundrechtsvorschriften genannte Begrenzungen	243
bb) Verhältnismäßigkeitsgrundsatz	243
cc) Wesensgehaltssperre	245
3. Die Lösung von Kollisionsfällen	248
Sechstes Kapitel: Die Ausgestaltung der Grundrechte durch den Gesetzgeber	251
I. Einführung	251
II. Die Ausgestaltung durch Organgesetze	252
1. Das Wesen des Organgesetzvorbehaltes	252
2. Einzelne Organgesetze	256
a) Das Organgesetz über das Schulwesen	257
b) Das Organgesetz über die religiöse Freiheit	261
c) Das Organgesetz über den Schutz der Persönlichkeit	262
d) Das Organgesetz über den Alarm-, Ausnahme- und Belagerungszustand	265
e) Das Organgesetz über die Voraussetzungen des Art. 55 Abs. 2 CE	269
III. Die Ausgestaltung durch die einfachen Gesetze	272
1. Das Problem der vorkonstitutionellen Gesetze	272
2. Die Rolle der einfachen Gesetze nach der Verfassung von 1978	277
Dritter Teil: Verfahren zum Schutz der Grundrechte	279
Siebtes Kapitel: Der Rechtsschutz durch die ordentlichen Gerichte	279
I. Einführung	279
1. Die Rechtsschutzgarantie	279
2. Die ordentliche Gerichtsbarkeit	281
II. Der allgemeine Verwaltungsrechtsschutz	282
1. Die administrativen Rechtsbehelfe	283
a) Die ordentlichen Rechtsbehelfe	283
aa) Gemeinsame Voraussetzungen	283
bb) Der „recurso de alzada"	284
cc) Der „recurso de reposición"	285
b) Die außerordentlichen Rechtsbehelfe	285
c) Die besonderen Rechtsbehelfe	286
2. Die verwaltungsgerichtliche Klage	287
a) Die Entstehung der spanischen Verwaltungsgerichtsbarkeit	287
b) Die Verwaltungsprozeßordnung von 1956	287
c) Rechtsweg und Organisation der Verwaltungsgerichtsbarkeit	288
aa) Die Zulässigkeit des Rechtsweges	288
bb) Die Organe der Verwaltungsgerichtsbarkeit	289
d) Sachentscheidungsvoraussetzungen der verwaltungsgerichtlichen Klage	290
aa) Gegenstand der Klage	290
bb) Klagebefugnis	291
cc) Vorverfahren und Klagefrist	292
e) Wirkung der Klageerhebung	293
f) Rechtsmittel	293
g) Besondere Verfahren	294
3. Schwächen des allgemeinen Verwaltungsrechtsschutzes	294
III. Besondere Schutzverfahren	296
1. Das Verfahren zum Schutz der Grundrechte der Art. 14 - 29 CE nach Art. 53 Abs. 2 CE	296
a) Art. 53 Abs. 2 CE	296
b) Das Gesetz 62/1978	297
aa) Der Anwendungsbereich des Gesetzes	298
bb) Das beschleunigte Verfahren vor den Verwaltungsgerichten	299
cc) Das Verhältnis zwischen allgemeinem und beschleunigtem Verfahren	301
2. Das „Habeas Corpus"-Verfahren nach Art. 17 Abs. 4 CE	302
Achtes Kapitel: Der Schutz durch das Verfassungsgericht	304
I. Einführung	304
II. Aufbau und Stellung des Verfassungsgerichts	307
1. Der Aufbau des Verfassungsgerichts	307
a) Die Verfassungsrichter	307
b) Die Spruchkörper	308
2. Der Status des Verfassungsgerichts	309
III. Die Zuständigkeiten des Verfassungsgerichts	311
1. Normenkontrollverfahren	312
a) Allgemeines	312
b) Die abstrakte Normenkontrolle (der „recurso de inconstitucionalidad")	314
aa) Die nachträgliche Normenkontrolle	314
bb) Die präventive Normenkontrolle	315
c) Die konkrete Normenkontrolle (die „cuestiön de inconstitucionalidad")	317
2. Die Verfassungsbeschwerde (der „recurso de amparo")	319
a) Gegenstand der Verfassungsbeschwerde	319
b) Beschwerdebefugnis	320
c) Subsidiarität der Verfassungsbeschwerde	321
d) Fristen	323
e) Zum Wesen der Verfassungsbeschwerde	325
3. Kompetenzstreitigkeiten	325
4. Die Anfechtung von Akten und Bestimmungen (ohne Gesetzeskraft) der Autonomen Gemeinschaften durch die Regierung	326
IV. Die Urteile des Verfassungsgerichts	327
V. Die ausgedehnteste Verfassungsgerichtsbarkeit der Welt?	329
Neuntes Kapitel: Die Institution des Volksanwalts (Defensor del Pueblo)	331
I. Einführung	331
II. Stellung und Organisation des Volksanwalts	334
1. Die verfassungsrechtliche Grundlage	334
2. Das Organgesetz über den Volksanwalt	335
a) Wahl und Inkompatibilitäten	336
b) Die Autonomie des Volksanwalts	337
c) Die Beigeordneten des Volksanwalts	337
d) Besondere Organe und das Personal des Volksanwalts	338
III. Die Zuständigkeiten des Volksanwalts	339
1. Der Kontrollbereich	339
2. Der Gang des Verfahrens	340
a) Die Einleitung des Verfahrens auf Antrag oder von Amts wegen	340
b) Die Zulässigkeit der Beschwerden	341
c) Die Untersuchungen des Volksanwalts	343
d) Die Entscheidungen des Volksanwalts	344
3. Die Jahresberichte	345
IV. Die Ombudsmänner der Autonomen Gemeinschaften	346
V. Die Bedeutung des Volksanwalts für die Verwaltungspraxis	347
Ergebnis	349
Anhang: Auszug aus der spanischen Verfassung (Constitución Espanola) von 1978	355
I. Originaltext	355
II. Übersetzung	371
Anmerkung zu den Quellen	388
Literaturverzeichnis	390

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