Die Staatsaufsicht über die kommunalen Sparkassen
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Frick, H. (1962). Die Staatsaufsicht über die kommunalen Sparkassen. Die Sparkassen als Selbstverwaltungsträger und ihr Verhältnis zum Staat in der Bundesrepublik Deutschland. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-40439-1
Frick, Heinrich. Die Staatsaufsicht über die kommunalen Sparkassen: Die Sparkassen als Selbstverwaltungsträger und ihr Verhältnis zum Staat in der Bundesrepublik Deutschland. Duncker & Humblot, 1962. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-40439-1
Frick, H (1962): Die Staatsaufsicht über die kommunalen Sparkassen: Die Sparkassen als Selbstverwaltungsträger und ihr Verhältnis zum Staat in der Bundesrepublik Deutschland, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-40439-1
Format
Die Staatsaufsicht über die kommunalen Sparkassen
Die Sparkassen als Selbstverwaltungsträger und ihr Verhältnis zum Staat in der Bundesrepublik Deutschland
Untersuchungen über das Spar-, Giro- und Kreditwesen. Abteilung A: Wirtschaftswissenschaft, Vol. 19
(1962)
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Book Details
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Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 7 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 9 | ||
| Abkürzungsverzeichnis | 13 | ||
| Abkürzungen der deutschen Länder | 14 | ||
| Verzeichnis der Bank- und Sparkassenaufsichtsbehörden der Länder nach dem Stand vom 1. September 1960 | 15 | ||
| Übersicht über das neue Sparkassenrecht | 17 | ||
| Einleitung: Einführung in Ziele und Aufbau der Arbeit | 21 | ||
| Erster Teil: „Staatsaufsicht“ als Rechtsbegriff | 25 | ||
| Einleitung | 25 | ||
| A. Der Lebensbegriff „Aufsicht“ | 26 | ||
| I. Aufsicht – Beobachtung | 27 | ||
| II. Aufsicht – Kontrolle | 28 | ||
| III. Aufsicht – Leitung | 29 | ||
| IV. Zusammenfassung | 31 | ||
| B. Der Begriff der Staatsaufsicht und seine Verwendung in der Rechtswirklichkeit | 31 | ||
| I. Die Ämteraufsicht | 32 | ||
| II. Die Staatsaufsicht über die rechtlich selbständigen Verwaltungsträger (juristischen Personen des öffentlichen Rechts) | 35 | ||
| 1. Einleitung: Mittelbare Staatsverwaltung und Selbstverwaltung – Erscheinungsformen der mittelbaren Staatsverwaltung | 35 | ||
| 2. Die Staatsaufsicht über die Körperschaften des öffentlichen Rechts, besonders über die Gemeinden – Kommunalaufsicht | 38 | ||
| a) Tätigkeitsbereich oder Wirkungskreis der Gemeinden | 38 | ||
| aa) Eigene oder Selbstverwaltungsangelegenheiten | 39 | ||
| bb) Auftragsangelegenheiten | 42 | ||
| b) Die Staatsaufsicht über die Gemeinden | 43 | ||
| aa) Fachaufsicht | 43 | ||
| bb) Kommunalaufsicht | 43 | ||
| cc) Mittel der Staatsaufsicht | 51 | ||
| c) Die Körperschaftsaufsicht | 53 | ||
| 3. Die Staatsaufsicht über die Anstalten des öffentlichen Rechts | 54 | ||
| a) Unselbständige Anstalten | 56 | ||
| b) Selbständige (rechtsfähige) Anstalten | 57 | ||
| aa) Anstalten als abgesonderte Vermögensmassen oder Verwaltungsmittel | 57 | ||
| bb) Nutzbare Anstalten | 60 | ||
| 4. Die Stiftungsaufsicht | 63 | ||
| III. Die Untertanenaufsicht | 64 | ||
| 1. „Allgemeine“ Untertanenaufsicht | 64 | ||
| 2. „Besondere“ Untertanenaufsicht | 64 | ||
| Zweiter Teil: Die Staatsaufsicht über die öffentlich-rechtlichen Sparkassen als selbständige Anstalten des öffentlichen Rechts (Sparkassenaufsicht) | 67 | ||
| Erstes Kapitel: Gegenstand der Sparkassenaufsicht | 67 | ||
| A. Die historische Entwicklung des Sparkassenwesens in Deutschland | 67 | ||
| I. Überblick über die Ausdehnung des Sparkassenwesens in Deutschland | 67 | ||
| II. Über das Wesen und die Aufgaben der öffentlichen Sparkassen | 72 | ||
| 1. Wirtschaftliche Definition | 72 | ||
| 2. Die Sparkassen als gemeinnützige Institute | 74 | ||
| 3. Kaufmannseigenschaft der Sparkassen | 80 | ||
| 4. Der Begriff der „öffentlichen Sparkassen“ | 84 | ||
| 5. Die Mündelsicherheit der öffentlichen Sparkassen | 87 | ||
| a) Bedeutung der Mündelsicherheit | 87 | ||
| b) Ist die bevorzugte Stellung der Sparkassen als mündelsichere Kreditinstitute noch gerechtfertigt? | 89 | ||
| B. Die Entwicklung der öffentlich-rechtlichen Sparkassen zu Selbstverwaltungsträgern in der Rechtsform selbständiger Anstalten des öffentlichen Rechts und das Verhältnis zu ihren Muttergemeinwesen | 97 | ||
| I. Entwicklung bis zum Jahre 1931 | 97 | ||
| 1. Entwicklung bis 1838 | 97 | ||
| 2. Das Preußische Sparkassenreglement | 98 | ||
| 3. Entwicklung bis 1931/1932 | 99 | ||
| II. Die rechtliche Verselbständigung der Sparkassen | 101 | ||
| 1. Die Sparkassen als selbständige Anstalten | 102 | ||
| 2. Die Verbindung der Sparkassen mit ihren Gewährträgern | 105 | ||
| III. Die Entwicklung nach 1945 | 107 | ||
| 1. Die Sparkassen als Selbstverwaltungsträger | 109 | ||
| a) Die Einführung der Organteilung | 109 | ||
| aa) Hessen | 110 | ||
| bb) Schleswig-Holstein | 111 | ||
| cc) Bremen | 111 | ||
| dd) Bayern | 112 | ||
| ee) Nordrhein-Westfalen | 112 | ||
| ff) Rheinland-Pfalz | 112 | ||
| b) Die personelle Selbstverwaltung | 113 | ||
| c) Stärkung der Selbstverwaltung der Sparkassen durch Minderung der Mitverwaltungsrechte der Aufsichtsbehörden | 115 | ||
| 2. Die Verbindung der Sparkassen mit ihren Gewährträgern | 116 | ||
| a) Wirtschaftliche Verbindung | 117 | ||
| b) Mitverwaltungsrechte der Gewährträger | 117 | ||
| aa) Unmittelbare Mitverwaltung | 118 | ||
| bb) Mittelbare Mitverwaltung | 120 | ||
| Zweites Kapitel: Die Entwicklung und Ausgestaltung der Sparkassenaufsicht | 123 | ||
| A. Historische Entwicklung der Sparkassenaufsicht bis 1945 | 123 | ||
| I. Die Entwicklung bis zur Bankenkrise 1931 | 123 | ||
| 1. Das Preußische Sparkassenreglement | 123 | ||
| 2. Die Entwicklung bis 1931 – insbesondere die des Prüfungswesens | 127 | ||
| II. Die Sparkassenaufsicht nach der rechtlichen Verselbständigung der Sparkassen | 132 | ||
| 1. Die Rechtsnatur der Sparkassenaufsicht nach 1931 | 132 | ||
| a) Ist die Sparkassenaufsicht Dienstaufsicht? | 132 | ||
| b) Ist die Sparkassenaufsicht Körperschaftsaufsicht? | 133 | ||
| c) Ist die Sparkassenaufsicht Kommunalaufsicht? | 134 | ||
| d) Die Sparkassenaufsicht als Anstaltsaufsicht | 135 | ||
| 2. Die Aufsichtsbehörden | 136 | ||
| 3. Inhalt und Umfang der Sparkassenaufsicht | 137 | ||
| 4. Die Rechte der Aufsichtsbehörden und ihre Aufsichtsmittel | 138 | ||
| a) Die Gestaltungsrechte der Aufsichtsbehörden | 139 | ||
| aa) Mitwirkung bei der Gründung | 140 | ||
| bb) Mitwirkung an Beschlüssen der Gewährträger sowie sonstige Entscheidungen | 140 | ||
| b) Die eigentlichen Aufsichtsmittel | 141 | ||
| aa) Die Informationsmittel | 141 | ||
| bb) Die präventiven Aufsichtsmittel | 146 | ||
| cc) Die Korrektions- oder berichtigenden (repressiven) Aufsichtsmittel | 148 | ||
| B. Die Ausgestaltung der Sparkassenaufsicht nach 1945, insbesondere nach heute gültigem Recht | 155 | ||
| I. Die Nachkriegslage bis 1953 | 155 | ||
| 1. Die Aufsichtsbehörden | 156 | ||
| 2. Inhalt und Umfang der Sparkassenaufsicht | 156 | ||
| 3. Rechtsschutz gegen Anordnungen der Aufsichtsbehörden | 157 | ||
| II. Vorschlag nach den „Bonner Entwürfen“ | 158 | ||
| III. Die Sparkassenaufsicht nach dem neuen Sparkassenrecht | 160 | ||
| 1. Die Aufsichtsbehörden | 160 | ||
| a) Die gesetzliche Regelung | 160 | ||
| b) Kritik | 161 | ||
| 2. Inhalt, Umfang und Grenzen der Sparkassenaufsicht | 163 | ||
| 3. Rechte der Aufsichtsbehörden – Aufsichtsmittel | 168 | ||
| a) Die Gestaltungsrechte | 168 | ||
| b) Die eigentlichen Aufsichtsmittel | 172 | ||
| aa) Die Informationsmittel | 174 | ||
| bb) Die präventiven Aufsichtsmittel | 178 | ||
| cc) Die Korrektions- oder berichtigenden (repressiven) Aufsichtsmittel | 181 | ||
| 4. Rechtsschutz der Sparkassen gegen aufsichtsbehördliche Maßnahmen | 186 | ||
| a) Allgemeines | 186 | ||
| b) Der Rechtsschutz im einzelnen | 190 | ||
| c) Die Aufsichtsbeschwerde | 196 | ||
| Drittes Kapitel: Sparkassen- und Bankaufsicht | 197 | ||
| I. Wesen und Zweck der Bankaufsicht | 198 | ||
| II. Die Mittel der Bankaufsicht nach dem Kreditwesengesetz vom 10. Juli 1961 | 203 | ||
| 1. Die Gestaltungsrechte | 203 | ||
| 2. Die eigentlichen Aufsichtsmittel des Bundesaufsichtsamtes | 205 | ||
| a) Die Informationsmittel | 205 | ||
| b) Die präventiven Aufsichtsmittel | 207 | ||
| c) Die Korrektions- oder berichtigenden Aufsichtsmittel | 208 | ||
| d) Die eigentlichen Zwangsmittel | 211 | ||
| 3. Rechtsschutz | 214 | ||
| III. Die Aufsichtsbehörden | 214 | ||
| IV. Das Verhältnis von Sparkassenaufsicht und Bankaufsicht unter besonderer Berücksichtigung des Gesetzes über das Kreditwesen vom 10. Juli 1961 | 218 | ||
| 1. Wesensmäßige Unterschiede von Sparkassen- und Bankaufsicht | 218 | ||
| 2. Koordinierung durch das KWG 1939 | 220 | ||
| 3. Koordinierung der beiden Aufsichtsarten durch Vereinigung bei einem Ministerium? | 222 | ||
| 4. Die Regelung des Kreditwesengesetzes vom 10. Juli 1961 | 223 | ||
| Zusammenfassung und Schluß | 229 | ||
| Literaturverzeichnis | 231 | ||
| Sammelwerke, Nachschlagwerke u. ä. | 243 | ||
| Zeitschriften | 244 | ||
| Sachverzeichnis | 246 |