Die politischen Rechte der Ausländer in der Bundesrepublik

Klaus-Peter Dolde

doi:10.3790/978-3-428-42695-9

Die politischen Rechte der Ausländer in der Bundesrepublik

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Dolde, K. (1972). Die politischen Rechte der Ausländer in der Bundesrepublik. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-42695-9

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Die politischen Rechte der Ausländer in der Bundesrepublik

Dolde, Klaus-Peter

Schriften zum Öffentlichen Recht, Vol. 189

(1972)

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Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-42695-9
978-3-428-02695-1 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-42695-9
Edition: 1
Language: German
Pages: 239
Collections: NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Constitution

Pricing

Institution: € 82.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 54.90 (incl. local VAT if applicable)

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	7
Inhaltsverzeichnis	9
Abkürzungsverzeichnis	14
Einführung	15
Erster Abschnitt: Der sachliche und personelle Umfang der Untersuchung	20
§ 1 Die politischen Rechte	20
I. Zum Begriff des „Politischen"	20
II. Die Rechte des status activus	24
1. Der Begriff des status activus	24
2. Die einzelnen Rechte	25
III. Das Recht auf Teilhabe am politischen Meinungskampf	26
1. Meinungs- und Pressefreiheit	26
2. Vereins- und Versammlungsfreiheit	27
3. Parteienfreiheit	28
IV. Die Koalitionsfreiheit als soziales Gestaltungsrecht	28
V. Das Petitionsrecht	28
VI. Art. 2 I als politisches Recht	31
VII. Der Rechtsschutz	31
VIII. Zusammenfassung	31
§ 2 Der Begriff „Ausländer"	32
I. Legaldefinition in § 1 II AuslG	32
II. Deutsche i.S.v. Art. 1161	32
III. Die einzelnen Gruppen von Ausländern	33
1. Fremde Staatsangehörige	33
2. Staatenlose	33
3. Mehrstaater	33
4. Zweifelhafte Staatsangehörigkeit	34
5. Ausländer mit Sonderstatus	35
a) Exterritoriale	35
b) Angehörige der Staaten der europäischen Gemeinschaften	36
aa) EWG-Vertrag	36
bb) EGKS-Vertrag	37
cc) Euratom-Vertrag	37
c) Angehörige der Mitgliedsstaaten des Europarates	37
aa) Satzung des Europarates	37
bb) Europäisches Niederlassungsabkommen	38
d) Angehörige der NATO-Streitkräfte	39
e) Ausländische Flüchtlinge	39
f) Heimatlose Ausländer	39
g) Asylanten	40
h) Privilegierungen aus Verträgen	41
i) Zusammenfassung	41
Zweiter Abschnitt: Die politischen Rechte der Ausländer nach dem GG, den Landesverfassungen und den Spezialgesetzen (ohne AuslG)	42
A. Die Differenzierung der Grundrechtsträger nach der Staatsangehörigkeit	42
§ 3 Die Träger der politischen Rechte des GG und der Landesverfassungen (Überblick)	42
I. GG	42
II. Die Landesverfassungen	42
III. Das Verhältnis der Grundrechte der Landesverfassungen zu denen des GG	44
§ 4 Die verfassungsrechtliche Stellung der Ausländer hinsichtlich der politischen Deutschen-Rechte des GG	45
I. Meinungsstand	45
1. Die h. M.: Kein Grundrechtsschutz	45
2. Rückgriff auf Art. 1 I, II	46
3. Art. 1 I, II und das demokratische Prinzip	49
4. Art. 3 III	49
5. Art. 3 I	50
6. Art. 2 I	51
II. Kritik	51
§ 5 Eigene Lösung	62
B. Die einzelnen politischen Rechte nach dem GG und den „Ausführungsgesetzen" (ohne AuslG)	72
§ 6 Die Rechte des status activus	72
I. Das aktive und passive Wahlrecht	72
1. Zum Bundestag	72
2. Zu den Landtagen (Bürgerschaften)	74
3. In den Kommunen	75
4. Kritik	75
II. Der Zugang zu öffentlichen Ämtern	79
III. Ausländer als Träger öffentlicher Ämter	79
1. Ausländer in leitenden Staatsfunktionen	79
a) Bundespräsident	79
b) Bundeskanzler oder Bundesminister	79
c) Parlamentarische Staatssekretäre	81
d) Die leitenden Staatsfunktionen in den Ländern	81
2. Richter	81
3. Beamte	82
4. Ausländer in Selbstverwaltungskörperschaften	83
a) Kommunen	83
b) Hochschulen	83
IV. Ausübung öffentlicher Gewalt ohne Organwalterstellung	87
1. Hoheitliche Befugnisse bei privatrechtlicher Anstellung	87
2. Ausländer als Beliehene	88
V. Das Widerstandsrecht	89
VI. Zusammenfassung	91
§ 7 Meinungs-, Informations- und Pressefreiheit	92
§ 8 Vereinsfreiheit	99
I. Das Individualrecht auf Assoziation	99
1. Nach Art. 9 I	99
2. Nach §1 I VereinsG	103
II. Die Rechtsstellung der Korporation	104
1. Nach Art. 9 I und II	104
2. Nach §§ 14, 15 VereinsG	105
a) Anwendungsbereich	105
b) Ausländerverein und ausländischer Verein	106
c) Die Verbotstatbestände	107
d) Rechtsfolge	116
3. Die Verfassungsmäßigkeit der §§ 14, 15 VereinsG	118
III. Zusammenfassung	122
IV. Kritik	123
§ 9 Versammlungsfreiheit	123
I. Nach Art. 8 I	124
II. Nach §1 I VersG	126
§ 10 Parteienfreiheit	129
I. Art. 21 I als Individualrecht?	129
II. Das Parteienprivileg	132
III. Der Umfang des Parteienprivilegs	135
IV. Der Parteibegriff	140
V. Vereinigungen von Ausländern als Ersatzorganisationen verbotener Parteien?	143
VI. Zusammenfassung	144
§ 11 Koalitionsfreiheit	144
I. Das Individualrecht	145
1. Mitwirkung an der politischen Willensbildung	146
2. Tarifvertrag und Arbeitskampf	149
II. Das Recht der Korporation	154
III. Zusammenfassung	154
§ 12 Das Petitionsrecht	155
I. Allgemeines	155
II. Spezialprobleme	156
III. Zusammenfassung	159
§ 13 Die Abgrenzung der Deutschen- von den Jedermann-Rechten. Zum Problem der Grundrechtskonkurrenzen	159
I. Parteienprivileg und Deutschen-Rechte	160
II. Art. 9 I — Art. 9 III	160
III. Art. 9 III — Art. 8	161
IV. Art. 5 I — Art. 8	162
V. Art. 5 I — Art. 9 I	164
VI. Art. 17 — Art. 8, 9 I	165
Dritter Abschnitt: Die politischen Rechte der Ausländer nach dem Völkerrecht	166
§ 14 Die politischen Rechte der MRK	166
§ 15 Die Menschenrechtsdeklaration der Vereinten Nationen vom 10.12.1948	168
§ 16 Die Konvention über bürgerliche und politische Rechte	168
§ 17 Das allgemeine Völkerrecht	169
§ 18 Die Inkorporierung des allgemeinen Völkerrechts in die deutsche Rechtsordnung durch Art. 25 GG	170
Vierter Abschnitt: Die Einschränkung der politischen Betätigung von Ausländern nach § 6 AuslG	174
§ 19 Allgemeines zu § 6 AuslG	174
I. Allgemeine Problematik	174
II. Seitherige Praxis	175
III. Entstehungsgeschichte	176
§ 20 Die Bedeutung des § 6 1 AuslG	178
§ 21 Der Tatbestand des § 6 II AuslG	178
I. Politische Betätigung	178
II. Störung der öffentlichen Sicherheit oder Ordnung	178
III. Die Beeinträchtigung der politischen Willensbildung in der Bundesrepublik	180
IV. Die sonstigen erheblichen Belange der Bundesrepublik	182
§ 22 Verfassungsrechtliche Problematik des § 6 I I AuslG und Konkurrenzen	183
I. Bestimmtheit	183
II. Politische Betätigung und Grundrechte	184
III. § 6 II AuslG und die Rechte des status activus	185
IV. § 6 II AuslG und Art. 5 I, II	186
V. § 6 II AuslG und die Vereinsfreiheit	198
1. Verhältnis zu Art. 9 I	198
2. Verhältnis zum VereinsG	198
VI. § 6 II AuslG und die Versammlungsfreiheit	199
VII. § 6 II AuslG und das Parteienprivileg	201
VIII. § 6 II AuslG und Art. 9 III	201
IX. § 6 II AuslG und Art. 17	202
X. Zusammenfassung	202
§ 23 Weitere Anwendungsprobleme bei § 6 II AuslG	203
I. Das Allgemeine Polizeirecht	203
1. Präventivmaßnahmen	203
2. Erforderlichkeit	203
3. Ermessen	205
II. Form und Inhalt der Verfügungen nach § 6 II AuslG	205
1. Form	205
2. Inhalt	206
III. Zusammenfassung	208
§ 24 Die verbotene politische Betätigung des § 6 III AuslG	208
I. Verstoß gegen das Völkerrecht	208
II. Gefährdung der freiheitlichen demokratischen Grundordnung	210
III. § 6 III Nr. 3 AuslG	211
§ 25 Kritik	213
§ 26 Exkurs: Politische Betätigung und Ausweisung	215
I. Die verbietbare politische Betätigung	215
II. Die nicht einschränkbare politische Betätigung	216
Schlußbemerkung	219
Literaturverzeichnis	221

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