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Fusionskontrolle im Medienbereich

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Spieler, E. (1988). Fusionskontrolle im Medienbereich. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-46487-6
Spieler, Ekkehard. Fusionskontrolle im Medienbereich. Duncker & Humblot, 1988. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-46487-6
Spieler, E (1988): Fusionskontrolle im Medienbereich, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-46487-6

Format

Fusionskontrolle im Medienbereich

Spieler, Ekkehard

Schriften zu Kommunikationsfragen, Vol. 11

(1988)

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Book Details

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Table of Contents

Section Title Page Action Price
Vorwort 7
Inhalt 9
Abkürzungen 15
Einleitung 17
Gang der Darstellung 19
Erster Teil: Die Fusionskontrolle im Pressebereich 20
A. Rechtsgrundlagen 20
I. Rechtslage vor der 3. GWB-Novelle und Entstehungsgeschichte des Pressefusionskontrollgesetzes 20
II. Regelungsziel der 3. Novelle 21
III. Gesetzlicher Regelungsinhalt der 3. Novelle 21
1. Die Anzeigepflicht nach § 23 22
2. Die Anmeldung von Zusammenschlußvorhaben nach § 24a 23
3. Modifikation der Marktbeherrschungsvermutungen 23
4. Die Änderung der Toleranzklauseln des § 24 Abs. 8 23
IV. Systemkonformität der 3. Novelle mit dem GWB 24
V. Zur Verfassungsmäßigkeit der 3. Novelle 26
B. Zur Struktur der Pressemärkte 28
I. Tageszeitungen 30
II. Anzeigenblätter 34
III. Unterhaltende Publikumszeitschriften 34
IV. Fachzeitschriften 35
V. Pressevertrieb 36
C. Zu den Ursachen der Konzentration im Pressebereich 37
D. Die Pressefusionskontrolle in der Rechtsanwendungspraxis 39
I. Marktbeherrschung und Fusionskontrolle 42
II. Marktabgrenzung 44
1. Sachliche Abgrenzung des relevanten Marktes allgemein 44
2. Die sachliche Abgrenzung des relevanten Marktes im Pressebereich 46
(1) Abgrenzung der Lesermärkte 48
a) Märkte für Tageszeitungen 50
(a) Straßenverkaufszeitungen und Abonnementtageszeitungen 50
(b) Überregionale, regionale und lokale Tageszeitungen 51
b) Politische Wochenzeitungen, politische Magazine 53
c) Sonntagszeitungen 54
d) Publikumszeitschriften 54
e) Fachzeitschriften 55
(2) Abgrenzung der Anzeigenmärkte 55
a) lokal – regional – überregional 56
b) Abonnementtageszeitungen – Straßenverkaufszeitungen 57
c) Überregionale Tageszeitungen – Wochenzeitungen 58
d) Anzeigenblätter in der Fusionskontrolle 58
e) Abonnementtageszeitungen – Anzeigenblätter 61
f) Publikumszeitschriften 63
g) Fachzeitschriften 64
3. Räumliche Marktabgrenzung 64
4. Zeitliche Marktabgrenzung 66
5. Pressevertriebsmarkt 66
III. Entstehung oder Verstärkung einer marktbeherrschenden Stellung 67
1. Die Kriterien des § 22 Abs. 1 Nr. 1 und 2 in der Pressefusionskontrolle 67
2. Feststellung des Beherrschungsgrades 69
(1) auf dem Lesermarkt 69
(2) auf dem Anzeigenmarkt 70
(3) Marktposition insgesamt 70
3. Prognoseentscheidung 71
4. Systematische Darstellung bisheriger Pressezusammenschlüsse 71
(1) Zusammenschlüsse zwischen Medienkonzernen oder überregionalen Zeitungsunternehmen und lokalen/regionalen Zeitungen 72
a) Verstärkung einer bereits bestehenden marktbeherrschenden Stellung des Medienkonzerns / der überregionalen Zeitung 72
b) Verstärkung der marktbeherrschenden Stellung beider Beteiligter, also sowohl der überregionalen als auch der regionalen/lokalen Zeitung 73
(2) Zusammenschlüsse zwischen Tageszeitungen und Anzeigenblättern 73
(3) Aufkauf eines Marktführers durch einen Medienkonzern 75
(4) Verstärkte Oligopolisierung eines Marktes 76
(5) Marktverflechtungen 77
5. Zusammenfassung und kritische Würdigung 79
(1) Marktanteil 79
(2) Beschränkung des Substitutionswettbewerbs 81
(3) Abschreckungseffekt 82
a) Zuwachs an Finanzkraft 82
b) Ressourcen- und Personaltransfer, Verbundvorteile 83
c) Koordination des verlegerischen Gesamtkonzepts 84
IV. Verbesserungen der Wettbewerbsbedingungen (Abwägungsklausel) 85
Zur Sanierungsfusion 88
V. Ministererlaubnis 89
VI. Entflechtungen 90
Zweiter Teil: Die Fusionskontrolle im Medienbereich in den USA 92
A. Pressefusionskontrolle in den USA 93
I. Zu den Rechtsgrundlagen des amerikanischen Antitrustrechts 93
II. Zur Struktur der amerikanischen Tageszeitungsmärkte 94
III. Ursachen für die Konzentrationsentwicklung 96
IV. Die Anwendung der Antitrustgesetze auf Zusammenschlüsse im Pressebereich 100
1. Zuständigkeit der verschiedenen Behörden 100
2. Antitrustgesetze und Pressefreiheit 101
3. Die Anwendbarkeit des Section 7 Clayton Act 102
(1) Horizontale Zusammenschlüsse 102
(2) Konglomerate Zusammenschlüsse 105
4. Zum Newspaper Preservation Act 107
V. Ergebnis 109
B. Fusions- und Verflechtungskontrolle im intermediären Bereich 110
I. Die Anfänge der amerikanischen Diskussion 111
II. Zur Struktur der Medienmärkte 112
III. Zu den Konzentrationsursachen 113
1. Zusammenschlüsse zwischen Rundfunkstationen 114
2. Zusammenschlüsse zwischen Tageszeitungen und Rundfunkstationen 114
IV. Die Diskussion um die Wirkungen (lokaler) cross-ownership 116
1. Wirkungen im publizistischen Bereich 117
2. Wirkungen auf den wirtschaftlichen Wettbewerb 118
V. Die Anwendung der Antitrustgesetze gegen Verflechtungen im Medienbereich 121
1. Die Anwendbarkeit des Section 7 Clayton Act 122
2. Die Marktabgrenzung im Medienbereich 123
3. Substantielle Wettbewerbsminderung 127
a) Horizontale Zusammenschlüsse 127
b) Vertikale Zusammenschlüsse 128
c) Konglomerate Zusammenschlüsse 129
VI. Fusionskontrolle durch staatliche Rundfunkregulierung 131
1. Zur geschichtlichen Entwicklung der staatlichen Rundfunkregulierung 131
2. Aufgabenbereich der FCC 132
3. Regelungsziele der FCC 132
4. Unzulängliche Berücksichtigung antitrustrechtlicher Prinzipien 133
(1) Kompetenzüberschneidungen FCC, DoJ und FTC 134
(2) Publizistische Kriterien stehen im Vordergrund 135
5. Überblick über die FCC-Regelungspraxis 136
(1) Nationale (das gesamte Gebiet der USA betreffende) Regelungen („concentration of controle“ rules) 136
(2) Lokale Regelungen 138
a) Die cross-ownership-Frage (lokale Verflechtung von Presse und Rundfunk) – Entstehungsgeschichte, Entscheidungspraxis 139
b) Die cross-ownership rule 140
VII. Zur Rolle der Gerichte 142
1. Die Haltung des Court of Appeals for the District of Columbia 142
2. Haltung des United States Supreme Court 144
VIII. Zur Haltung des amerikanischen Kongresses 145
IX. Neuere Entwicklung – Deregulierung im Medienbereich 146
X. Ergebnis 147
Dritter Teil: Die Fusionskontrolle im intermediären Bereich 148
A. Zunehmende Verflechtungen mit Konzentrationstendenzen im Medienbereich 148
I. Bisherige Erscheinungsformen intermediärer Verflechtungen 150
II. Wirkungen intermediärer Verflechtung 152
B. Zu den Rechtsgrundlagen der Rundfunkveranstaltung 154
I. Von der Alleinstellung der öffentlich-rechtlichen Rundfunkanstalten zur „dualen Ordnung“ 154
II. Konzentrationsbeschränkungen durch rundfunkrechtliche Regelungen 157
C. Die Anwendbarkeit des GWB im Rundfunkbereich 158
I. Zum Verhältnis zwischen Rundfunkrecht und Wettbewerbsrecht 158
II. Die Anwendbarkeit der Fusionskontrollvorschriften des GWB auf die Zulassung von Rundfunkunternehmen 161
1. Voraussetzung: Zusammenschlußtatbestand 161
2. Lizenzerteilung – Zusammenschlußtatbestand durch Fiktion? 162
D. Die Anwendbarkeit der Fusionskontrollvorschriften auf intermediäre Unternehmenszusammenschlüsse und intramediäre Rundfunkzusammenschlüsse 168
I. Formelle Fusionskontrolle 168
1. Änderungsvorschlag zu § 23 Abs. 1 Satz 7 und § 24 Abs. 9 168
2. Zusammenschlußtatbestände 171
(1) Die Gründung von Gemeinschaftsunternehmen (GU) 171
(2) Die Gründung eines Rundfunkunternehmens durch ein einzelnes Presse-/Medienunternehmen 174
II. Materielle Fusionskontrolle 175
1. Marktabgrenzung 176
(1) Die sachliche Abgrenzung des relevanten Marktes im intermediären Bereich 176
a) Rezipientenmärkte 177
b) Werbemärkte 183
c) Beschaffungsmärkte 189
(2) Räumliche Marktabgrenzung 190
2. Entstehung oder Verstärkung einer marktbeherrschenden Stellung 191
(1) Feststellung des Beherrschungsgrades und Wettbewerbsprognose 191
(2) Systematisierung von Sachverhaltstypen 192
a) Zusammenschlüsse unter Beteiligung von Printmedienunternehmen, um Rundfunkprogramme anzubieten (Gründung eines GU) 193
(a) Auf dem Markt, in dem das GU tätig ist 195
(b) Auswirkungen auf die Märkte, in denen die Mütter tätig sind 198
b) Zusammenschlüsse zwischen überregionalen Presse-/Medienunternehmen und überregionalen Rundfunkunternehmen 200
c) Zusammenschlüsse zwischen überregionalen Presse-/Medienunternehmen und lokalen/regionalen Rundfunkunternehmen 201
d) Zusammenschlüsse zwischen lokalen/regionalen Zeitungsverlagen und lokalen/regionalen Rundfunkunternehmen 202
e) Zusammenschlüsse zwischen überregionalen und lokalen/regionalen Rundfunkunternehmen oder zwischen lokalen/regionalen Rundfunkunternehmen untereinander (Ketten- oder Gruppenbildung) 203
f) Zusammenschlüsse zwischen Rundfunkunternehmen und Programmproduktionsunternehmen 204
3. Verbesserungen der Wettbewerbsbedingungen 204
4. Ministererlaubnis 208
Schlußbemerkung 210
Zusammenfassung und Ergebnisse 212
Teil 1 212
Teil 2 215
Teil 3 219
Literaturverzeichnis 224