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Schmelter, H. (1977). Rechtsschutz gegen nicht zur Rechtsetzung gehörende Akte der Legislative. Gleichzeitig ein Beitrag zur Auslegung des Art. 19 Abs. 4 GG. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-43811-2
Schmelter, Hubert. Rechtsschutz gegen nicht zur Rechtsetzung gehörende Akte der Legislative: Gleichzeitig ein Beitrag zur Auslegung des Art. 19 Abs. 4 GG. Duncker & Humblot, 1977. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-43811-2
Schmelter, H (1977): Rechtsschutz gegen nicht zur Rechtsetzung gehörende Akte der Legislative: Gleichzeitig ein Beitrag zur Auslegung des Art. 19 Abs. 4 GG, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-43811-2
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Rechtsschutz gegen nicht zur Rechtsetzung gehörende Akte der Legislative
Gleichzeitig ein Beitrag zur Auslegung des Art. 19 Abs. 4 GG
Schriften zum Öffentlichen Recht, Vol. 314
(1977)
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Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 1 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 7 | ||
| Abkürzungsverzeichnis | 11 | ||
| Einleitung | 15 | ||
| I. Gegenstand der Untersuchung und Problemstellung | 16 | ||
| II. Gang der Untersuchung | 18 | ||
| Erstes Kapitel: Grundlegung und Ortsbestimmung | 19 | ||
| A. Erscheinungsformen der nicht zur Rechtsetzung gehörenden Akte der Legislative | 19 | ||
| I. Zur Begriffsbildung | 19 | ||
| a) Sogenannte verfassungsrechtliche Hilfstätigkeiten | 19 | ||
| b) Sogenannte schlichte Parlamentsbeschlüsse | 21 | ||
| c) Akte parlamentarischer Untergliederungen | 22 | ||
| II. Arten schlichter Parlamentsbeschlüsse | 25 | ||
| a) Schlichte Parlamentsbeschlüsse auf Grund ausdrücklicher Zuständigkeitsregelung | 26 | ||
| 1. Rechtsgrundlagen im Grundgesetz für schlichte Beschlüsse des Bundestages | 26 | ||
| 2. Rechtsgrundlagen i n der Geschäftsordnung des Bundestages | 29 | ||
| 3. Rechtsgrundlagen i n einfachen Gesetzen | 30 | ||
| b) Schlichte Parlamentsbeschlüsse ohne ausdrückliche Zuständigkeitsregelung | 31 | ||
| 1. Adressierte, gesetzlich nicht geregelte schlichte Parlamentsbeschlüsse | 32 | ||
| 2. Nicht adressierte, gesetzlich nicht geregelte schlichte Parlamentsbeschlüsse | 34 | ||
| c) Zum Verfahren der Beschlußfassung | 34 | ||
| III. Akte parlamentarischer Unterorgane | 35 | ||
| a) Bundestagspräsident, Präsidium | 35 | ||
| b) Schriftführer, Sitzungsvorstand, Ältestenrat | 36 | ||
| c) Bundestagsausschüsse | 36 | ||
| d) Der Wehrbeauftragte des Bundestages | 37 | ||
| e) Fraktionen als parlamentarische Unterorgane? | 37 | ||
| B. Die nicht zur Hechtsetzung gehörenden Akte der Legislative im System staatlicher Handlungsformen | 39 | ||
| I. Vorbemerkungen | 39 | ||
| II. Rechtssatz | 41 | ||
| III. Einzelakt | 43 | ||
| a) Verwaltungsakt | 43 | ||
| 1. Allgemeine Bemerkungen zur Lehre vom Verwaltungsakt | 43 | ||
| 2. Definition des Verwaltungsakts | 46 | ||
| 3. Untersuchungsgegenstand und Verwaltungsakt | 48 | ||
| aa) Maßnahme einer Verwaltungsbehörde bzw. eines Subjekts öffentlicher Verwaltung | 48 | ||
| bb) Maßnahme auf dem Gebiete des Verwaltungsrechts | 50 | ||
| b) Schlichtes Verwaltungshandeln und innerdienstlicher Rechtsakt | 58 | ||
| c) Regierungsakt | 59 | ||
| IV. Zusammenfassung | 60 | ||
| C. Überblick über die in Rechtsprechung und Rechtswissenschaft vertretenen Auffassungen zum Rechtsschutz gegen nicht zur Rechtsetzung gehörende Akte der Legislative | 60 | ||
| I. Stellungnahmen der Rechtsprechung | 61 | ||
| II. Zum Meinungsstand i n der Literatur | 65 | ||
| III. Zusammenfassung und Ausblick | 69 | ||
| Zweites Kapitel: Verfassungsrechtliche Gewährleistung des Rechtsschutzes gegen nicht zur Rechtsetzung gehörende Akte der Legislative | 72 | ||
| A. Vorbemerkungen | 72 | ||
| B. Art. 19 Abs. 4 GG und der Rechtsschutz gegen Parlamentsakte | 74 | ||
| I. Anmerkungen zur Methode der Verfassungsinterpretation | 74 | ||
| II. Der Begriff „öffentliche Gewalt | 79 | ||
| a) Methodologische Elemente im engeren Sinn | 79 | ||
| 1. Grammatische Auslegung | 79 | ||
| 2. Systematische Auslegung | 83 | ||
| 3. Historisch-genetische Auslegung | 92 | ||
| 4. Teleologische Auslegung | 98 | ||
| b) Methodologische Elemente im weiteren Sinn | 107 | ||
| c) Zusammenfassung | 109 | ||
| III. Der Begriff „jemand | 109 | ||
| IV. Das Merkmal „ i n seinen Rechten | 112 | ||
| V. Das Merkmal „verletzt | 115 | ||
| a) Rechtsverletzung im Sinne des Art. 19 Abs. 4 GG | 115 | ||
| b) Mögliche Rechtsverletzungen durch nicht zur Rechtsetzung gehörende Akte der Legislative | 117 | ||
| 1. Gesetzlich geregelte schlichte Parlamentsbeschlüsse | 117 | ||
| 2. Gesetzlich nicht geregelte schlichte Parlamentsbeschlüsse | 122 | ||
| VI. Die Rechtsfolgeanordnung des Art. 19 Abs. 4 Satz 1, 2. Halbsatz GG: „So steht i hm der Rechtsweg offen | 127 | ||
| a) Rechtsschutz durch, nicht gegen das Parlament? | 127 | ||
| b) Grundsätzliche Einschränkungslosigkeit der Rechtsfolgeanordnung | 129 | ||
| c) Mögliche Schranken der Rechtswegeröffnung | 130 | ||
| 1. Zu den sogenannten „immanenten Grundrechtsschranken | 130 | ||
| 2. Die Lehre vom sogenannten gerichtsfreien Hoheitsakt und der Rechtsschutz gegen Parlamentsakte | 134 | ||
| aa) Allgemeines und zum Begriff | 134 | ||
| bb) Keine allgemeine Begründung durch Ausnahmevorschriften des Grundgesetzes | 135 | ||
| cc) Zur Berufung auf das Prinzip der Gewaltenteilung insbesondere im Rahmen der Lehre vom (gerichtsfreien) Regierungsakt | 137 | ||
| dd) Rechtstradition und Rechtsvergleichung | 146 | ||
| ee) Abwägung Individualinteresse - Staatsinteresse | 151 | ||
| d) Zusammenfassung | 152 | ||
| Drittes Kapitel: Prozessuale Ausgestaltung des Rechtsschutzes gegen nicht zur Rechtsetzung gehörende Akte der Legislative | 154 | ||
| A. Vorbemerkungen | 154 | ||
| Β . Verwaltungsgerichtsbarkeit und Parlamentsakte | 154 | ||
| I. §40 VwGO: Zuständigkeit der Verwaltungsgerichtsbarkeit für „öffentlich-rechtliche Streitigkeiten nichtverfassungsrechtlicher A r t | 154 | ||
| II. Zum Begriff der verfassungsrechtlichen Streitigkeit in Rechtsprechung und Literatur | 155 | ||
| a) Die verfassungsrechtliche Streitigkeit im formellen Sinn | 155 | ||
| b) Die verfassungsrechtlichen Streitigkeiten im materiellen Sinn | 156 | ||
| III. Würdigung der herrschenden Auffassung und eigene Stellungnahme zum Begriff der (nicht-)verfassungsrechtlichen Streitigkeit im Sinne des § 40 VwGO | 159 | ||
| IV. Streitigkeiten um individualrechtsverletzende Parlamentsakte als verfassungsrechtliche Streitigkeiten | 164 | ||
| C. Verfassungsgerichtsbarkeit und Parlamentsakte | 167 | ||
| I. Die Verfassungsbeschwerde als Rechtsweg im Sinne des Art. 19 Abs. 4 Satz 1 GG | 167 | ||
| II. Keine Subsidiarität der Verfassungsbeschwerde gegenüber der Reservezuständigkeit der ordentlichen Gerichtsbarkeit gemäß Art. 19 Abs. 4 Satz 2 GG bei der Anfechtung von Parlamentsakten | 170 | ||
| D. Ordentlicher Rechtsweg gemäß Art. 19 Abs. 4 Satz 2 GG und Parlamentsakte | 179 | ||
| Zusammenfassung der wesentlichen Ergebnisse der Untersuchung | 181 | ||
| Literaturverzeichnis | 183 |