Die staatsangehörigkeitsrechtlichen Beziehungen geteilter Staaten, dargestellt am Beispiel von Irland, Nordirland und Großbritannien

Anton Georg Maurer

doi:10.3790/978-3-428-46400-5

Die staatsangehörigkeitsrechtlichen Beziehungen geteilter Staaten, dargestellt am Beispiel von Irland, Nordirland und Großbritannien

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Maurer, A. (1988). Die staatsangehörigkeitsrechtlichen Beziehungen geteilter Staaten, dargestellt am Beispiel von Irland, Nordirland und Großbritannien. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-46400-5

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Die staatsangehörigkeitsrechtlichen Beziehungen geteilter Staaten, dargestellt am Beispiel von Irland, Nordirland und Großbritannien

Maurer, Anton Georg

Tübinger Schriften zum internationalen und europäischen Recht, Vol. 18

(1988)

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Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-46400-5
978-3-428-06400-7 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-46400-5
Edition: 1
Language: German
Pages: 225
Collections: NBE D&H
NBE RECHT
Subjects: Public international law

Pricing

Institution: € 90.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 59.90 (incl. local VAT if applicable)

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	7
Inhaltsverzeichnis	9
Abkürzungsverzeichnis	21
Vorbemerkung	25
A. Historische Entwicklung Irlands bis zur irischen Unabhängigkeitserklärung 1919 und ihre staatsangehörigkeitsrechtlichen Wirkungen	29
I. Die Periode der Freibeuterkolonisation von Henry II. (1171) bis Mary (1554)	29
II. Die Periode der staatlichen Kolonisation unter Elizabeth, James I. und Cromwell	30
III. Periode des laissez-faire für Irland	31
1. Unabhängiges Königreich	31
2. Vereinigung der Königreiche von Großbritannien und Irland	31
IV. Das Vereinigte Königreich von Großbritannien und Irland	32
1. Abschaffung des irischen Parlaments	32
2. Unruhen	32
3. Umschwung	33
4. „Home Rule“	33
5. Osteraufstand 1916	34
V. Staatsangehörigkeitsrechtliche Wirkungen und Regelungen	34
1. „Allegiance“	34
2. Calvin’s Case	35
3. Keine irische Staatsangehörigkeit 1916	37
B. Von der irischen Unabhängigkeitserklärung 1919 bis zum Inkrafttreten des Vertrages vom 6.12.1921 am 6.12.1922	38
I. Wahlen und Unabhängigkeitserklärung	38
1. Erste Wahlerfolge	38
2. Parlamentswahlen 1918	39
3. Irische Unabhängigkeitserklärung	39
a) Dail Eireann	39
b) Unabhängigkeitserklärung	40
c) Konkurrierende irische Staatsorganisation	40
d) Keine internationale Anerkennung	41
e) „Government of Ireland Act, 1920“	41
4. Wahlen zum Zweiten Dail	42
II. Verhandlungen	43
1. Ende des Kriegs nicht absehbar	43
2. Waffenstillstand	43
3. Einladung zu Vertragsverhandlungen	44
4. Vereinbarung über Verhandlungen	45
5. Irisches Verhandlungsziel	46
6. Irische Instruktionen und irisches Beglaubigungsschreiben	46
7. Vertragsschluß	47
III. Vertrag vom 6.12.1921	47
1. Vertragstext mit Bezug zur Staatsangehörigkeit	47
2. Billigung des Vertrages	49
IV. Keine Anerkennung der Republik Irland	50
1. Keine Anerkennung eines Neustaates	50
2. Keine irische Staatsangehörigkeit	51
C. Die „Irish Free Republic“ und ihre Staatsangehörigkeit bis zum Erlaß des „Nationality and Citizenship Act, 1935“	53
I. Die Entstehung der „Irischen Verfassung“	53
1. Verfassungsentwurf	53
a) Kommissionsentwürfe	53
b) Zustimmung des britischen Kabinetts zum überarbeiteten Regierungsentwurf	53
2. Wahl der verfassungsgebenden Versammlung	54
a) Auflösung des Zweiten Dail	54
b) Wahlabkommen: Kein Wahlkampf	54
3. Diskussion und Verabschiedung	55
a) Einbringung	55
b) Änderbare und nicht änderbare Bestimmungen	55
c) Verabschiedung	55
d) Billigung durch das britische Parlament	55
4. Nordirlands Ausscheiden	56
II. Die Irische Verfassung	56
1. Status des Irischen Freistaats	56
2. „Irish Citizenship“	57
3. Treueid	57
4. Weitergeltung bisheriger Gesetze	57
5. Vorrang des Vertrages vom 6.12.1921	58
III. Die Bedeutung der „Irish Citizenship“	58
1. Auslegung von Art. 3 der irischen Verfassung	58
a) „Area of the jurisdiction of the Irish Free State“	58
aa) Vertrag vom 6.12.1921	59
bb) Verfassung	60
b) Im Zeitpunkt des Inkrafttretens der Verfassung	61
c) Irland, Abstammung oder langer Aufenthalt	61
d) Folgen	62
2. Die irische Kompetenz zum Erlaß von Art. 3	62
a) „Agreed Clause“	62
b) Diskussion im britischen Unterhaus	63
c) Bisherige britische Gesetzeslage	63
aa) Erste Kompetenznorm für Kolonien	63
bb) Naturalization Act, 1870	63
cc) „British Nationality Act, 1914“	64
d) “ Power to make laws for the peace, order and good government”	65
aa) Kanada	66
bb) Australien	67
cc) Südafrika	67
e) Ergebnis: Kompetenz	68
3. Wirkung von Art. 3	68
a) Keine Einwirkung auf „British subjecthood“	68
aa) Britische Auffassung	68
bb) Irische Auffassung	68
b) „Common citizenship“ im staatsrechtlichen Sinne	70
aa) Rechtslage in den anderen Dominions	70
bb) Rechtslage im Irischen Freistaat	71
cc) Wirkung der Einbürgerung innerhalb des British Commonwealth	73
dd) „Common citizenship“ im staatsrechtlichen Sinne	76
c) „Common citizenship“ im völkerrechtlichen Sinne	77
aa) Staatsangehörigkeit im völkerrechtlichen Sinne	77
bb) Britische Staatsangehörigkeit im völkerrechtlichen Sinne	78
cc) „Common citizenship“ auch für irische Staatsangehörige	81
d) War die „Irish citizenship“ auch eine Staatsangehörigkeit im völkerrechtlichen Sinne?	83
aa) „Canadian Nationality“	83
bb) Anspruch der Dominions auf Richter der eigenen Staatsangehörigkeit	84
cc) Anerkennung der „Dominion-nationality“ durch andere Staaten	85
aaa) USA	86
bbb) Schweiz	86
ccc) Deutsches Reich	88
ddd) Frankreich	89
dd) Britische Vertragspraxis	90
aaa) Handels- und Schiffahrtsvertrag mit dem Deutschen Reich	90
bbb) Luftverkehrsabkommen	91
ccc) Aufhebung des Sichtvermerkszwangs mit dem Deutschen Reich	92
ddd) Verträge mit den USA	93
ee) Verträge zwischen Dominions und dem Deutschen Reich	95
ff) Diplomatische Vertretungen der Dominions	96
gg) „Irish citizenship“ – eigenständige Staatsangehörigkeit	99
e) Ergebnis	100
4. War Art. 3 völkerrechtskonform?	101
a) Grundsatz	101
b) Anknüpfungspunkte bei Art. 3	101
c) Völkerrechtskonform	102
IV. Allgemeine Billigung der Bedeutung der Dominion-Nationality durch den British Commonwealth	103
D. „Irish Nationality and Citizenship Act, 1935“	106
I. „Nationals of Saorstat Eireann“	106
II. „Irish Nationality and Citizenship Act, 1935“	108
1. „Natural-born citizen of Saorstat Eireann“	108
a) Geburt im Inland	109
b) Abstammung	109
aa) Geburt vor dem 10.4.1935	109
bb) Geburt nach Inkrafttreten des INCA 1935	109
c) Ständiger Aufenthalt im Inland oder Registrierung	111
d) Beamter im Ausland	111
2. War Art. 2 INCA 1935 völkerrechtskonform?	112
3. Staatsangehörigkeitserwerb durch Einbürgerung	113
4. Staatsangehörigkeitsverlust durch Erwerb einer anderen Staatsangehörigkeit	114
5. Aufhebung von staatsangehörigkeitsrechtlichen Bestimmungen	115
a) Gesetzestext	115
b) Auslegung	115
c) Regelung einer fremden Staatsangehörigkeit?	115
aa) Aufhebung eines britischen Gesetzes	115
bb) „Statute of Westminster, 1931“	116
cc) „Part of the law of the Dominion“	117
d) Wirkung von Art. 33 INCA 1935	119
e) Erwerb der „British subjecthood“ durch Geburt im Irischen Freistaat	120
aa) Gesetzeslage	120
bb) Völkerrechtliche Zulässigkeit	120
6. „Common citizenship“?	124
a) Gesetzeswortlaut	124
b) Auslegung	124
c) Wirkung	125
d) Aufrechterhaltung der „common citizenship“	126
7. Gleichstellung der „British subjects“	126
a) Ausländer	126
b) Möglichkeit der Gleichstellung	127
c) Keine Gleichstellung durch die „Aliens (Exemption) Order“	127
d) Gleichstellung	128
8. Aufrechterhaltung des bisherigen Status	129
E. „The Irish Constitution, 1937“	130
I. Neuer Staatsname	130
II. „Ireland“	131
1. Verfassungsbestimmungen	131
a) Das Staatsgebiet und der Geltungsbereich der Gesetze	131
b) Die Stellung des irischen Staates	131
2. Keine Veränderung der rechtlichen Lage	131
a) Wiedervereinigungsanspruch	131
b) Britische Stellungnahme	132
c) Irische Reaktion	132
d) Australische Stellungnahme	132
e) Britische Stellungnahme zum Wiedervereinigungsanspruch	132
III. „Citizen of Ireland“	133
1. Verfassungstext	133
2. Auslegung	133
IV. Welche Folgen hatte die „Constitution of Ireland, 1937“ für die „Irish citizens“?	134
1. Irische Auffassung	134
a) Kein Verlust der „British subjecthood“	134
b) Keine Sezession	134
2. Britische Auffassung	136
a) Status nicht beeinträchtigt	136
b) „Murray v. Parkes“	136
c) War die britische Haltung völkerrechtswidrig?	138
F. „The British Nationality Act, 1948“	140
I. „Canadian Citizenship Act, 1946“	140
1. Entstehungsgeschichte	140
2. Verhältnis zur britischen Staatsangehörigkeit	141
a) Aufhebung von Gesetzen	141
b) „Canadian citizenship“	141
c) „Common citizenship“	141
d) Keine Beeinträchtigung der „British subjecthood“	142
e) Verlust der „Canadian citizenship“ bei Erwerb einer anderen Staatsangehörigkeit	142
f) Kanadische Pässe	143
II. „British Nationality Act, 1948“	143
1. Entstehungsgeschichte	143
a) Verhinderung unterschiedlicher Staatsangehörigkeitsgesetze	143
b) Vereinbarung einer „common citizenship“	143
c) Irischer Sonderstatus	143
d) Britische Begründung des BNA 1948	144
2. Gesetzliche Bestimmungen mit irischem Bezug	144
a) „Part I: British Nationality“	145
aa) „British subject“	145
bb) Sonderregelung für irische „British subjects“	145
cc) Weitergeltung des „alten“ Rechts für „Irish citizens“	146
b) „Part II: Citizenship of the United Kingdom and Colonies“	146
aa) Statuserwerb durch Geburt oder Abstammung	147
bb) Statuserwerb durch Registrierung	147
cc) Statuserwerb für vor dem 1.1.1949 geborene „British subjects“	147
c) Legaldefinitionen	148
aa) „Alien“	148
bb) „Foreign country“	148
cc) „Naturalized person“	148
3. „British nationality“ und „British citizenship“	148
a) „British nationality“	148
b) „British citizens“	149
aa) Geboren nach dem Inkrafttreten des BNA 1948	149
bb) Vor dem 1.1.1949 geborene Personen	150
cc) „Nordirische“ Irish citizens	150
4. Die Stellung der „Irish citizens“	150
a) Verlust der „British subjecthood“ in Großbritannien	150
b) Verlust der „British subjecthood“ in den Dominions	151
c) Möglichkeit zur Aufrechterhaltung des bisherigen Status	152
aa) Wahlmöglichkeit	152
bb) „British subjects“ ohne „citizenship“	153
cc) Höchstpersönlicher Status	153
dd) Britische Staatsangehörigkeit im völkerrechtlichen Sinne	153
d) Gleichstellung der „Irish citizens“	154
e) Bicknell versus Brosnan	154
G. Das Ausscheiden Irlands aus dem „British Commonwealth of Nations“	156
I. Irischer „Republic of Ireland Act“	156
1. Begründung des Gesetzentwurfes	156
2. Inkrafttreten	156
3. Neuer Staatsname	157
II. Britischer „Ireland Act, 1949“	157
1. Anerkennung des Ausscheidens	157
2. Anerkennung des neuen Namens	157
3. Keine Änderung bezüglich Nordirlands	157
4. Nicht Ausland	158
a) Gesetzliche Bestimmung	158
b) Völkerrechtskonform	158
c) Historisches Vorbild: Island-Dänemark	158
aa) Streben Islands nach Selbständigkeit	158
bb) Dänisch-isländisches Bundesgesetz	160
cc) Gleichstellung der Staatsangehörigen	160
5. Unveränderte Weitergeltung früherer Gesetze	160
6. Ausdehnung von Art. 3 Abs. 2 BNA 1948	162
7. Wiedereinbürgerung einzelner „Irish citizens“	162
8. Ergebnis	163
H. „The Irish Nationality and Citizenship Act, 1956“	164
I. Name des Gesetzes	164
1. Offizieller Name	164
2. Unterschied zum INCA 1935	164
II. Kein Eingriff in bestehende Rechte	165
III. Staatsangehörigkeitserwerb durch Geburt	165
1. Gesetzliche Bestimmungen	165
a) Art. 2 – „Ireland“	165
b) Art. 6	165
c) Art. 7	165
2. Gründe für den Erlaß eines neuen Staatsangehörigkeitsgesetzes	166
3. Geburt im Inland	167
a) Bisherige Regelungen	167
aa) Verfassung vom 6.12.1922	167
bb) INCA 1935	167
b) Konsequenz der bisherigen Regelungen	167
c) Vergrößerung des Anknüpfungsgebiets	167
aa) Geburt vor dem 6.12.1922	168
bb) Geburt seit dem 6.12.1922	168
d) Völkerrechtlich zulässig	169
4. Staatsangehörigkeitserwerb durch Abstammung	170
a) Bisherige Regelungen	170
äa) Verfassung vom 6.12.1922	170
bb) INCA 1935	170
b) Konsequenz der bisherigen Regelungen	170
c) Alle Personen irischen Blutes	171
d) Völkerrechtlich zulässig	172
5. Ziel erreicht	172
IV. Verlust der irischen Staatsangehörigkeit	172
1. Verzicht	172
2. Kein Staatsangehörigkeitsverlust durch Erwerb einer anderen Staatsangehörigkeit	173
a) Aufhebung des Art. 2 Abs. 3 INCA 1935	173
b) Kein automatischer Verlust bei Erwerb einer anderen Staatsangehörigkeit	173
V. Rückwirkende Aufhebung des Staatsangehörigkeitsverlustes bei Erwerb einer anderen Staatsangehörigkeit	173
VI. Gleichstellung der „British subjects“	174
VII. Zusammenfassung	174
I. Überprüfung der irischen Verfassung	175
I. Art. 2 und Art. 9 Verfassung 1937	175
II. Art. 3 Verfassung 1937	175
1. Vorschlag des Ausschusses	175
2. Wertung	175
III. Folgerung für die Staatsangehörigkeit	176
J. „The British Nationality Act, 1981“	177
I. Sonderregelung für „Irish citizens“	177
1. Gesetzliche Bestimmung	177
2. Aufrechterhaltung des bisherigen Status	177
a) „British subjects“ gem. Art. 2 BNA 1948	178
b) Aufrechterhaltung der Wahlmöglichkeit	178
3. Begründung für Art. 31 BNA 1981	178
II. Legaldefinitionen	178
1. „Alien“	178
2. „Foreign country“	178
III. Auslegung	179
K. Zusammenfassung	180
Ι. Teilung von Staaten	180
1. Die Teilung Irlands von Großbritannien	180
a) Dominion	180
b) „Ireland“	180
c) „Republic of Ireland“	181
2. Die Teilung Nordirlands von Irland	181
a) Vertrag vom 6.12.1921	181
b) Nordirlands Ausscheiden	181
c) Wiedervereinigungsstreben	182
d) Keine Anerkennung der Teilung	182
3. Unterschiedliche Stadien der Teilung	182
a) Rechtlich nicht abgeschlossene Teilungen	182
aa) Irland-Großbritannien bis 18.4.1949	182
bb) Nordirland-Irland während der Monatsfrist	183
b) Politisch nicht abgeschlossene Teilung	183
c) Rechtlich und politisch abgeschlossene Teilung	183
II. Die staatsangehörigkeitsrechtlichen Beziehungen geteilter Staaten	183
1. Staatsangehörigkeitsrechtliche Beziehungen zwischen rechtlich nicht endgültig geteilten Staaten	184
a) Irland-Großbritannien bis 18.4.1949	184
aa) „Irish citizenship“	184
bb) „British subjecthood“	184
aaa) Fortgeltung des BNA 1914	184
bbb) Änderung durch den BNA 1948	185
b) Nordirland-Irland	185
c) Grundsätze	185
2. Staatsangehörigkeitsrechtliche Beziehungen zwischen politisch nicht endgültig geteilten Staaten	186
a) Keine Anknüpfung „iure soli“	186
b) Keine Pflicht zur Entlassung der in Nordirland wohnenden „Irish citizens“	186
c) Festhalten am Staatsangehörigkeitserwerb „iure sanguinis“	187
d) Grundsätze	187
3. Staatsangehörigkeitsrechtliche Beziehungen zwischen rechtlich und politisch endgültig geteilten Staaten	187
a) Sonderbeziehungen	187
b) Grundsatz	188
III. Ergebnis	188
L. Konsequenzen für die staatsangehörigkeitsrechtlichen Beziehungen zwischen den Staaten in Deutschland	190
I. Teilung ist rechtlich nicht abgeschlossen	190
1. Haltung der vier Hauptsiegermächte	190
a) Vorbehalt seitens der sog. „Drei Mächte“	191
b) Vorbehalt seitens der Sowjetunion	193
c) Gemeinsame Ausübung der Vorbehaltsrechte	197
d) Zwischenergebnis	201
2. Haltung der Bundesrepublik Deutschland	201
a) Grundgesetz	201
b) Grundlagenvertrag	202
c) Zwischenergebnis	203
3. Haltung der DDR	204
a) Politischer Anspruch	204
b) Praktisches Verhalten	204
aa) Verfassungsrechtlicher Anspruch	204
aaa) Verfassung 1949	204
bbb) Verfassung 1968	206
ccc) Verfassung 1974	207
bb) Völkerrechtliche Praxis	208
aaa) Konsularvertrag mit dem Vereinigten Königreich	209
bbb) Konsularvertrag mit den USA	209
ccc) Konsularvertrag mit Frankreich	210
ddd) Vertrag zur doppelten Staatsbürgerschaft mit der UdSSR	211
cc) Zwischenergebnis	211
4. Ergebnis	212
II. Anknüpfung „iure soli“ und „iure sanguinis“ zulässig	212
1. Allgemeine Grundsätze sind anwendbar	212
2. Umfassende Anknüpfung zulässig	214
3. Verhalten ist völkerrechtskonform	214
a) Abkömmlinge von deutschen Staatsangehörigen	215
b) Anknüpfung an das Gebiet	215
c) Pflicht zur Entlassung aus der deutschen Staatsangehörigkeit?	215
d) Ausstellung von Reisepässen	216
Literaturverzeichnis	217

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