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Lohse, V. (1969). Streik und Staatsnotstand unter Berücksichtigung der Rechtslage in der Schweiz. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-42044-5
Lohse, Volker Heinrich. Streik und Staatsnotstand unter Berücksichtigung der Rechtslage in der Schweiz. Duncker & Humblot, 1969. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-42044-5
Lohse, V (1969): Streik und Staatsnotstand unter Berücksichtigung der Rechtslage in der Schweiz, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-42044-5
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Streik und Staatsnotstand unter Berücksichtigung der Rechtslage in der Schweiz
Schriften zum Öffentlichen Recht, Vol. 90
(1969)
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Book Details
Pricing
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 7 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 9 | ||
| Abkürzungsverzeichnis | 17 | ||
| 1. Teil: Streik nach deutschem Redit | 21 | ||
| 1. Kapitel: Wesen und Erscheinungsformen | 21 | ||
| A. Einführung | 21 | ||
| B. Bedeutung des Wortes „Streik" | 23 | ||
| I. Worterklärung | 23 | ||
| II. Geschichte des Streikbegriffs | 23 | ||
| C. Geschichtliche Entwicklung der Streikhandlungen (Überblick) | 24 | ||
| I. Altertum | 24 | ||
| 1. Ägyptische Antike | 24 | ||
| 2. Römische Antike | 26 | ||
| II. Mittelalter und Neuzeit | 27 | ||
| III. Streikstatistik für die Jahre 1950—1967 | 31 | ||
| D. Wesentliche Merkmale des Streiks und Begriffsbestimmung | 31 | ||
| I. Anzahl von Arbeitnehmern | 31 | ||
| II. Planmäßig und gemeinsam durchgeführte Arbeitseinstellung | 34 | ||
| III. Kampfziel | 35 | ||
| IV. Bereitschaft zur Wiederaufnahme der Arbeit nach Beendigung des Streiks | 36 | ||
| V. Definition des Streiks | 36 | ||
| E. Zwei Erscheinungsformen: Arbeitsrechtlicher und politischer Streik | 37 | ||
| I. Arbeitsrechtlicher Streik | 37 | ||
| II. Politischer Streik | 38 | ||
| 1. Möglichkeit der Abgrenzung des arbeitsrechtlichen vom politischen Streik | 38 | ||
| 2. Streikfälle, Abgrenzungskriterien und Begriffsbestimmung | 40 | ||
| a) Fallgruppen | 40 | ||
| aa) Politische Materie | 40 | ||
| (1) Staatsorgane als Adressaten | 40 | ||
| (2) Arbeitgeber oder Arbeitgeberorganisationen als Adressaten? | 41 | ||
| bb) Arbeitsrechtliche Materie | 41 | ||
| (1) Staatsorgane als Adressaten | 41 | ||
| (2) Arbeitgeber oder Arbeitgeberorganisationen als Adressaten | 42 | ||
| cc) Umschlagen arbeitsrechtlicher in politische Streiks | 42 | ||
| (1) Möglichkeit des Umschlagens | 42 | ||
| (2) Feststellung im Einzelfall | 44 | ||
| b) Abgrenzungskriterien | 44 | ||
| aa) Adressat | 44 | ||
| bb) Objektive Staatsgefährdung | 46 | ||
| c) Begriffsbestimmung | 46 | ||
| 2. Kapitel: Verfassungsgarantie des Streiks | 47 | ||
| A. Streikrecht und Streikfreiheit | 47 | ||
| B. Streikrecht — gesetzliche Garantie | 47 | ||
| I. Entwurf eines Streikgesetzes | 47 | ||
| II. Rechtslage vor dem 26. Februar 1965 | 48 | ||
| III. Gesetzliche Streikgarantie — europäische Sozialcharta | 49 | ||
| C. Streik — Verfassungsgarantie | 50 | ||
| I. Geschichtliche Entwicklung | 50 | ||
| 1. Vor 1919 | 50 | ||
| 2. Weimarer Reichsverfassung | 50 | ||
| II. Rechtslage nach dem Grundgesetz | 50 | ||
| 1. Artikel 2 Abs. 1 GG als verfassungsrechtliche Streikgarantie? | 50 | ||
| 2. Art. 9 Abs. 3 GG als verfassungsrechtliche Garantie des Streiks? | 52 | ||
| a) Historische Auslegung | 54 | ||
| b) Teleologische Auslegung | 59 | ||
| c) Ergebnis | 63 | ||
| 3. Artikel 20 Abs. 1, 28 Abs. 1 S. 1 GG als Verfassungsgarantie des Streikrechts | 64 | ||
| a) Historische Auslegung | 65 | ||
| b) Teleologische Auslegung | 68 | ||
| aa) Substanzloser Blankettbegriff — Programmsatz — Auslegungsregel — Staatszielbestimmung — Kernbereichgarantie | 72 | ||
| bb) Grundsatz sozialer Selbstverwaltung | 73 | ||
| cc) Ergebnis | 81 | ||
| 4. Streikgarantie durch Art. 9 Abs. 3 i. V. mit Art. 20 Abs. 1, 28 Abs. 1 S. 1 GG? | 81 | ||
| 5. Umfang der grundgesetzlichen Streikgarantie | 82 | ||
| a) Garantie arbeitsrechtlicher Streiks | 82 | ||
| b) Garantie politischer Streiks? | 82 | ||
| 3. Kapitel: Ergebnis | 86 | ||
| 2. Teil: Staatsnotstand nach deutschem Recht | 87 | ||
| 1. Kapitel: Wesen und Erscheinungsformen | 87 | ||
| A. Staatsnotstand — Begriff | 88 | ||
| I. Notstand des Staates — Notstand im Staat | 88 | ||
| II. Abgrenzung zu anderen rechtlich erheblichen Notstandsfällen | 89 | ||
| 1. Notstand nach bürgerlichem Recht | 89 | ||
| 2. Notstand nach dem Strafrecht | 90 | ||
| 3. Notstand nach dem Polizei- und Ordnungsrecht | 91 | ||
| 4. Notstand nach dem Völkerrecht | 93 | ||
| III. Begriffsbestimmung | 94 | ||
| B. Notstandsregelungen nach historischem deutschen Verfassungsrecht (Überblick) | 95 | ||
| I. In der Reichsverfassung von 1849 | 95 | ||
| II. In den Verfassungen der Staaten des Deutschen Reiches vor 1918 | 96 | ||
| III. In der Reichsverfassung von 1871 | 98 | ||
| IV. In der Reichsverfassung von 1919 | 98 | ||
| C. Regelung von Notstandsfällen nach vor 1968 geltendem Recht | 101 | ||
| I. Nach dem Grundgesetz und dem Generalvertrag | 101 | ||
| 1. Nach dem Grundgesetz | 101 | ||
| a) Art. 91 GG | 102 | ||
| b) Art. 143 GG | 103 | ||
| c) Art. 37 GG | 105 | ||
| d) Art. 81 GG | 106 | ||
| e) Art. 17a GG | 107 | ||
| f) Art. 59a GG | 107 | ||
| g) Art. 65a Abs. 2 GG | 109 | ||
| h) Ergebnis | 109 | ||
| 2. Nach Art. 5 Abs. 2 des Vertrages über die Beziehungen zwischen der Bundesrepublik Deutschland und den drei Mächten vom 26. Mai 1952 in der Fassung vom 23. Oktober 1954 | 109 | ||
| II. Überverfassungsgesetzlicher Notstand | 114 | ||
| III. Sogenannte „einfache" Notstandsgesetze | 119 | ||
| IV. Ergänzung durch Recht der Bundesländer | 122 | ||
| D. Entwürfe für eine das Grundgesetz ergänzende Notstandsregelung und 1968 ergangene Notstandsverfassung | 123 | ||
| I. Änderung oder Ergänzung des Grundgesetzes? | 123 | ||
| II. Ergänzungsentwürfe zum Grundgesetz „für die Stunde der Not" — Notstandsverfassung und Streikrecht | 124 | ||
| 1. Entwürfe und Notstandsverfassung | 124 | ||
| a) Entwurf der Bundesregierung vom 13. Januar 1960 (Schröder- Entwurf) — Kritik | 124 | ||
| b) Entwurf der Bundesregierung vom 31. Oktober 1962 (Höcherl- Entwurf) — Kritik | 125 | ||
| c) Rechtsausschuß-Entwurf vom 31. Mai 1965 (Benda-Entwurf) — Kritik | 130 | ||
| d) Entwurf der Bundesregierung vom 10. März 1967 (Lücke- Entwurf) — Kritik | 139 | ||
| aa) Änderung von Art. 10 und Art. 12 GG | 140 | ||
| bb) Schaffung eines gemeinsamen Ausschusses — V I a. Abschnitt, Art. 53a | 140 | ||
| cc) Regelung für den inneren Notstand (Art. 91) | 140 | ||
| dd) Normen für den Zustand äußerer Gefahr (X a. Abschnitt, Art. 115a—Art. 115e) | 140 | ||
| e) Entwurf eines Gesetzes zur Sicherung der rechtsstaatlichen Ordnung im Verteidigungsfall, vorgelegt von der FDPFraktion des Deutschen Bundestages (FDP-Entwurf) — Kritik | 144 | ||
| f) Entwurf eines Siebzehnten Gesetzes zur Ergänzung des Grundgesetzes, vorgelegt zur Zweiten Lesung der Notstandsverfassung im V. Deutschen Bundestag vom Rechtsausschuß des Bundestages am 9. Mai 1968 (Lenz-Entwurf) — Kritik | 146 | ||
| g) Notstandsverfassung des Grundgesetzes für die Bundesrepublik Deutschland, eingefügt am 24. Juni 1968 (BGBl. I S. 709) — Kritik | 147 | ||
| aa) Grundrechtsergänzungen und Grundrechtsabänderungen (Art. 9 Abs. 3, 10, 11 Abs. 2, 12, 12a GG) und Ergänzung von Art. 19 Abs. 4 und 20 GG | 148 | ||
| bb) Schaffung eines Gemeinsamen Ausschusses und Festlegung seiner Zuständigkeiten (VI a. Abschnitt, Art. 53a; Art. 1151 Abs. 1 GG) | 148 | ||
| cc) Änderung der Wehrverfassung und des V I I . Abschnitts des GG (Art. 59a, 65a, 73 Nr. 1, 80a, 87a GG) und Einfügung eines X a. Abschnitts „Verteidigungsfall" (Art. 115 a bis 1151 GG) | 148 | ||
| dd) Regelung des inneren Notstands (Art. 35, 91 GG) | 148 | ||
| 2. Streik im Notstand in Entwürfen, Beratungen und öffentlicher Diskussion | 159 | ||
| 2. Kapitel: Zusammenfassung | 170 | ||
| 3. Teil: Verhältnis von Streik und Staatsnotstand | 171 | ||
| 1. Kapitel: Nach geltendem Recht | 171 | ||
| A. Streik im Falle des äußeren Notstands | 172 | ||
| I. Streik bei eingetretenem Zustand äußerer Gefahr | 172 | ||
| II. Streik im Spannungszustand | 174 | ||
| B. Streik während des inneren Notstands | 176 | ||
| I. Streik während des Zustandes innerer Gefahr | 177 | ||
| II. Streik als Ursache des inneren Notstands | 179 | ||
| C. Zuständigkeit zur Feststellung der Rechtswidrigkeit von Streiks im Staatsnotstand | 180 | ||
| I. Ordentliche Gerichte? | 180 | ||
| II. Gerichte für Arbeitssachen | 183 | ||
| III. Bundesverfassungsgericht | 183 | ||
| IV. Alliierte Stellen | 184 | ||
| V. Parlament und Bundesregierung | 185 | ||
| 2. Kapitel: Lösungsversuch de lege ferenda | 187 | ||
| A. Rechtliche Erforderlichkeit einer Verfassungsergänzung | 187 | ||
| B. Feststellung der Verfassungswidrigkeit von Streiks im Zusammenhang mit dem Staatsnotstand | 187 | ||
| I. Stunde der Exekutive | 187 | ||
| II. Parlament oder Notparlament | 189 | ||
| III. Bundesverfassungsgericht | 191 | ||
| IV. Gerichte für Arbeitssachen | 191 | ||
| V. Ergebnis | 192 | ||
| VI. Überprüfung des Ergebnisses an den möglichen Nostandsfällen | 192 | ||
| 1. Äußerer Notstand | 192 | ||
| a) Streik bei eingetretenem Zustand äußerer Gefahr | 192 | ||
| b) Streik im Spannungszustand | 192 | ||
| 2. Innerer Notstand | 193 | ||
| a) Streik während eines inneren Notstandes | 193 | ||
| b) Streik als Grund für einen inneren Notstand | 194 | ||
| C. Lösung von Arbeitskonflikten während des Staatsnotstands | 194 | ||
| I. Private Schlichtungsabkommen | 194 | ||
| II. Staatliche Schlichtung | 196 | ||
| III. Richterliche Entscheidung? | 197 | ||
| D. Vorschlag für eine Verfassungsergänzung hinsichtlich des Streiks im Staatsnotstand | 198 | ||
| 3. Kapitel: Ergebnis | 200 | ||
| 4. Teil: Streik und Staatsnotstand nach schweizerischem Recht | 201 | ||
| 1. Kapitel: Streik | 201 | ||
| A. Geschichtliche Entwicklung | 201 | ||
| I. Vor dem Abschluß des Friedensabkommens in der Maschinenund Metallindustrie | 201 | ||
| II. Nach dem 19. Juli 1937 | 202 | ||
| B. Gegenwärtige Rechtslage | 204 | ||
| I. Verfassungsrechtliche Streikgarantie in Art. 56,31,34ter Abs. 2 BV? | 204 | ||
| 1. Arbeitsrechtliche Streiks | 204 | ||
| a) Art. 56 BV | 204 | ||
| b) Art. 31 Abs. 1 BV | 205 | ||
| c) Art. 34ter Abs. 2 BV | 206 | ||
| 2. Politische Streiks | 207 | ||
| II. Gewohnheitsrechtliche Garantie des Rechts auf arbeitsrechtlichen Streik | 207 | ||
| III. Ergebnis | 208 | ||
| 2. Kapitel: Staatsnotstandsrecht | 209 | ||
| A. Geschichtliche Entwicklung | 209 | ||
| I. Bundesverfassung von 1848 | 209 | ||
| II. Bundesverfassung von 1874 | 211 | ||
| III. Notstandsfall von 1914—1918 | 212 | ||
| IV. Generalstreik von 1918 und Krisenrecht der 30er Jahre | 214 | ||
| V. Notstandsfall von 1939—1945 | 217 | ||
| 1. Beschluß der Bundesversammlung und Setzung von Notrecht durch den Bundesrat | 217 | ||
| 2. Abbau der Notmaßnahmen nach 1945 | 219 | ||
| B. Geltendes Recht | 220 | ||
| I. Notstandsrecht intra constitutionem | 220 | ||
| 1. Art. 2 BV als Staatsnotstandsregelung | 220 | ||
| 2. Art. 85, 102 BV als Grundlage für Notstandsmaßnahmen? | 221 | ||
| 3. Art. 29, 31, 32 BV, Zoll- und Wirtschaftsnotrecht | 223 | ||
| 4. Rechtslage nach der Ergänzung des Art. 89 BV durch Art. 89 bis BV | 225 | ||
| a) Befugnisse der Bundesversammlung | 230 | ||
| b) Rechte des Bundesrats | 231 | ||
| c) Befugnisse des Bundesgerichts | 232 | ||
| d) Rechtsstellung der Kantone | 233 | ||
| e) Rechte des Volkes | 234 | ||
| f) Umfang der Regelung des Art. 89 bis Abs. 3 BV | 234 | ||
| II. Notstandsrecht extra constitutionem | 234 | ||
| 1. Begründung des Notrechts aus der Rechtsüberzeugung des Volkes | 235 | ||
| 2. Gewohnheitsrecht im Staatsnotstand | 236 | ||
| 3. Überverfassungsgesetzlicher Notstand | 238 | ||
| a) Befugnisse der Legislative | 239 | ||
| b) Rechte der Exekutive | 239 | ||
| c) Befugnisse des Bundesgerichts | 239 | ||
| d) Befugnisse der Kantone | 240 | ||
| e) Rechte des Volkes | 240 | ||
| 3. Kapitel: Verhältnis von Streik und Staatsnotstand | 241 | ||
| A. Trennung der Notstandsfälle | 241 | ||
| B. Notstand — Stunde der Exekutive | 241 | ||
| 5. Teil: Schlußfolgerungen aus der schweizerischen Rechtslage für die zukünftige deutsche Regelung und Zusammenfassung von Ergebnissen der Untersuchung | 243 | ||
| 1. Kapitel: Lehren aus Recht und Praxis der Schweiz für das künftige deutsche Recht | 243 | ||
| A. Bezüglich des Streiks | 243 | ||
| B. Den Staatsnotstand betreffend | 244 | ||
| C. Für die rechtliche Behandlung von Streiks im Falle des Staatsnotstands | 246 | ||
| 2. Kapitel: Zusammenfassung von Ergebnissen der Untersuchung | 247 | ||
| Anhang | 247 | ||
| Literaturverzeichnis | 288 |