Geschichte des schweizerischen Sozialversicherungsrechts

Alfred Maurer

doi:10.3790/978-3-428-44899-9

Geschichte des schweizerischen Sozialversicherungsrechts

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Maurer, A. (1981). Geschichte des schweizerischen Sozialversicherungsrechts. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-44899-9

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Geschichte des schweizerischen Sozialversicherungsrechts

Maurer, Alfred

Schriftenreihe für Internationales und Vergleichendes Sozialrecht, Vol. 6/III

(1981)

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Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-44899-9
978-3-428-04899-1 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-44899-9
Edition: 1
Language: German
Pages: 108
Collections: NBE HIST
NBE WISO
NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Legal history

Pricing

Institution: € 46.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 29.90 (incl. local VAT if applicable)

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	1
Inhaltsübersicht	3
Abkürzungen und Zitierweise	9
Erster Abschnitt: Grundzüge und Eigenarten der Bundessozialversicherung in der Schweiz	11
I. Allgemeines	11
1. Land und Leute	11
2. Die Bundesverfassung	12
a) Organisation und Gesetzgebungskompetenz des Bundesstaates	12
b) Verfassungsinitiative und Referendum	13
c) Kantonsverfassungen	13
d) Der Bund als sozialer Rechtsstaat	14
II. Skizzierung der Bundessozialversicherung nach geltendem Recht	14
1. Begriffliches	14
a) Kontroversen	14
b) Sozialversicherung als öffentlich-rechtlich geregeltes Versicherungsverhältnis	14
c) Definition und Zweige der Bundessozialversicherung	16
2. Kranken- und Unfallversicherung gemäß KUVG	16
a) Krankenversicherung	17
b) Unfallversicherung	18
3. Alters- und Hinterlassenenversicherung (AHV)	19
4. Invalidenversicherung (IV)	22
5. Ordnung der Ergänzungsleistungen zur AHV/IV (EL)	23
6. Erwerbsersatzordnung (EO)	24
7. Arbeitslosenversicherung (AlV)	24
8. Familienzulageordnung (FLO)	25
9. Militärversicherung (MV)	25
10. Rechtspflege	26
a) Fundstellen der Gesetze	26
b) Erstinstanzliche Sozialversicherungsgerichte	26
c) Das VwG	26
d) Eidg. Versicherungsgericht (EVG)	26
Zweiter Abschnitt: Entstehung und Entwicklung der Sozialversicherung im schweizerischen Bundesstaat	28
A. Von der Gründung des Bundesstaates bis zum Ende des Ersten Weltkrieges (1848–1918)	28
I. Die Bundesverfassungen von 1848 und 1874	28
1. Die Bundesverfassung vom 12. September 1848	28
2. Ursprünglich keine sozialpolitische Kompetenz des Bundes	28
3. Die Bundesverfassung vom 29. Mai 1874	29
4. Der noch heute geltende Artikel 34	29
II. Die Zeit von 1875–1890	30
1. Industrialisierung und Industriearbeiter	30
a) Beginn der Industrialisierung	30
b) Soziale Situation der Industriearbeiter	31
c) Entstehung schweizerischer Wirtschaftsverbände	32
d) Keine größeren sozialen Unruhen in der Schweiz	33
e) Fabrik- und Fabrikhaftpflichtgesetzgebung – Kantonale Sozialgesetze – Arbeiterselbsthilfe und andere private Unterstützungseinrichtungen	33
2. Das Fabriksgesetz von 1877	35
a) Der Liberalismus	35
b) Kantonale Arbeiterschutzgesetzgebungen	36
c) Der Erlaß des Fabriksgesetzes von 1877	36
aa) Artikel 1 Abs. 2 und das „Fabrikverzeichnis“	38
bb) Die Prophylaxe	38
cc) Artikel 5 Abs. 2 b: Kausalhaftung bei Betriebsunfällen	38
dd) Artikel 5 Abs. 2 d: Berufskrankheiten	38
3. Die Fabrikhaftpflichtgesetze von 1881 und 1887	39
a) Das Bundesgesetz betreffend die Haftpflicht aus Fabrikbetrieb vom 25. Juni 1881	39
b) Das Bundesgesetz betreffend die Ausdehnung der Haftpflicht und die Ergänzung des Bundesgesetzes vom 25. Juni 1881 vom 26. April 1887	40
c) Ablösung der Fabrikhaftpflichtgesetze durch das KUVG	42
4. Die schweizerische Privatversicherung	42
a) Brandversicherung als erste öffentliche Versicherung	42
b) Mißerfolg der ersten Lebensversicherungen	42
c) Entstehung der Privatversicherungswirtschaft	43
d) Statistischer Vergleich	43
e) Schrittmacherrolle der Privatversicherung	43
f) Mängel des frühen Versicherungswesens	43
g) Versicherungsaufsicht durch Bundesgesetz von 1885 und das Versicherungsvertragsgesetz von 1908	44
h) Haftpflichtgesetze und Privatversicherung	44
i) Privatversicherungsgesellschaften als Sozialversicherungsträger?	44
5. Bismarcks Sozialversicherungsgesetzgebung	45
a) Die Kaiserliche Botschaft vom 17. November 1881	46
b) Wirkungen der drei Bismarckschen Stammgesetze	47
aa) Das Obligatorium	47
bb) Beiträge und Staatszuschuß	48
cc) Lohnbezogene Beiträge	48
dd) System mehrfacher Trägerschaft	49
ee) Unfallversicherung statt Unternehmerhaftpflicht	49
6. Die erste Bundeskompetenz zur Gesetzgebung über die Sozialversicherung	50
a) Forrers Denkschrift von 1889	50
b) Die Botschaft vom 28. November 1889	50
c) Artikel 34 bis BV	51
III. Die Zeit von 1891 bis 1918	52
1. Die Lex Forrer	52
a) Volksabstimmung vom 20. Mai 1900	52
b) Die in der Lex Forrer vorgesehenen Regelungen	53
c) Militärversicherung	53
2. Das Bundesgesetz über die Kranken- und Unfallversicherung vom 13. Juni 1911 (KUVG)	54
a) Entwurf zum KUVG von 1906	54
b) Volksabstimmung über das KUVG vom 4. Februar 1912	56
c) Errichtung des Bundesamts für Sozialversicherung	56
d) Schaffung der SUVA	56
e) Das Ergänzungsgesetz zum KUVG von 1915	57
f) Konsequenzen für die Privatversicherung	57
g) Erste Verwendung der Bezeichnung „Sozialversicherung“	57
3. Weitere bedeutsame Gesetze jener Epoche	57
a) Kodifikation des Privatrechts	57
b) Arbeiterschutzgesetzgebung	58
B. Die Zeit zwischen den beiden Weltkriegen (1919–1939)	58
I. Allgemeines	58
1. Der Erste Weltkrieg	58
2. Auswirkungen auf die Schweiz	59
3. Folgen des Landesstreiks	59
4. Erwachen des sozialpolitischen Verständnisses	60
5. Von der Konfrontation zur Kooperation	60
6. Die Weltwirtschaftskrise	61
II. Bundesmittel für die Arbeitslosen	61
1. Arbeitslosenfürsorge	61
2. Trotz Bundesgesetz vom 17. Oktober 1924: keine befriedigende Ordnung der Arbeitslosenversicherung	62
III. Alters-, Hinterlassenen- und Invalidenversicherung	63
1. Volksabstimmung über Artikel 34 quater BV vom 6. Dezember 1925	63
2. Scheitern der „Lex Schulthess“; Verstärkung der Alters- und Hinterlassenenfürsorge	64
C. Der Zweite Weltkrieg (1939–1945)	65
I. Vollmachtenbeschluß	65
II. Lohn- und Verdienstersatzordnung	65
1. Militärische Notunterstützung während des Ersten Weltkrieges	65
2. Die Neuregelung vom 20. Dezember 1939 und weitere Beschlüsse während des Zweiten Weltkrieges	66
III. Arbeitslosenversicherung	67
IV. Familienzulageordnung	68
D. Entwicklung der Sozialversicherung seit dem Zweiten Weltkrieg	68
I. Wirtschafts- und Sozialpolitik	68
1. Wirtschaftliche Blüte seit 1945	68
2. Statistisches	68
3. Das Problem der Überfremdung	69
4. Stürmische Entwicklung der Sozialversicherung	69
5. Überführung von Vollmachtenbeschlüssen ins ordentliche Recht	70
II. Alters- und Hinterlassenenversicherung	70
1. Das Bundesgesetz vom 20. Dezember 1946	70
2. Ausbau der AHV	71
3. Statistisches	72
4. Das „Drei-Säulen-Prinzip“ des neu gefaßten Art. 34 quater BV	72
5. Die AHV-Revisionen	73
a) 1. AHV-Revision	73
b) 2. AHV-Revision	73
c) 3. AHV-Revision	74
d) 4. AHV-Revision	74
e) Anpassungsrevision	74
f) 5. AHV-Revision	75
g) 6. AHV-Revision	75
h) 7. AHV-Revision	76
i) 8. AHV-Revision	77
k) Rezessionsbedingte Bundesbeschlüsse	78
l) 9. AHV-Revision	78
m) 10. AHV-Revision in Vorbereitung	80
n) Auswirkungen der AHV-Revisionen auf andere Gesetze	80
III. Militärversicherung	80
1. Teilrevision des MVG durch Bundesratsbeschluß vom 27. April 1945	80
2. Das MVG vom 20. September 1949	81
3. Leistungsanpassungen durch Teilrevisionen des MVG	81
4. Vorarbeiten für ein neues MVG	81
IV. Arbeitslosenversicherung	82
1. Gesetzgebungsbefugnis des Bundes	82
2. Bundesgesetz vom 22. Juni 1951	82
3. Obligatorische Arbeitslosenversicherung gem. Bundesbeschluß vom 8. Oktober 1976 („Übergangsordnung“)	82
V. Familienzulageordnung	83
1. Artikel 34 quinquies BV	83
2. Das Bundesgesetz vom 20. Juni 1952	83
3. Keine umfassende Regelung des Bundes	83
VI. Erwerbsersatzordnung	84
VII. Invalidenversicherung	84
1. Entstehung des IVG	84
2. Änderungen des IVG	85
3. Der neue Artikel 34 quater BV und die IV	86
VIII. Krankenversicherung	86
1. Grundlegende Revision vom 13. März 1964	86
2. Neuordnung der Rechtspflege	87
3. „Flimsermodell“	88
4. Das doppelte Nein vom 8. Dezember 1974	88
IX. Ordnung der Ergänzungsleistungen zur AHV/IV	89
1. Das Bundesgesetz vom 19. März 1965	89
2. Kantonale Regelungen	90
3. Leistungsanpassungen	90
X. Zwei wichtige Gesetzesvorlagen bei der Bundesversammlung	90
1. Revision der obligatorischen Unfallversicherung (UVG)	90
a) Bisherige „kleine Revisionen“	90
b) Totalrevision	90
2. Berufliche Alters-, Hinterlassenen- und Invalidenvorsorge (BVG)	91
a) Geltende Regelung	91
b) Entwurf zum BVG vor der Bundesversammlung	91
Dritter Abschnitt: Schlußbemerkungen	93
I. Allgemeines	93
II. Gesetzesreferendum und Verfassungsinitiative	93
1. Das fakultative Referendum	93
2. Die Verfassungsinitiative	95
III. Bunte Vielfalt in der Sozialversicherung	96
1. Trägerschaft	96
2. Kreis der Versicherten	97
3. Finanzierung	98
4. Leistungsrecht	99
IV. Rechtliche Entwicklungstendenzen	99
1. Hinwendung vom privaten zum öffentlichen Recht	99
2. Probleme der Koordination	100
V. Unerledigte Gesetzgebungsaufträge der Bundesverfassung	101
Literatur	102

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