Bundesrat und Bundesaufsicht
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Dux, G. (1963). Bundesrat und Bundesaufsicht. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-40333-2
Dux, Günter. Bundesrat und Bundesaufsicht. Duncker & Humblot, 1963. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-40333-2
Dux, G (1963): Bundesrat und Bundesaufsicht, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-40333-2
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Bundesrat und Bundesaufsicht
Schriften zum Öffentlichen Recht, Vol. 9
(1963)
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Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 5 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 7 | ||
| Abkürzungsverzeichnis | 11 | ||
| Erstes Kapitel: Begriff und Bedeutung der Bundesaufsicht | 13 | ||
| § 1: Der Begriff der Bundesaufsicht | 13 | ||
| I. Die Bundesaufsicht als Mittel zur Gewährleistung der bundesstaatlichen Ordnung | 13 | ||
| II. Kontrollierende und leitende Aufsicht über die Landesverwaltung | 14 | ||
| III. Der Begriff der Verfassungsaufsicht | 16 | ||
| IV. Bundesaufsicht und Rechtsprechung durch Bundesgerichte | 23 | ||
| V. Zusammenfassung | 25 | ||
| § 2: Verfassungsgeschichtliche Wandlungen der Bundesaufsicht | 25 | ||
| I. Die Bedeutung der Reichsauf sieht unter der RV v. 1871 | 26 | ||
| II. Wandlungen der Bundesaufsicht | 29 | ||
| III. Zusammenfassung | 31 | ||
| Zweites Kapitel: Der Umfang der Bundesaufsichtskompetenz | 32 | ||
| § 3: Abhängige und selbständige Aufsicht | 32 | ||
| I. Der Begriff der abhängigen und selbständigen Aufsicht | 32 | ||
| II. Bedeutung der Unterscheidung von abhängiger und selbständiger Aufsicht | 36 | ||
| III. Die selbständige Aufsicht im Grundgesetz | 41 | ||
| IV. Sinn des Ausschlusses der selbständigen Aufsicht | 46 | ||
| V. Zusammenfassung | 49 | ||
| § 4: Umfang und Maßstäb der Aufsicht des Bundes über die Verwaltung der Länder | 50 | ||
| I. Die überwiegende Ansicht in der Literatur | 50 | ||
| II. Kritisch Stellungnahme | 51 | ||
| 1. Wortinterpretation | 51 | ||
| 2. Historisch vergleichende Interpretation | 52 | ||
| 3. Die Unterscheidung von Gesetz und Recht | 52 | ||
| 4. Die Bedeutung des Art. 84 Abs. 5 GG für die vorliegende Frage | 53 | ||
| 5. Ausführen als eigene Angelegenheit und im Auftrag des Bundes | 55 | ||
| III. Bundesaufsicht und autonomer Bereich | 56 | ||
| IV. Aufsicht im Bereich der Rahmengesetzgebung | 59 | ||
| V. Die Bedeutung des Art. 37 GG für eine Aufsicht über die Beachtung des Grundgsetzes | 60 | ||
| 1. Die Feststellung der Pflichtverletzung durch den Bundesrat | 60 | ||
| 2. Das argumentum a maiore ad minus | 61 | ||
| VI. Die Bedeutung des Art. 28 Abs. 3 GG für eine Aufsicht über die Beachtung des Grundgesetzes | 63 | ||
| VII. Zusammenfassung | 66 | ||
| § 5: Die Aufsicht des Bundes über die Gesetzgebung der Länder | 67 | ||
| I. Verfassungsgeschichtliche Überlieferung und überwiegende Lehre unter dem Grundgesetz | 67 | ||
| II. Kritik | 68 | ||
| 1. Die Einordnung der Bundesaufsicht in Abschnitt VIII des Grundgesetzes | 68 | ||
| 2. Ausführen als eigene Angelegenheit und im Auftrag des Bundes | 69 | ||
| 3. Die Unterscheidung von Gesetz und Recht | 69 | ||
| 4. Verfassungsgeschichtliche Wandlungen | 69 | ||
| III. Einwände gegen den Ausschluß der Aufsicht über den Landesgesetzgeber | 71 | ||
| 1. Der Einwand, die Aufsicht richte sich gegen die Länder als geschlossene Einheiten | 71 | ||
| 2. Die Forderung nach einer Beteiligung des Bundesrates | 72 | ||
| 3. Die Bedeutung des Art. 28 Abs. 3 GG für eine Aufsicht über die Gesetzgebung der Länder | 73 | ||
| 4. Die Bedeutung des Art. 37 GG für eine Aufsicht über die Gesetzgebung der Länder | 74 | ||
| IV. Die Aufsicht über den Erlaß von Ausführungsgesetzen durch die Länder | 74 | ||
| V. Die Aufsicht über den Erlaß von Rechtsverordnungen | 75 | ||
| VI. Zusammenfassung | 76 | ||
| § 6: Die Aussicht über die Rechtspflege der Länder | 77 | ||
| Drittes Kapitel: Das Aufsichtsverfahren | 80 | ||
| § 7: Der äußere Gang und die Organe des Aufsichtsverfahrens | 80 | ||
| I. Präventive und leitende Aufsicht | 80 | ||
| II. Repressive und kontrollierende Aufsicht | 82 | ||
| § 8: Der Erlaß allgemeiner Verwaltungsvorschriften | 83 | ||
| I. Die allgemeinen Verwaltungsvorschriften als Maßstab und Mittel der Aufsicht | 83 | ||
| II. Verfassungsrechtliche Voraussetzungen der Zustimmung durch den Bundesrat | 88 | ||
| 1. Der Begriff der Allgemeinheit | 88 | ||
| 2. Der Begriff der „Bundesregierung" in Art. 84 Abs. 2, 85 Abs. 2 GG | 89 | ||
| III. Bedeutung des Zustimmungserfordernisses | 92 | ||
| IV. Zusammenfassung | 92 | ||
| § 9: Die Befugnis zum Erlaß von Einzelweisungen | 93 | ||
| I. Die Einzelweisung als Mittel der leitenden Aufsicht | 93 | ||
| II. Verfassungsrechtliche Voraussetzungen der Zustimmung durch den Bundesrat | 94 | ||
| 1. Bundesgesetz i. S. des Art. 84 Abs. 5 GG | 94 | ||
| 2. Die Beschränkung der Weisungsbefugnis auf besondere Fälle | 94 | ||
| 3. Der Erlaß der Weisungen durch die Bundesregierung | 94 | ||
| 4. Die Genehmigung als gesetzgeberische Modifikation des Weisungsrechtes | 96 | ||
| III. Gegenstand der Zustimmung des Bundesrates | 98 | ||
| IV. Bedeutung der Zustimmung des Bundesrates | 102 | ||
| V. Zusammenfassung | 102 | ||
| § 10: Die Entsendung von Beauftragten zu den nachgeordneten Landesbehörden | 103 | ||
| § 11: Der Beschluß des Bundesrates nach Art. 84 Abs. 4 GG | 105 | ||
| I. Die Mängelrüge als Vorverfahren | 105 | ||
| II. Art und Aufgabe des Feststellungsverfahrens nach Art. 84 Abs. 4 GG | 106 | ||
| III. Die Verbindlichkeit der Aufsichtsentscheidungen | 111 | ||
| 1. Die Verbindlichkeit der Mängelrüge | 111 | ||
| 2. Die Verbindlichkeit des Feststellungsbeschlusses | 113 | ||
| IV. Zusammenfassung | 115 | ||
| § 12: Auf sichtsverfahren und Verfahren vor dem Bundesverfassungsgericht nebeneinander | 116 | ||
| I. Die Ansichten in der Literatur | 116 | ||
| II. Kritik und eigene Stellungnahme | 117 | ||
| III. Zusammenfassung | 120 | ||
| Viertes Kapitel: Zwangsmaßnahmen gegen die Länder | 122 | ||
| § 13: Der Bundeszwang | 122 | ||
| I. Das Verhältnis von Bundeszwang und Bundesaufsicht | 122 | ||
| II. Die Feststellung der Pflichtverletzung | 124 | ||
| III. Das Bundeszwangsverfahren in den Fällen der Bundesaufsicht nach Art. 84 GG | 127 | ||
| IV. Die Zustimmung des Bundesrates zu den vorgesehenen Maßnahmen | 129 | ||
| V. Ausübung und Bedeutung des Zustimmungsrechtes | 131 | ||
| VI. Zusammenfassung | 132 | ||
| § 14: Bundeszwang und außerordentliche Gefahrenabwehr nach Art 91 GG | 132 | ||
| I. Bundeszwang und Notstand | 133 | ||
| II. Die Regelung des Art. 91 GG | 134 | ||
| III. Die Zustimmung des Bundesrates | 136 | ||
| Schluß | 137 | ||
| Literaturverzeichnis | 138 | ||
| Quellenverzeichnis | 148 |